文化兴国运兴，文化强民族强。对一座城市来讲，文化是城市之魂，蕴涵着巨大的发展潜能，决定着城市的格局、气质与力量。一个地方的发展进程，既是经济总量、科技力量等硬实力提高的过程，也是价值观念、思想文化等软实力提升的过程。在新时期新形势下，如何实现高质量发展，需要精准定位，强化特色，提升文化软实力，培育发展新动能，把文化创新发展作为主攻方向。实现文化产业转型升级，快速提升北塔文化软实力，必须坚持创新引领、找准路径，释放文化创新活力，增强持久发展动力。

一、推进制度创新，夯实文化发展基础。一是要深化文化体制改革，完善文化管理体制。要创新生产经营机制，优化市场环境，激发市场活力。二是要逐步构建满足人民群众精神文化需求的公共文化服务体系。大力推进公共文化设施建设三年行动，不断完善公共文化基础设施，加快文化传播媒体发展，推进文化信息网络建设。升级公共文化活动空间，打造新型文化综合体。鼓励产业园区、公园景区、公共广场、社区小区等各类场所注入更多文化元素，提升文化品位。完善和提质改造一批主题文化休闲广场。三是开展群众文化惠民活动，广泛组织“欢乐潇湘”和城乡广场舞大赛等群众性文化活动，以业余团队为纽带，扶持民间艺术活动。

二、推进管理创新，优化文化产业环境。一是提高管理水平与服务能力。要借鉴发达地方的经验，成立文化产业发展领导小组，搭建跨层级、跨部门的联合会议和决策机制，形成纵横互联、上下联动的管理服务体系。二是引入专业管理和运营团队，采取社会化服务平台与政府管理合力的模式，培育以创业孵化器、战略联盟、企业集群与社会网络为单元的新型产业组织形态，根据文创企业不同阶段的发展需求，提供全程化指导和服务。三是实施文化素养提升工程。围绕创业文化、公益文化、科学文化、道德文化、法制文化建设的主要内容，切实加强群众文化建设。引导和组织辖区内企业以文明经营、诚信经营为核心，倡导企业文化和企业精神。进一步梳理和提炼北塔的城市文化基因和精神气质。

三、推进供给创新，打造文化消费热点。一是树立精品意识提升产品的供给质量。要弘扬“工匠精神”，切忌粗制滥造，彰显个性化、品质化。科学规划，集聚盘活文化市场要素资源，着力构建一核二极三圈多点的文化产业园区群：一核即特色文化示范集聚区，二极即文化旅游产业园、湘窖4A级工业旅游景区，三圈即北塔生态园、北塔公园、金丝楠木博物馆，多点即桂花湾生态园、石头寨、犀牛渡、丹霞山庄、大地玫瑰山庄、金泉溪农庄、福森钓鱼山庄等文化休闲旅游点。二是创新引领制造新的文化消费点。精确提炼主题，建设有历史记忆、民族特点、乡土气息浓郁的美丽村镇，把乡愁、乡风、乡情开发成优质的乡村文旅产品。三是出台措施激发文化消费需求。引导广大群众树立文化消费新理念。

四、推进融合创新，培育文化新兴业态。一是要加强资源融合。把本区域内的各类资源，如资江号子、湘窖酿酒术、宝庆瓷刻、喻家花龙等一批省、市级非物质文化遗产，非物质的民间艺术、民俗文化，以及基础设施等公共资源进行深度融合，优化资源配置。以提升节会文化内涵，扩大节会推介效应为重点，打造文化创意大赛、文创论坛、龙舟文化节等品牌。二是要加强功能融合。把产业功能与本地居民的生活需求相结合，打造历史文化街区、文化主题广场及公园，创造宜居、宜业、宜游共存发展的新业态。三是加强界域融合。牢固树立“文化+”理念，深化文化产业与旅游、现代农业、工业、康养产业等业态经济的融合，促进文化产业结构转型与升级。

五、推进金融创新，破解文企融资难题。一要把政府政策导向与民间资本管理运营优势相结合。从2016开始，中央财政文化产业发展专项资金实施方式转变为“基金化+重大项目”模式，北塔区可效仿借鉴，鼓励社会资金流入文创产业。二要创新创业投资模式，建立多种融资渠道。积极开展信用贷款、知识产权质押贷款等业务，建立针对不同发展阶段企业的系统融资体系。争取、引导基于互联网平台的众筹、股权投资等网络平台，为文化艺术类项目提供资金支持。三是实施“个十百千计划”，即：引进及培育2—3家重点大型领军文化企业，支持发展10家中型龙头骨干文化企业，培植100家中小型文化企业，孵化1千个小微文创企业，引导大学生、青年人积极投身文化创业领域。

六、推进传承创新，弘扬地域特色文化。习近平总书记提出，要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。要将抽象的文化符号、模糊的文化记忆、残缺的文化遗址等资源充分利用转化为可以直接感知或观看的“文化”产品。一是坚持彰显特色做好保护传承。推动非物质文化遗产保护、展示、宣传，加强非遗传承人的培养，利用现代信息技术等科技手段助推民俗文化、民间艺术、传统工艺等文化资源的保护传承。二是要坚持创新驱动做好开发共享。要深入挖掘本地文化资源的价值内涵和独特优势，采取合作、授权、整合开发、引进共享等方式，大力创作富有地域特色和民俗风情的文化创意产品。通过传承创新，使静态的文化活起来，把失落的文化找回来，让濒危的文化旺起来。

七、推进机制创新，实现城乡文化均衡发展。一是要优化公共文化服务机制。可尝试进行基层综合文化中心社会化运营试点，提升文化设施利用率，改变文化设施重建设、轻运营的局面，实现文化资源共享。二是要完善城乡基础文化设施。按照“一区一书城、一乡（街道）一书吧、一村（社区）一图书室”的标准，采取盘活存量、调整置换、共建共享等方式，建好基层综合文化中心，打通公共文化服务“最后一公里”。三是要强化公共文化技术支撑。搭建数字化平台，通过“互联网+”与“文化+”的互动共进，形成阵地服务、流动服务和数字服务相结合的新模式。

（作者系北塔区委常委、宣传部部长）