刘轶芳
党的二十大以来，习近平总书记多次强调，要把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。党的二十届四中全会再次作出部署：加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是以习近平同志为核心的党中央立足“两个大局”，着眼民族永续发展作出的重大战略抉择，为新征程上推进人与自然和谐共生设定了明确目标。
“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”是实现这一目标的核心路径。
“绿水青山就是金山银山”深刻揭示了生态环境与经济发展的辩证统一关系。一方面，自然生态系统具有巨大的服务价值，通过生态系统价值核算，可以量化森林、湿地、草地、海洋等生态系统的贡献。另一方面，生态资源可以通过产权确权、资产评估、市场交易转化为现实生产力。
“双碳”目标作为核心驱动力，通过2030年前碳达峰的硬性约束倒逼产业升级、能源转型和技术创新，打破高碳发展路径。碳达峰目标的设定，为经济社会转型提供了明确时间表和刚性约束，迫使高耗能行业加速淘汰落后产能，推动钢铁、建材等传统产业向绿色化、智能化方向升级。通过“双碳”目标牵引，统筹推进四大关键任务——降碳、减污、扩绿、增长，实现生态保护与经济发展的协同增效。
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能的系统性战略。这一路径以“双碳”目标为牵引，通过能源结构转型与产业低碳化实现降碳，以末端治理技术创新推动减污，两者同源协同，共同减少化石能源消耗对气候与环境的影响；扩绿通过生态修复与碳汇能力提升，为降碳提供自然解决方案；增长则依托绿色经济转型将生态价值转化为发展动能，形成保护与发展的良性循环。实践中，还需以产业转型为核心，推动传统行业绿色升级与新兴绿色产业培育，通过数字化、智能化技术优化资源配置；政策层面需构建统一目标体系，强化跨部门协同治理，并完善生态补偿机制，激发市场参与活力。
“要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式”是实现这一目标的具体抓手。
持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，筑牢生态安全屏障。污染防治攻坚与生态系统优化需以“精准治污、科学治污、依法治污”为原则，统筹山水林田湖草沙一体化保护与系统治理。通过工业污染深度治理、城乡环境综合整治及生态修复工程，全面提升环境质量与生态韧性。例如，在重点流域实施水环境综合治理，同步推进土壤污染修复与生物多样性保护，为绿色转型奠定生态基础。这一过程不仅直接改善人居环境，更为后续能源体系转型提供了环境容量支撑，形成生态保护与经济发展的良性循环。
加快建设新型能源体系，为降碳提供技术支撑。在污染防治取得阶段性成效的基础上，需加快构建以风电、光伏等可再生能源为主体的新型能源体系。通过推动煤炭清洁高效利用与核电安全有序发展，构建源网荷储协同的能源产供储销系统，降低对化石能源的依赖。新型能源体系的建设不仅是降碳的关键抓手，更是实现“双碳”目标的技术基石。通过智能电网与储能技术突破，提升可再生能源消纳能力，为经济社会绿色转型提供稳定能源保障。
积极稳妥推进碳达峰，实现经济社会发展与碳排放脱钩。随着新型能源体系的逐步完善，需以碳排放总量与强度“双控”为核心，通过完善市场交易机制、推进重点行业低碳改造，实现经济社会发展与碳排放脱钩。这一过程既是对污染防治成果的巩固拓展，更是对能源体系转型的深度赋能。通过碳交易市场倒逼企业减排，推动钢铁、化工等高耗能行业向低碳化转型，形成“降碳—增效”的循环机制。
加快形成绿色生产生活方式，推动全民参与生态文明建设。在碳达峰目标稳步推进的背景下，需通过绿色消费引导、碳普惠制度推广及循环经济模式普及，加快形成简约适度、低碳循环的绿色生产生活方式。这一环节将个体行动与宏观目标紧密结合，通过制度创新激发全民参与热情。例如，通过碳积分兑换、绿色出行奖励等机制，推动公众从“被动减排”转向“主动参与”，形成全社会共建美丽中国的强大合力。
站在人与自然和谐共生的历史方位，全面绿色转型是一场深刻的生态革命。从污染防治攻坚筑牢生态基底到新型能源体系构建技术支撑，从碳达峰目标倒逼产业升级到绿色生活方式凝聚全民合力，中国正以系统思维统筹生态保护与经济发展，正以实践诠释生态文明建设的时代内涵。站在新的历史起点，我们当以更开放的姿态深化国际合作，以更务实的行动破解转型难题，共同书写人与自然和谐共生的现代化新篇章。
（作者系中央财经大学可持续准则研究中心主任）
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