■本报记者 何璨汐 通讯员 谢蒙龙 实习生 刘欢
改善居民生活条件、让居民住得更舒适、远离恶劣的居住环境……棚户区改造是提升居民幸福感的重要民生工程，近年来，南宁市良庆区主要领导挂帅棚户区改造工作，并创新思路，先行先试，由政府主导，企业参与，把农民安置与棚户区政策相结合，探索出了适合自己的“良庆模式”。近日，良庆区因在棚户区改造工作中积极主动、成效明显，得到自治区督查激励嘉奖并获得激励措施支持。
农民安置与棚户区政策结合
4年前，良庆区启动良庆镇棚户区改造项目，虽然通过采取购买“以购代建”商品房方式安置被征拆户完成了安置任务，但项目推进中仍遇到诸多困难。为利用好棚户区改造政策和区位优势，良庆区从2014年起通过整合农民安置项目和棚户区改造项目的契合点，将五象新区农民安置项目列入棚户区改造的范畴，对城中村内存在的老旧住宅、城市功能配套不完善的区域进行改造，并通过政府购买服务的方式将回购安置物业出资的资金来源转变为银行贷款，缓解市级资金压力。
为了保障安置户的利益，为安置房的质量保驾护航，良庆区还在招标文件列入的条件中包含必须与商品房部分同步建设，安置房的质量、外立面、结构与同小区商品房部分一致，且与商品房部分接受同等物业服务等内容。此外，还要求必须完成安置房源分配才能进行商品房预售等。
果然，这一因地制宜探索出来的“良庆模式”对推进棚户区改造工作起到很大促进作用。
土地建商铺以解后顾之忧
位于五象新区的盛邦珑湖、五象新都·建新花园、五象新都·新华花园……都是良庆区棚户区村民未来的新家。8月28日，记者到这三个小区进行实地探访。据介绍，这三个安置小区共建设安置房3772套，可安置5791人，部分安置房已于去年交付，许多安置农民已经住上幸福的新家。
据了解，这三处安置房项目均由政府主导招商，利用社会资金参与建设，由开发单位通过“招拍挂”方式取得项目用地进行开发建设。这一模式的优点在于项目用地完成“招拍挂”后即可动工建设，建设工期有保证，确保被征地拆迁农民尽早入住安置房。采取该模式，一名被征地拆迁农民按1800元/平方米价格（与房屋拆迁补偿价格相适应，按此标准上下浮动），可申请购买60平方米的安置住宅，办结安置房产权证后，房屋即可上市交易。
这三处安置房项目的农民不但有新房住，还享有商用产业用房收益。农民人均可获得15平方米的产业商铺，办理集体共有产权证，个人可按比例拥有所有权。此外，人均5平方米的公益性用房、5平方米的物业商铺产权归城区政府所有，城区政府无偿提供给安置农民使用，并由被安置农民依法成立的产业公司集中统一经营管理。其中，人均5平方米的物业商铺所得收益，在免收安置物业管理费年限期满后，将用于补贴入住农民的物业管理费。曾经待开发的土地变成了今日城市新中心的商铺，这一方式成为解决农民后顾之忧的一剂良方，也得到了督察组的肯定。
改造项目开工率100%
在棚户区改造完成工作中，良庆区主要领导挂帅督查，部门相互配合，筛查项目，将项目的实际进展情况与棚户区改造工作的相关要求进行对应，确保项目建设进度满足需求，如期给安置农民一个感觉舒适、温暖的新家，让他们共享城市发展的硕果。
据悉，良庆区在2014—2018年棚户区改造项目共计11个，计划建设安置房约10000套，约解决17000人住房问题。目前已超过1000户，约1500人入住新建安置房。
2017年，良庆区棚户区改造项目开工任务5858套（包含2016年自治区新增任务4937套），项目已全部开工并进行主体建设，开工率100%，任务数和开工率在南宁市名列前茅。部分项目已竣工并交付使用，对于解决中低收入居民住房问题、促进城镇化发展具有重要意义。
