本报记者 惠梦
“国家艺术基金在促进艺术创作和个人成长方面给予的帮助是全方位、立体式的。”中国东方演艺集团国家一级编导周莉亚说。“得益于国家艺术基金的助力，内蒙古艺术创作实现了由‘高原’向‘高峰’的跨越式发展。”内蒙古艺术剧院院长李莉说。
国家艺术基金是经国务院批准，于2013年12月设立，旨在繁荣艺术创作、打造和推广精品力作、培养艺术人才、推进国家艺术事业健康发展的公益性基金。十年来，在中央财政的稳定支持下，国家艺术基金资助推出了一批优秀作品，组织了一批品牌活动，培养了一批领军人才，社会影响力和公信力持续提升，为我国艺术事业繁荣发展贡献了重要力量。
孵化优秀项目 勇攀艺术高峰
十年间，国家艺术基金累计投入资金55.7亿元，立项支持包括“舞台艺术创作”“美术创作”“传播交流推广”“艺术人才培训”“青年艺术创作人才”五类、7116个项目，推动我国文艺事业出精品、攀高峰。
现代舞剧《咏春》是国家艺术基金2022年度立项资助的项目，该剧以舞蹈与武术相融合的形式，塑造了以广东武学宗师为代表的“中国英雄”形象，首演后得到社会各界的广泛关注，不仅与北京保利剧院签订了3年200场巡演合作协议，还在2022年底亮相B站跨年晚会，获得了2.3亿播放量和770.1万点赞。
这样一部“既叫好又叫座”的现代舞剧，来自一家成立于2018年的“年轻”艺术单位——深圳歌舞剧院。深圳歌舞剧院副院长李晨晨说，在国家艺术基金的鼎力支持下，剧院在创作初期就协调到冯双白、周莉亚、韩真、杨帆等全国顶尖创作资源，在剧目中融入国家级非遗“咏春拳”“香云纱”、岭南民俗文化以及满满的深圳元素，着力提升思想性、艺术性、观赏性。该剧的成功对推动剧院高质量发展具有重要意义。
国家艺术基金从设立之初，就坚持面向全社会开展工作， 打破了体制、系统、行业和地域的局限，只要符合条件就可以申请资助。这一举措，不仅为艺术创新和创造带来了新的活力，也为国家文化艺术事业的快速发展注入了更多动力。
“‘不看出身，只看项目’是国家艺术基金最显著的特点，只要你的项目足够优秀，就可以通过遴选获得资助。”西安话剧院院长任迎雪说，西安话剧院先后7次获得国家艺术基金立项资助，受资助作品接连获得国家级、省级奖项。
在任迎雪看来，获得国家艺术基金资助不仅是一种“国家级”荣誉，直接弥补了创作资金的不足，更重要的是能够帮助基层文化主管部门梳理出需要重点关注的项目，同期进行资助扶持，让好项目“能够创作得出来，并支持其走得更远”。
西安话剧院获得国家艺术基金资助的5个项目累计拉动配套资金投入8096万元，其中来自陕西省宣传、文化等部门的配套资金投入3066万元，政府购买服务资金200万元，院团自有资金投入3200万元，以及部分市场票房收益等，形成了全社会共同支持艺术创作的合力。
国家艺术基金开放公平的资助政策，极大地激发了广大艺术工作者的创作热情。特别是从2021年起，国家艺术基金面向港澳特区全面开放一般项目申报，进一步扩大了国家艺术基金的资助覆盖面。
“该政策一经公布，马上获得了港澳文化艺术界的热烈响应。”澳门科技大学人文艺术学院院长张志庆回忆说，在首次申报中，澳门有9个项目成功入选2022年度资助名单，他负责申报的交流推广类项目《盛世莲花：“澳门回归”主题创作美术作品展》就是其中之一。“通过这一政策的引导与推动，澳门将有更多机会展示其独特的文化魅力，并在中华文化的传承与创新中发挥重要作用。”他说。
除了资助具体的艺术项目，艺术人才培养也是国家艺术基金的关注重点。国家艺术基金在2018年度资助实施的《龙山黑陶艺术创作人才培养项目》就是生动案例。
龙山黑陶是中国史前文化的重要组成部分，作为黄河下游史前文明的辉煌印记，其快轮技术、磨光烧造及渗碳工艺技术是中国史前陶瓷烧造工艺最高水平的代表。
山东艺术学院作为项目实施主体，围绕推动龙山黑陶技艺继承、创新与发展的目标，组织学院教师和全国陶瓷、工艺美术、艺术设计方面的知名专家学者22人参与理论讲授和实践指导环节。
“受训学员普遍加深了对龙山文化的理解，提高了技艺水平，艺术创新思路和创作素质也有了质的提升。”山东艺术学院设计学院院长远宏说。除了丰厚的社会效益，学员王志水、张辉带领其所属黑陶企业、黑陶工坊创新产品样式、增加产品种类，提高了产品订单数量，获得了可观的经济效益。
加强科学管理 提升资金效益
