今日顺庆 曾江林 周子榆 黎涛 李欢
3月28日上午，南充市顺庆区第六届人民代表大会第四次会议第二次全体大会在果城会堂召开。大会执行主席陈泽斌、陈琳、吴斌、张勇、缪红、王润生、贺频、韩大平在主席台前排就座。陈琳主持大会。
本次会议应出席代表203名，实到会代表182名，符合法律规定。
大会补选韦晗、张丽君、张应富、唐俐斌、黄琼莲、蒋大川6人为区六届人大常委会委员，表决通过了区六届人大四次会议调整和增补专门委员会组成人员名单（草案）、关于政府工作报告的决议（草案）、关于南充市顺庆区2018 年国民经济和社会发展计划执行情况及2019 年计划的决议（草案）、关于南充市顺庆区2018 年财政预算执行情况和2019 年财政预算的决议（草案）、关于南充市顺庆区人大常委会工作报告的决议（草案）、关于南充市顺庆区人民法院工作报告的决议（草案）、关于南充市顺庆区人民检察院工作报告的决议（草案）。
陈泽斌在讲话中指出，本次会议开得很成功，在全体代表和与会同志的共同努力下，会议圆满完成各项议程。会议期间，全体代表以高度的政治责任感和历史使命感，牢记人民重托，尽心履行职责，积极建言献策，审议通过了各项报告和决议。是一次统一思想、鼓舞士气的大会，是一次凝聚人心、团结奋进的大会，是一次务实创新、风清气正的大会，必将动员和激励全区人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，不断推动顺庆续写经济社会发展更加壮丽的篇章。
陈泽斌强调，刚刚过去的2018年，是令人十分难忘的一年。面对复杂的发展形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委决策部署，团结一致、沉着应对，迎难而上、主动作为。一是在推动发展中展现了“顺庆速度”，二是在城市建设中彰显了“顺庆厚度”，三是在改善民生中体现了“顺庆温度”。成绩的取得，离不开全区各级人大组织和全体人大代表的辛勤工作、共同奋斗。一年来，区人大及其常委会和各位代表坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区委中心工作，牢牢抓住服务发展这条主线，议大事、抓关键，强监督、促稳定，认真履职尽责，充分发挥了人大代表主体作用，为推动区委决策部署贯彻落实、保持全区经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。陈泽斌代表区委向区人大及其常委会，向全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
陈泽斌指出，成绩属于过去，奋斗成就未来。今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区委六届七次、八次全会明确了奋斗目标、发展定位和战略路径，回答了顺庆如何发展、怎样发展、发展什么的问题；当前，全区上下正坚定不移实施“城市向北、顺庆向上”发展战略。实现这些目标，关键在于发挥人尤其是领导干部的积极性、主动性和创造性。客观来讲，目前，我们的干部队伍中依然存在慵懒散等问题，亟待加以解决。蓝图已经绘就，战略已经确定，适应新形势刻不容缓，希望全区各级干部群众充分发挥主观能动性，为经济社会发展发光发热，贡献力量。
围绕如何在顺庆发展的大格局中发挥自身作用，陈泽斌提出七个方面要求。
其一，政治要更加坚定。政治坚定是从政之魂，党性坚强是立身之本。不管是党员，还是人大代表，首先要讲政治、顾大局，做到守纪律、守规矩，绝对可靠、绝对忠诚。
要坚定政治自觉。把旗帜鲜明讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉地拥护核心、维护核心、跟随核心。要坚定思想自觉。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定行动自觉。在重大原则问题和大是大非面前要立场坚定、旗帜鲜明，坚决贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，坚决把对党忠诚落实到本职工作上、落实到具体行动中。
要坚持一心为人民。民心是最大的政治。要树立民本思想。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的保证，要把群众放在心中最高的位置，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，倾听人民呼声。要坚定为民情怀。常怀为民情怀，就是要时刻保持同人民群众的血肉联系，洞悉群众的内心世界，深入了解群众喜好，了解群众所想所盼，察民情、访民需、解民忧，深入基层、深入群众。要践行为民宗旨。始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，真心对群众负责，热心为群众服务，真正为群众办好事、办实事，真正与群众想在一起、干在一起，找到“存在感”和“价值感”。
