当前，货币流通工作与人民群众切身需求存在一定差距，人民银行长沙中心支行牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，聚焦人民币现金流通服务，坚持问题导向，深入开展调查研究，着力推进湖南货币金银工作转型升级。

    聚焦现金流通服务短板

    调研发现，虽然近些年湖南现金服务质量和效率显著提升，但是与党中央全面建成小康社会总体部署和人民群众对美好生活的向往仍有差距。数字经济、金融科技的发展潜移默化地改变着社会大众的支付习惯、用钞习惯，也对现金流通服务提出了新的挑战。进行精细化管理，在确保总量供应基础上，优化券别结构已成为现金流通服务的重点。银行业县域网点特别是其农村网点布局及其营业时间难以完全满足人民群众需求的变化，反假货币工作仍任重道远。

    提高现金流通服务水平

    人民银行长沙中支以发展普惠金融为抓手，积极推动现金服务示范区创建活动，以农村为重点，着力提升现金流通服务水平。

    建立“银行网点+农村金融服务站+电商平台+超市商户”模式，不断提升农村现金流通服务水平。依托金融扶贫服务站、助农取款服务点和农村电商服务站等融合共建，推动涉农银行业金融机构与农村现金服务站点“一对多”帮扶，提升现金服务点的业务水平。截至目前，已建成覆盖全省2000多个乡镇农村现金服务网络，有效弥补了金融机构农村网点不足的问题，老百姓足不出村就能方便地提取现金、兑换小面额人民币、兑换残损币。

    着力满足社会对小面额现金的需求，推出了一系列积极有效的便民利民举措。推动精细化管理，推广现金统计制度，掌握流通中现金和商业银行库存现金结构情况，及时调整现金投放券别结构。增加小面额现金供应量，落实“零钞备付、主办网点和主办行”制度，2018年，湖南在现金投放总量有所下降的情况下，10元及以下现金投放同比增长13%。创新上线二维码整袋交接系统，基本杜绝了商业银行回笼券伪清分现象。健全人民币整洁度监测，有效提高了整洁度。整合打击假币犯罪资源，构建“五位一体”的反假货币工作机制，推动反假工作重心前移，进一步加大打击假币犯罪力度。

    创新现金流通服务模式

    在中小城区，推动银企合作、银商合作，设立现金综合服务示范点（区），探索“人民银行+银行网点+企业+小店商户”的现金综合服务新模式，以现金流通服务为依托，实现金融服务实体经济，服务社会大众的目标。今年5月，人民银行长沙中支携手建设银行、长沙苏宁商贸有限公司设立的“现金综合服务示范点——苏宁小店”正式签约授牌。“示范点”由人行长沙中支指导具体工作，建设银行提供员工培训、宣传资料及验钞机具等，苏宁小店每天7:00～22:00，直接面向社会公众提供人民币防伪反假知识宣传、小面额人民币现金兑换以及协助不宜流通人民币回收等服务。目前，建设银行、长沙银行、农业银行等已在湖南省40家苏宁小店设立社区现金综合服务点，服务范围已覆盖100余万人。

    人民银行长沙中支以总行部署的县域现金服务示范区创建活动为契机，将创建活动向革命老区和革命先烈家乡深入推进，让老区人民享受更多更好的现金服务。目前，湖南已初步建立现金综合服务示范区（点）45个。在韶山市示范区,结合毛主席故乡红色教育资源和特色产业发展需要，探索建立“六统一、四联系、三机制”工作机制，努力擦亮伟人故里现金服务名片。一是突出特色，构建体系。在总行“六个统一”基础上，构建“四联系、三机制”现金服务体系，即联系政务服务中心、主要旅游景点、重点企业和商户、农村金融综合服务站；建立长效宣传机制、投诉反馈机制、检查考核机制，实现人民群众满意、金融机构满意、地方政府满意。二是多方联动，稳步推进。协调当地政府解决示范区宣传和基础设施建设过程中的问题；引导银行业金融机构在旅游景区网点设立纸硬币兑换一体机等便民设备，与景区联系设立多媒体现金服务宣传屏；指导银行业金融机构为对口的农村现金服务站配备专用设备，向农村居民提供小面额人民币兑换和残损人民币兑换等服务。三是立足实际，服务群众。组织10家金融机构参与，建立12家不宜流通人民币兑换、小面额人民币调剂主办网点，33个农村金融综合服务站，全面覆盖主要城区和各个乡镇；确定包括政务中心、换乘中心在内的29家重点联系的商户和企业，为其提供上门兑换、预约兑换、临时封包等优质现金服务；在22个银行网点全部配备现金服务电子宣传显示屏，在主办网点配备8台纸硬币兑换一体机，方便游客和周边商贩办理现金业务。

    确保现金流通服务落实

    人民银行长沙中支把提升货币发行管理水平、保持流通中人民币整洁度、确保人民币发行基金安全作为货币发行工作的重中之重。通过强化党建引领、加强内部管理，狠抓外部监督，以钉钉子精神狠抓工作落实，确保货金工作取得实效。

    对内，以强化党建为抓手，以党建促履职，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的基层货金工作队伍。一是强化学习型党组织建设。以坚定信念、提高能力为目标，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，加强全体职工的政治学习和业务学习，提升党性修养，坚定以人民为中心的信念，把货币金银工作做实做精做细。二是狠抓作风建设。针对各类检查发现的问题，罗列清单，剖析原因，落实责任，切实整改，充分运用“四种形态”监督执纪，有效促进干部职工精神面貌、工作作风转变，确保各项制度落实到位。

    对外，以监督检查为手段，确保各项惠民举措落到实处。一是开展现金收付检查。重点检查金融机构小面额现金供应、全额清分、现金机具、假币收缴鉴定等情况，将检查结果纳入年度考评范围，进一步增强金融机构的社会责任意识和担当精神。二是开展暗访工作。针对暗访发现问题的金融机构进行约谈，限时整改。从暗访结果看，发现问题呈下降趋势，满意度呈上升趋势。三是深入打击假币犯罪。按照国务院反假货币工作联席会议第六次会议和湖南省反假货币工作联席会议第六次会议的决策部署，扎实开展反假货币工作。按照属地管理原则，落实各级政府责任，谁的区域谁负责，谁的孩子谁来抱。落实成员单位责任，发挥各自优势、各尽其责，及时通报有关情况，实现信息共享。落实责任追究，对落实责任到位的通报表扬，落实责任不力的通报批评和问责追责。

    （作者系人民银行长沙中心支行副行长）