“国家艺术基金面向全国，联系对接不同地域、不同系统、不同性质的艺术单位、机构，以及众多的文艺工作者，工作点多面广线长，资金管理情况复杂。为管好用好项目资金，我们采取了多种措施，取得了积极成效。”国家艺术基金管理中心（以下简称管理中心）主任王明亮说。
十年间，国家艺术基金的资助结构得到持续优化。聚焦出精品、攀高峰，管理中心制定推出了国家艺术基金重大项目资助管理实施办法和工作方案，并结合资助成效评估和绩效评价结果，对资助结构和资助方法进行优化调整。
十年间，国家艺术基金的评审精准度持续提升。管理中心根据项目年度申报指南，不断修订完善《国家艺术基金资助项目评审指南》《国家艺术基金资助项目评审纪律》，从把握正确政治方向、坚持艺术质量标准、注重发挥公益属性、明确重点资助方向、科学组织服务工作、严格遵守纪律规范等方面，对资助项目评审工作提出明确要求。
高水平专家是提升项目评审科学化水平的关键。目前，国家艺术基金已形成了一个由8000多位艺术专家、管理专家和财务专家组成的专家库，通过“同行评审”“大比例使用专家”“专家匹配回避制度和定期轮换机制”“引进第三方监督专家”等手段，充分发扬学术民主、艺术民主。
国家艺术基金的资助资金并不是“一拨了之”。十年来，管理中心持续优化资金监管，通过加强重点监管、审计监督、日常监督、结项监督、开展第三方审计抽查等，实现了对资助项目全生命周期的闭环管理。“十四五”以来，已完成审计抽查项目56项，对1030个项目开展财务结项，加强问题梳理和分类处置，对14项问题项目公告强制终止。
值得一提的是，管理中心还积极借助信息技术提升管理水平，研发推出国家艺术基金资助项目管理系统，系统内的“申报评审系统”“监督管理系统”“财务管理系统”“专家管理系统”等功能模块，让远程申报、评审和监督，以及材料提交、专家匹配、数据统计等功能都能在网络上实现，大幅提升了管理工作效率。
随着管理的持续优化，国家艺术基金的资金使用效益得到有效提升。“十四五”以来，管理中心委托第三方遴选20个项目开展的绩效评价结果显示，90%的项目取得“良好”以上等级。在财政部两次对国家艺术基金进行的绩效评价中，均取得“良好”的综合评级。
接受采访的受资助项目负责人纷纷表示，参与国家艺术基金评审犹如“经历一次大考”，在参与过程中，他们逐渐摒弃了固有的艺术活动组织方式和惯性思维，树立起精品意识、成本意识和绩效意识，全面提高了项目策划能力、计划实施能力和预算编制执行能力。
发挥撬动效能 强化保障支撑
据统计，“十四五”以来，国家艺术基金资助项目拉动各级各类资金投入近8亿元，基本发挥了1：1的撬动作用。江苏、北京、四川、江西、云南5个省份参照国家艺术基金运行模式和资助方向，相继设立省级艺术基金，香港、澳门研究推出“国家艺术基金配套计划”，与国家艺术基金资助形成了合力。
在已设立省级艺术基金的地区中，北京艺术基金资助资金规模最大，2016—2022年共资助项目737项，资助金额约7.46亿元；江苏设立地方艺术基金最早，自2015年设立省级艺术基金以来，目前已初步形成国家、省、市三级艺术基金扶持体系和可持续的扶持机制。
“地方艺术基金资金来源主要依靠政府财政拨款，由于各地财政资金规模不同，地区之间差异较大，但优势是规模比较稳定，年度差异较小。”王明亮分析说，在此基础上，各地应积极拓展资金规模，吸纳撬动更多资金来源。
云南省文化和旅游厅党组书记、厅长赵国良说，云南艺术基金设立后，各州、市、县文艺团队、协会以及各艺术企业积极响应，对优秀项目给予资助，对艺术创作生态的促进和改善发挥了不可替代的作用。
值得注意的是，目前地方艺术基金大多以整合原有财政专项的形式出现，资金来源渠道拓展的难度普遍较大，规模增长较难。此外，由于固定创作经费削减裁撤，改以竞争立项形式支持后，地方特别是市级及以下院团对艺术基金资助的依赖有所增强。
为解决这些问题，国家艺术基金正在积极鼓励引导各地提高资助资金总量，争取财政投入稳定和适度增长的同时，进一步探索多元投入渠道，推动更多符合条件的地方设立艺术基金，探索适合地方艺术创作的资助方式。
十年一个刻度，十年一次跨越。“国家艺术基金要担负起新时代新的文化使命。”王明亮表示，管理中心将进一步充分发挥艺术基金的政策性和引导性作用，加强规划引领，优化资助结构，完善资助管理，强化成果运用，为建设中华民族现代文明作出新的更大贡献。
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