要坚持一心谋发展。发展是最大的政治。要维护发展大局。顺庆当前和今后一个时期的中心大局，就是推动“城市向北、顺庆向上”，就是“建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”，就是“奋力争创全省县域经济强县”。大家要自觉服从这个大局、维护这个大局，在思想上行动上与区委保持高度一致。要顾全发展大局。坚持集众家所长、集众人之力，精诚团结、协作共事，坚持民主决策的工作机制，讲程序、讲规则，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。要服务发展大局。坚持聚精会神、心无旁骛抓发展，努力把心思用在推动工作上、把精力放在狠抓落实上、把时间花在解决问题上，做到胸中有大局、眼里有目标、手上有抓手、脚下有行动。
其二，方向要更加明确。方向明才能道路清。面对复杂多变的经济社会发展形势，只有明确前进方向，才能心往一处想、劲往一处使，形成“富民强区”的强大合力。
发展定位是方向。市委六届八次全会对顺庆的发展提出了“建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”的“三个定位”，我们必须坚定不移抓执行、一以贯之抓落实。这是我们城市建设的主抓手，必须坚持“首善标准”，大格局推进新城建设、高标准进行老城更新、全方位提升城市形象，巩固主城地位、体现主城担当。这是我们产业发展的主遵循，必须摒弃低端低效产业，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，实现转型发展、提档升级。这是我们民生改善的主方向，必须坚持以人为本，持之以恒强化城市管理、维护社会稳定、优化资源配置、呵护生态环境，真正实现生产空间、生活空间、生态空间“三生合一”。
目标任务是方向。南充发展，当看顺庆，这是我们应有的担当和魄力。顺庆要成为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心的排头兵和主力军，就必须咬定目标，保持定力向前冲。一是坚定不移争创“县域经济强县”。要实现这一目标，必须连续3年成为全省县域经济发展先进县。去年经过大家的共同努力，已成功获评，今后2年还需要齐心协力、接续奋斗、久久为功。二是坚定不移实现“争1保3守5”。这两年，我们始终坚持这一工作要求，实现了综合实力的增强、经济发展的提速、城市排名的进位，效果很好，必须一以贯之地坚持下去。三是坚定不移贯彻市委部署要求。刚刚召开的市“两会”上，市委朝华书记对顺庆提出了“巩固‘排头兵、领头雁’地位、肩负‘挑大梁、唱主角’责任，发挥‘当标杆、做示范’作用”的要求，我们必须勇挑重担、勇闯险关，始终保持“全省第一方阵，川东北第一位次，全市一马当先”的发展地位。
中心工作是方向。总结这些年的工作，我一直有个很明确的思路，就是“产业做支撑、城市出形象、民生暖民心、项目总抓手”。一是培育支撑产业，坚持产业高端、高端产业，大力引进和泰光纤、中科九微等一批在国际国内叫得响的产业项目落户顺庆，为城市发展提供了坚实支撑。二是做优城市形象，通过最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，我们的城市功能更加完善、城市管理更加有效、城市魅力更加彰显，得到了人民群众的真心认可、真情支持、真诚赞许。三是办好民生实事，坚持以人民为中心，持续推进民生改善，聚焦人们群众关心的入学难、就医难、买菜难、停车难、如厕难等现实问题，多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事，让人民群众的幸福感、获得感不断增强。四是抓好重大项目，把项目作为拉动经济增长的“牛鼻子”，在项目推进中持续加力加压、加快推进，切实破解项目推进中的难题，真正抓实、抓好、抓出成效。
其三，奋斗要更有激情。顺庆的美好明天，等不来、盼不来，必须通过驰而不息的奋斗而来。
要雷厉风行。前有标兵，后有追兵，必须只争朝夕抓发展、分秒必争抓落实，才能以高效率赢得高速度、以快节奏换来快发展。一是敢为人先、先行先试、敢闯敢冒。要提振精气神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，勇立潮头、敢当先锋，抢占前列、抓住先机。二是说了就算、定了就干、干就干好。对确定的方针、作出的决策、承担的工作，执行坚决、贯彻得力，“快实狠严”，不等、不拖、不推，以快制胜、以质取胜。三是对标一流、精益求精、胜人一筹。坚持“没有最好、只有更好”的卓越追求，出精品、出作品、出艺术品，在实际成效上快人一步、优人一等。
