本报记者 吴宇宁
通 讯 员 刘 斌 沈宝玺
盛夏时节，走进鄂西南群山深处的宜都市松宜矿区，满目层峦叠翠、郁郁葱葱。只有岩壁上镌刻的“抓革命促生产”“促工作促战备”红色标语，默默诉说着这里开采煤炭的厚重过往。得益于山水林田湖草生态保护修复工程试点工作的高效推进，松宜矿区完成了从废弃矿山到绿水青山的蜕变。
作为湖北省第二大煤炭生产基地，松宜矿区为计划经济时代扭转北煤南运、“夺煤保电”作出过卓越贡献。随着资源枯竭和国家产能政策调整，2018年矿区全域煤矿关停，山体滑坡、地面塌陷、弃渣滑塌、河道淤阻、水资源枯竭等各类生态环境问题集中凸显。昔日因资源贡献而获誉的“生产优等生”，逐渐沦为产业结构单一、地质灾害频发的“生态差等生”。
如何从“矿枯山荒、煤尽业衰”的困境中突围，蹚出一条可持续发展新路？湖北省财政厅二级巡视员、自然资源与生态环境处处长刘斌介绍，湖北省高度重视山水林田湖草生态保护修复工程试点工作，连续3年将试点工作纳入省领导领衔推进的重大改革项目清单。2018年，省财政厅会同省自然资源厅、省生态环境厅等部门，指导宜都市依托湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程，实施松宜矿区废弃矿山地质环境生态恢复工程项目（以下简称修复项目）。修复项目统筹财政资金及社会资本1.6亿元，对松宜矿区“七矿两河两区”11个生态恢复区进行集中整治、系统修复，并顺势培育生态文旅等产业，为工矿老区绿色转型打造了可复制的样板。
系统治理 筑牢矿山绿色屏障
翻开修复项目工程“部署图”，只见381公顷的治理区域内，废弃工矿场地、采矿塌陷区、废弃渣堆、河道水体等分布交错。“头痛医头、脚痛医脚”的单点治理难以奏效，必须转向系统治理。
宜昌市自然资源和城乡建设局国土空间生态修复科科长付剑均介绍，修复项目以“生态连通、功能互补、风险共防”为目标，对松宜矿区“七矿两河两区”11个生态恢复区进行集中连片整治。重点消除采矿遗留的地质灾害隐患，实施塌陷区填充与植被重建，为周边河流构建生态缓冲带；河流承担区域水系调节核心功能，在治理中注重与矿区排水系统衔接，实现矿坑水净化后补充河道生态流量；生态转型承载区对矿区修复后的土地资源再利用，通过发展生态产业反哺矿区长效管护。
刘斌表示，为强化资金保障，湖北省财政厅指导地方采用政府和社会资本合作模式，有效放大了财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本投入，探索出了一条“财政引导、市场运作、社会参与”的多元化筹资新路径。这一筹资路径显著激发了社会资本的参与热情，累计撬动社会资本4308万元，为修复项目提供了坚实的资金要素保障。
生态修复的蓝图已铺开，落地的核心在于治理思路的根本性转变。修复项目相关负责人表示，该项目将被动“关、毁、弃”转为主动“留、修、用”，把简单“填、堵、埋”升级为科学“疏、通、移”，在自然要素的功能互补中实现生态自愈。
行走在松宜矿区猴子洞煤矿旧址，昔日满目疮痍的矿渣山已变成生机盎然的绿野。修旧如旧的矿洞、滑煤仓掩映在山林间，见证着矿区从“靠山吃山”到“养山护山”的历史性转变。
煤矿关停后，长期采煤遗留的生态问题一度困扰着当地群众。“一到雨季，弃渣堆就被雨水冲击，形成泥石流，常常淹没山下的铁轨和道路，百姓的生命财产安全受到威胁。”松宜矿区党工委书记杨运华回忆道。
瞄准痛点，修复项目通过削坡减载、客土回填复绿等方式，进行废弃渣堆生态修复与废弃工矿场地土地整治。同时，种植桃树、李树等经济林木固土护坡，既拓展了周边社区收入来源，又解决了矿山修复后的管护难题。
“为了从源头消除致灾因素，我们没有采用混凝土硬封硬堵，而是先精准勘察划定危险区，再削坡减载降低山体自重、修建排水沟疏导山体汇水，辅以防护网与植被恢复，形成一套综合治理体系。”宜都市自然资源和规划局党组成员、总工程师李叙军介绍。
