当前，绿色低碳发展已成为不可阻挡的全球大势，这既是应对气候变化、保护生态环境的迫切需要，也是催生新技术、新产业、新业态，重塑全球生产格局的关键领域。这场广泛而深刻的经济社会转型变革，蕴含着巨大的发展机遇，但也意味着前所未有的压力和挑战。
对我国而言，加快推动绿色低碳发展是破解资源约束、实现高质量发展的内在要求，也是作为负责任大国履行国际义务的必然选择。在这个转型浪潮中，财政部门肩负着重要的职责使命，财政部资环司与部内相关司局一道，认真落实党中央、国务院决策部署，按照部党组要求，合理统筹配置财政资源，积极支持绿色低碳发展。
加强财政支持“双碳”工作顶层设计。为支持做好碳达峰碳中和工作，财政部印发了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，文件作为“双碳”工作“1+N”政策体系的其中一项，明确综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障，重点支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和基础能力建设、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力巩固提升、完善绿色低碳市场体系等六大方面。文件指导地方各级财政制定实施支持“双碳”政策举措，积极构建有利于绿色低碳发展的财政政策体系。
支持优化能源消费结构。能源活动是碳排放的主要来源，能源结构的绿色低碳转型是实现“双碳”目标的重中之重。在支持传统能源结构转型方面，中央财政近年来实施了北方地区冬季清洁取暖财政支持政策，先后分五批将88个城市纳入支持范围。各地因地制宜探索了天然气、电能、核能、生物质能、地热能、光伏、热电联产等多种有效的清洁取暖模式，不仅实现了空气污染大幅度减少，而且还实现了全球有史以来规模最大、覆盖最广的民用能源转型。在支持新型能源体系建设方面，财政部经建司出台一系列政策措施，包括支持风电、光伏发电等可再生能源快速发展，推动非常规天然气成为国内天然气增储上产主力；支持新能源汽车推广应用、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车城市群示范应用，等等。
支持提升生态系统稳定性。生态系统本身不仅是重要的碳汇，而且也是人类生存发展的根基。中央财政持续强化资金保障，以“三北”工程、国土绿化、山水工程、海洋生态保护修复等重大工程和项目为抓手，不断提升森林、草原、湿地、海洋等生态碳汇能力。支持打好“三北”工程攻坚战，2024年开始设立“三北”工程补助资金，支持地方开展林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿等工作。支持科学开展大规模国土绿化行动，安排资金加强森林资源保护和草原生态修复治理，加强湿地保护修复，促进林草生态系统固碳增汇。支持实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，系统治理了以青藏高原、长江、黄河、北方防沙带、南方丘陵山地带等“三区四带”为核心的重点生态地区，该项目被联合国环境规划署高度评价为“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生态修复范例之一”。支持实施海洋生态保护修复工程，安排资金用于整体推进红树林保护修复、海岸带保护修复等工程，有效改善海洋生态环境质量，提升海洋生态系统碳汇能力。
支持资源节约集约利用。节约集约利用资源是保护生态环境的根本之策，也是降碳的重要抓手。为加快构建废弃物循环利用体系，2024年中央财政新设立废弃电器电子产品处理专项资金，采取“以奖代补”方式支持企业开展废弃电器电子产品回收处理工作，引导其规范化回收处理废弃电器电子产品，有效降低固废污染风险，促进资源循环利用。此外，财政部农业司出台政策，支持地方开展秸秆综合利用和地膜科学使用回收，推动农业生态资源保护，促进农业绿色发展；财政部经建司出台政策，支持现代商贸流通体系试点城市建设资源回收利用网点，构建低碳循环回收体系。
完善多元化投入机制。实现绿色低碳转型资金需求巨大，仅靠财政投入远远不够，要推动有为政府与有效市场紧密结合，创新投入机制，激发各方动能。一方面，充分发挥政府投资基金的作用，引导社会资本投入绿色低碳发展。财政部牵头设立国家绿色发展基金，总规模885亿元，其中中央财政出资100亿元，聚焦长江经济带并适当兼顾其他区域，重点支持污染防治、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等领域。目前，已实现沿江省市、投资领域和投资方式的全覆盖，有力带动社会资本投资绿色低碳转型领域。另一方面，不断完善相关制度，压实相关企业的环境治理投入责任。制定《重点危险废物集中处置设施、场所退役费用预提和管理办法》，确保危废处置设施退役后污染治理有资金保障，防止企业把污染环境的代价转嫁给社会和政府；制定《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，对生态环境损害赔偿资金的适用范围、收支管理、绩效监督等作出全面规定，指导地方加强赔偿资金管理，有利于落实相关单位和个人的生态环境损害赔偿责任。
积极加强国际合作。加强绿色低碳发展国际合作，有利于拓宽资金渠道，更好推动全球经济绿色转型，实现可持续发展。今年4月，财政部金融司牵头在英国伦敦发行首笔60亿元人民币绿色主权债券，所募集资金全部用于中央财政预算中合格绿色支出，向国际市场宣示了中国致力于实现“双碳”目标庄严承诺的决心；财政部国合司积极争取国际金融组织贷赠款资金及外国政府贷款，支持节能改造、低碳城市、绿色转型等“双碳”项目，推动绿色低碳产业发展。同时，积极支持发展中国家绿色低碳发展，安排资金推动设立昆明生物多样性基金，为发展中国家落实“昆明——蒙特利尔全球生物多样性框架”提供资金、技术和能力支持；加强气候治理南南合作，支持开展系列援助和交流，推动发展中国家提升应对气候变化能力。
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