要担当担责。担当，是一种自觉、一种境界、一种修养，是在职责和角色需要的时候，毫不犹豫地挺身而出。要有舍我其谁的“拼劲”。在困难面前敢立“军令状”、敢下“挑战书”，始终怀着等不得的紧迫感、放不下的责任感，只争朝夕地拼、不舍昼夜地干，以必胜的信念、担当的气概走出新路子、干出新成绩。要有排除万难的“闯劲”。明知山有虎，偏向虎山行”“明知不可能，偏要而为之”，越是不一般的任务、越是不熟悉的领域，就越是豁得出去、顶得上去，身先士卒、敢闯敢干，闯出一番新天地、新气象、新作为。要有血战到底的“狠劲”。面对困境不低头、面对压力不退缩、面向目标不畏难，敢于亮剑、勇往直前，用实实在在的行动证明，“硬骨头”再硬，也硬不过顺庆干部的铁肩膀，硬不过一往无前、勇往直前的战斗精神。
要永不懈怠。当前，顺庆的发展正处于机遇的叠加期、速度的提升期、突破的关键期，我们不能有任何懈怠，必须久久为功、善作善成。要有“等不起”的紧迫感。固有优势未必等于长期优势，稍不留神就会落伍掉队。从2018年的经济指标看，一些区县的部分经济指标已经超过我们，对顺庆的主城地位提出了严峻挑战。要当好排头兵、领头雁，我们就不能有“中场休息”，也不能搞“技术暂停”，必须始终保持强烈的忧患意识，抓紧每一天、干成每件事，以实实在在的成绩抢得先机、赢得主动。要有“慢不得”的危机感。思危则安，思亡则存。面对县域竞争的新态势，我们决不能有慢慢来、歇歇脚的想法，必须树立危机意识、忧患意识，确立一年高过一年的目标追求，实行一年严过一年的工作标准，形成一年强过一年的发展势头，始终做到全程加力、全面用力、全速发力。要有“坐不住”的责任感。责任感彰显精神状态。“冲进全省前十强”“争创全省县域经济强县”任重道远、责任在肩。我们都要有干不好工作就食不甘味、夜不能寐的心态，有一种躺着想事、坐着议事、跑着干事的状态，心中始终洋溢着火一般的热情，咬定青山不放松，不达目的不罢休。
其四，干事要更加专业。专业素养是干部干事创业、抓工作的重要基础。只有成为“行家里手”，才能在决战决胜中大显身手。
要有专业的思维。当前的顺庆，每天都有新事物产生、新问题出现，需要更专业的思维、更独特的视角、更创新的思路来解决难题，必须具备三大思维。要有宏观的战略思维。要善于用全球眼光、国际视野来谋划和推动发展，在战略上判断得准确，战略上谋划得科学，尤其是在我们的城市建设、产业发展、项目招引上，要始终坚持高端定位、高点布局，决不能出现“项目建好就落伍，企业建成就落后”的情况。要有严密的辩证思维。善于运用统一对立、普遍联系、发展变化的哲学观点看问题，跳出顺庆看顺庆，立足全局看顺庆，习惯从不同维度、不同角度、不同深度来分析机遇和挑战，借势而谋、顺势而为、乘势而上。要有清醒的底线思维。干事创业胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。只有坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，才能真正做到有备无患、未雨绸缪，牢牢把握主动权。
要有专业的能力。专业的能力是一个人成事的关键。要提高“善学”的能力。要把精通政策作为基本要求，努力成为“政策通”“活字典”；要把实践锻炼作为基本方式，在“基层一线”中磨砺本领、增长才干；要把调查研究作为基本能力，提高干事创业前瞻性、预见性。要提高“善谋”的能力。谋事是做事的基础，是干事的前提。面临纷繁复杂、千头万绪的局面，要善于想办法、善于找规律、善于集智慧，将矛盾化解在基层、将问题解决在一线。要提高“善成”的能力。当前，顺庆正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键阶段，要学会“弹钢琴”，十个手指的动作都得有节奏、有配合，才能始终在推动落实上统筹兼顾，在攻坚克难中把握节奏，在发展进程中注重整体效果。
要有专业的标准。标准决定水准，专业的标准才能造就一流的水准。要“高定位”。顺庆要挑大梁、唱主角，必须站高谋远、对标先进、放大格局，将自身的发展融入全市、全省、全国甚至全球当中去思考，才能更好地认识自己、扬长补短，赢得主动、占得先机。要“大手笔”。心有多大，舞台就有多大。过去我们也干了一些事情，但还是格局太小、气魄太小、手笔太小，没有体现顺庆应有的水准。大家一定要从瞻前顾后、求稳守成的思想状态中走出来，用大思维推动大开放、大手笔谋划大产业、大气魄建设大项目、大力度开创大格局。要“上档次”。顺庆要当标杆、做示范，就必须坚持最高标准、最严要求，一出手就是精品、作品、艺术品。大家要始终牢固树立工匠精神、精品意识，提高审美品味、审美情趣，让城市品质内涵成为我们最靓丽的名片。
其五，风气要更加纯正。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。只有党风正、政风清、民风淳，才能为发展事业提供坚强的环境保障。