河道整治是矿山生态治理的重中之重。在松宜矿区陈家河流域，酸性废水问题曾严重威胁着流域生态环境及沿岸居民饮水安全。在6705万元资金的支持下，修复项目针对矿渣淤积、含水层破坏等问题，在陈家河实施“河道清淤+岸坡加固+生态护岸”综合整治。如今，该流域水质已稳定达到Ⅲ类标准，呈现水清岸绿的崭新面貌。
“山上”复垦复绿、还田于民，“山腰”修坡整形、消除危岩，“山下”疏浚河道、治理水体——生态治理的“组合拳”让松宜矿区重获新生。据了解，修复项目共完成弃渣堆治理32.3公顷、工矿场地土地整治42.9公顷、采矿塌陷区治理259公顷、水土流失防治面积3.3平方千米，为矿区2.9万名群众的生命财产安全筑牢生态防线。
文旅融合 续写转型发展新篇
在重塑矿山生态之“形”的基础上，修复项目将工矿文化之“魂”融入产业培育全过程，探索“绿水青山就是金山银山”的实践路径。
青山如黛，绿水环流，暑期的陈家河采煤研学基地里，一拨拨“小书包”雀跃而来。矿场昔日的机器轰鸣声已然远去，取而代之的是孩子们的欢声笑语与好奇发问。
漫步研学基地，处处体现着生态资源、工矿文化与研学体验的融合：过往地质灾害多发的山体上，打造了5D仿真技术模拟矿洞，游客可沉浸式体验井下采煤工作环境；曾经污染严重的陈家河畔，开设了水质实验、野外生存等特色课程，直观展现了水环境治理的显著成效；当年矿区最大的煤矸石堆积场已被绿植覆盖，成为孩子们写真、游玩的天然乐园……
松宜矿区退休职工张宏强今年74岁，他经常去研学基地走走转转，寻觅过往奋斗岁月的痕迹。“以前矿场上弃渣堆积成山，风一吹，煤灰就像乌云一样铺过来。煤矿关停后，矿区人去楼空，内心真有说不出的落寞。如今矿区不仅生态环境改善了，还依靠文旅发展的东风重新红火起来，我们的日子也越来越多姿多彩。”张宏强感慨万千。
宜都市财政局党组成员、财政监督检查中心主任王再介绍，在修复项目启动之初，当地就将陈家河煤矿规划建设为全省首个采煤研学实践基地，先投入财政资金完善生态基础设施，再引入社会资本盘活工矿闲置资源，实现生态效益与经济效益的有机统一。修复项目引入第三方合作单位湖北秋水年华文化传媒有限公司，投入2000余万元配套软硬件设施设备，推动矿区废弃工矿场地利用和转型发展。
“自2023年3月取得运营资质以来，研学基地已接待学生6.8万余人次、拓展团队80家，累计收入400万元，并吸纳周边群众就业约200人。”湖北秋水年华文化传媒有限公司总经理杨丛欢告诉记者，“下一步，我们将盘活闲置厂房打造矿区文创、特色民宿，串联周边景点形成文旅环线，拓展亲子休闲业态，让‘研学游’升级为‘深度游’，实现文旅创收与工业文脉传承双向增效。”
建设工矿文化展览馆，弘扬“战天斗地、浴火重生”的松宜精神；将陈家河河道生态护岸工程与自然景色龙腾沟、人文景色云台观有机结合，形成“乡村旅游圈”，联动周边县市建设特色鲜明的文旅综合线路——依托修复项目，松宜矿区告别“煤”经济、端起“绿”饭碗，走出了一条生态治理、产业升级与文化赓续协同共进的县域治理新路。
跨越时代的松宜精神，在生态修复中焕发新生，最终落脚于实实在在的民生福祉上。
在开展生态修复的同时，一场大规模的住房保障工程也在松宜矿区拉开帷幕。据了解，松宜矿区管委会依托独立工矿区改造搬迁试点政策，向国家、省市争取棚户区改造资金，将脱离煤炭生计的职工整体搬迁到松木坪镇及附近集镇安置。如今，长久以来居住在棚户区的矿工和家属全部搬入环境优美整洁、配套设施齐全的新居，开启了生活新篇章。
“下一步，我们将深化矿区生态保护修复与产业转型融合发展，围绕矿区水环境治理、特色农业产业培育、文旅融合发展等方面，持续加大投入，争取项目支持，做强区域粮油特色品牌、做优文旅融合产业，推动矿区生态效益、经济效益、社会效益同步提升。”王再表示。
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