要崇尚苦干实干。苦干实干是顺庆干部的优良传统，也是顺庆干部的优秀基因。敢干才能闯出新路。只有敢想敢干，才能闯出新路干成事。只有每名干部都拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，才能走出一条后发先至、弯道超车的发展新路。苦干才能结出硕果。顺庆的发展成效是一年接着一年干出来的，顺庆的辉煌事业是一届接着一届拼出来的。我们必须发扬艰苦奋斗精神，真正甩开膀子、低下身子、撸起袖子埋头苦干。实干才能赢得民心。当前顺庆发展速度慢不得、发展质量差不得、发展效率低不得，发展不平衡不行，伸手向上要不行，必须靠我们的实干精神，大干快干、真抓实干，才能求实效、赢民心。
要崇尚公平公正。公平正义，是雕刻在我们内心深处的价值坐标。要维护社会公平。要持续巩固和拓展“五个一体化”建设成果，提高公共产品和公共服务的供给质量，实现基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。要坚持司法公正。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，要加快推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度、司法部门，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。要全面深化改革。敢于冲破制度机制固化僵化的藩篱，哪里有妨碍公平正义的问题，就在哪里深化改革；哪个领域问题突出，就将此作为攻坚重点，最大程度实现机会公平、规则公平、权利公平，让群众共享人生出彩、梦想成真的机会和舞台。
要崇尚清廉清爽。要心存敬畏。心有所畏，言才有所戒，行才有所止。心中有了敬畏，才能如履薄冰、如临深渊地说话、做事、工作，才能老老实实、规规矩矩，始终做清风正气的倡导者、践行者、引领者。要淡泊名利。正确对待权、名、利，特别是不要把心思用在攀比上，不能有了房子比职务、有了职务比级别、有了级别比挣钱、有了金钱比清闲，要把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，始终做到安心、静心、用心。要严以修身。修身才能齐家、治国、平天下，我们一定要把严以修身作为做人的头等大事、为官的第一要务，常怀律己之心，常思贪欲之害，身体力行，表里如一，多一些学习，少一些应酬；多一分思考，少一分浮躁；多一点情怀，少一点情绪，始终保持清清爽爽的同志关系，才能始终传递正能量、树立正形象、营造好环境。
其六，创新要更有活力。创新，是引领高质量发展的第一动力，是顺庆加快发展的动力源。我们必须把发展基点放在创新上，努力向创新要活力、要动力、要生命力。
要有创新的思维。要敢为人先。顺庆的发展，是一个后发赶超的过程，也是一个不进则退的过程。大家要深刻把握进与退、破与立的关系，想在前面、抢在前面、干在前面，勤于从宏观形势中去把握发展大势，善于从政策文件中捕捉发展机遇，勇于从看似不可能中寻找可能。要与时俱进。坚决摒弃“小进即满、小富即安”“因循守旧、浅尝辄止”“夜郎自大、故步自封”等陈旧观念，在思想上来一次大解放，坚定树立新思想理念、新思维方式、新体制机制和新工作方法，才能推动行为的大突破、境界的大提升、事业的大发展，真正引领顺庆走上高质量发展之路。要开放合作。一个人的力量有限，大家的力量无穷。顺庆要发展，必须打开门户、敞开胸怀，牢固树立开放合作、创新创造的现代意识，走出顺庆看世界，跳出顺庆谋发展，多学习借鉴其他地方先进经验，不断找差距、补短板、促合作、强后劲。
要有创新的勇气。要攻坚破难求创新。在走投无路、旧办法不管用的现实情况下，要敢于大胆探索，用创新的方法有效地化解各类矛盾，用创新的思路打破前进中的壁垒，用创新的理念引领事业的发展，用创新这一法宝把难事逐件办好、把难题逐个破解。要不满现状求创新。不能习惯于当一天和尚撞一天钟，不求有功但求无过，碌碌无为，虚度光阴。要保持一种不安于现状的进取态度，超越现状的创新勇气、一心为民的奉献精神，才能担负起为官一任，造福一方的重任。要精益求精求创新。领导干部要不断增强推崇创新、追求创新、以创新为荣的观念和意识，善于抓住机会，大胆创新，才能实现更好更快的发展。
要有创新的实践。要解放思想敢批判。不迷信权威，不固守经验，不拘泥于框框，不唯书，不唯上，只唯实。把好的东西，仍有生命力的东西进一步发扬光大，将不合时宜的观念、制度和做法等大胆舍弃或加以改进，以适应变化了的实际情况。要尊重实践敢探索。只有敢于实践，敢于走前人没走过的路，敢于讲前人没讲过的话，敢于做前人没做过的事，才能走出一条创新发展之路。要肯负责任敢担当。创新就难免会失败，失败就要付出代价。领导干部既要敢于创新，又要敢于担当，还要能担当、会担当、善担当，持久担当，做到创新成功不揽功、创新失败不推责。
其七，激励要更加给力。干部干事的状态，很大程度上决定了事业呈现的状态。要实现“富民强区”的宏大目标，必须持续加大干部关心激励力度，真正激活干部干事创业的热情。
要“正确用人”激活动力。用好一个人，就能激励一大片。区委将始终坚持“345”好干部标准，对在一线工作业绩突出、敢于攻坚破难的干部，要旗帜鲜明的给予表扬，让干得好的干部获荣誉、得鼓舞。对在关键时刻豁得出去、顶得上去，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要优先提拔使用，让干得好的干部获重用、得提升。要严格目标考核结果运用，真正做到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，让干得好的干部获奖励、得实惠。
要“容错纠错”激励担当。“洗碗”越多，“摔碗”的几率就会越大。对工作中的失误，不能一味求全责备。区委将按照“三个区分开来”的原则，旗帜鲜明地鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。将坚持“谁问责、谁负责”，实事求是、就事论事，区分不同情形对干部的失误错误作出问责处理、减轻处理或者免予问责等决定。将严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，吃“定心丸”，让干部放下包袱、轻装上阵
要“关爱干部”激发热情。干部是党的宝贵财富，既要严管更要厚爱。要在思想上关心关注，全覆盖、全方位开展谈心谈话，畅通干部个人表达渠道，多给干部讲真话、讲实话的机会。要在行动上关怀关爱，重点围绕干部的能力提升、日常生活、工作环境改善等方面，多办雪中送炭、暖人暖心的事情，对生活困难的干部必须按政策给予帮助和解决。要在精神上鼓励激励，注重发掘、表彰和宣传典型，激发干事创业正能量，以先进典型影响和带动全区党员干部安心本职、扎实工作、再创佳绩。
陈泽斌强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。要准确把握人大工作的新特点新规律新内涵，不断提高人大工作水平，在推动顺庆高质量发展征程上展现新作为、作出新贡献。要坚持正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定人大工作正确的政治方向，坚决做人民代表大会制度的忠实维护者、实践者、推动者。要聚焦中心贡献力量。紧扣区委决策部署，充分发挥人大职能优势，聚焦改革发展稳定的重点问题和群众普遍关注的热点难点问题，全面依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，努力在争创全省县域经济强县、推动高质量发展上，贡献人大智慧、人大力量。要全力增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把人民群众关心的热点难点作为优先选项，关心群众的“安危冷暖”，关注群众的“柴米油盐”，着力解决人民群众所需所急所盼，努力让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
陈泽斌指出，重任在肩当奋进，使命系身须图强。建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”，奋力争创全省县域经济强县，让顺庆人民生活更加美好，是历史赋予我们的共同责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，众志成城、砥砺奋进，一鼓作气、永不懈怠，用实干的作为、奋斗的汗水、辉煌的业绩，为推动顺庆经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
会上，陈琳向当选人员颁发了《当选证书》。当选和通过任命人员向宪法庄严宣誓。
上午11:30，大会圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
在主席台就座的还有：区六届人大四次会议主席团成员，不是主席团成员的区级领导班子成员、调研员、副调研员，从区四大班子主要领导岗位上退下来的老领导，区人武部、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、市西山风景区管理局主要领导，邀请来宾和代表中的部分市级机关、驻区部队、高校领导，代表中的五届区人大领导。
列席大会的有：不是区六届人大代表的区人大常委会办事机构负责人，不是区六届人大代表的区级机关各部门、直属事业单位和驻区有关单位主要负责人，不是区六届人大代表的乡镇（街道）党政主要领导、驻区市人大代表。
