团结报记者 欧阳文章 岳跃强

“2017年以来，我州大力推进公安基层基础三年攻坚工作，为全州公安工作各项成绩的取得奠定了坚实基础。特别是，一年多来，我州公安系统强化基层管理，大力加强基层派出所内部管理，在全州范围内实施寄递物流企业‘三个百分百’制度，落实长途客运和旅馆业实名制等工作，为确保十九大召开期间‘四个不发生’，以及州庆六十周年庆典圆满举行做出了重大贡献。”副州长、州公安局局长王学武多次强调，公安基层基础工作是一项系统工程，基础设施建设，是提升“硬实力”，规范化管理，是培育“软实力”，公安基层基础工作，必须“软硬”兼施，才能固本强基，彰显成效。

抓实基层派出所规范化管理

“基层派出所有了责任清单，我们的责任就更加明确了，比如，现在，为了给基层派出所‘减负’，涉及侵财类的案件不再由我们直接受理，理清了权责，就能更加集中抓好主业，提高工作成效。”9月11日，保靖县迁陵镇派出所所长龙晓静介绍，近年来，该所利用全州大力推进警务机制改革的有利契机，抓实派出所规范化管理，成立了警务综合分析研判室、打击处理队、基层基础队、矛盾纠纷调解室，通过从严抓队伍建设，科学抓内部管理，取得了可喜的成绩，2017年度，该所被评为全省优秀基层单位。

2017年，吉首市公安局乾州派出所获“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。

乾州派出所、迁陵镇派出是我州加快推进公安基层基础工作过程中，通过抓实基层派出所管理，创建全省乃至全国先进派出所的成功典范。

公安派出所是公安机关派出的管理治安工作的基层组织，是最基层的多功能综合性战斗实体，从事的是公安机关最基础的工作，是公安基层基础工作的关键部门，是整个公安工作的根基，也是公安机关的前哨阵地，密切群众的窗口和纽带。

抓基层，打基础，苦练基本功，必须把派出所管理建设置于重要地位。自2017年我州开展公安基层基础三年攻坚工作以来，全州8县市、湘西经开区在抓基层基础工作方面做了大量的工作，在财力、物力上加大了投入，派出所的基础设施、交通、通讯等“硬件”设施有了较大的改善。同时，州县上下在强化基层派出所内部管理，提升其“软实力”上花心思，着大力，明确基层派出所职能职责定位，规范基层派出所管理，取得突出成效。

2017年来，州公安局出台了《湘西自治州公安派出所正规化建设实施办法》，该办法明确了派出所和社区民警的“三单”，即责任清单、权利清单、负面清单。围绕该办法，各县市区做了一些有益的探索，其中，龙山县出台了《龙山县公安局派出所基层基础工作指导手册》，从考评方式上为派出所减负，取消打击任务，只考核破案率。泸溪县以白沙镇派出所为重点，狠抓所容所貌标准化建设和警容风纪、内务管理、执法办案规范化管理，加强为民精细化服务，打造了一个舒适、整洁、有序、高效、便民的高标准基层派出所，省州领导多次视察该所，均给予了高度评价。在全州公安基层基础三年攻坚工作的推动下，全州各基层派出所不断内化管理、外塑形象，形成了你追我赶的喜人局面。

实施寄递物流企业三个百分百制度

9月10日，花垣县花垣镇凉水井顺丰速运营业点，寄递邮件的顾客们排起长队，营业员鲍娟正有条不紊地将顾客们要寄递的包裹、快件放入安检机，安检通过后，逐一将寄件进行实名制登记，然后，封箱，投递。

“自从县里实施寄递物流企业三个百分百制度以来，对邮件进行安检、实名登记成为了我日常工作的一部分，工作量比以前是大了不少，但为了社会安全，值得。”鲍娟微笑着对记者说。

寄递物流企业实行的三个百分之百制度是指确保寄运物品100%“先验视、后封箱”，寄递物流活动100%实名制登记，寄递的邮件快件100%通过X光机安检，三个百分百制度是公安基层基层工作的重要组成部分，其目的是通过规范化管理，从源头上防范和化解各种安全风险隐患。

“十九大召开之前，县里所有寄递物流企业没有一家配备了安检机。2017年，为积极响应全州公安基层基础建设三年攻坚工作，确保社会安全不留死角，全县所有寄递物流企业全部安装安检机，实行寄递实名制，通过强有力的管理措施，封堵了安全漏洞。”花垣县公安局副局长吴顺宏介绍，十九大期间，花垣对16家落实三个百分百工作不到位的寄递网点下发整改通知书，关停10家经整改仍未到位的网店，以高压态势，全力推进寄递物流企业落实三个百分百制度。至2017年底，全县所有寄递网点全部安装安检机，全部落实三个百分百制度。

目前，寄递物流企业三个百分之百制度已在全州范围内得到推进，有效确保了寄递物流领域的安全，为百姓平安保驾护航。

落实长途客运和旅馆业实名制

9月11日下午，泸溪县汽车总站人流量大，却整齐有序。记者注意到，由泸溪县开往吉首市的县际班车正在检票中，乘客们整齐排队，手持车票、身份证，在进站口依次“刷票”、“刷身份证”、“刷脸”后，才有序进入车站内乘车。

根据交通运输部此前发布的关于修改《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称《规定》）的决定，从2017年3月1日起，在全国范围内对长途客运班线全面实施实名售票和实名查验。

泸溪县在落实长途客运实名制上早行动，高标准。《规定》颁布以来，县公安局积极落实实名制购票，并在汽车总站设立执勤室，建立公安制证点，为忘记携带身份证的乘客制办临时身份证明。特别是该县还将车站视频图像接入县公安局治安防控中心，适时监控车站安检、购票等情况。

实施长途汽车实名制后，无论是对维护社会治安还是提高运营安全都有积极的作用。湘西州公安局把交通运输部新规和全州公安基层基础三年攻坚工作有机结合起来，快速推进，高效管理，目前，全州8县市和湘西经开区均已落实长途客运实名制。

基层治安管理牵一发而动全身，每一个细节都不容忽视。2017年以来，全州公安系统全面落实旅馆业实名制度，取得良好成效。省公安厅三次暗访，我州旅馆业实名登记率均在95%以上。尤其是作为国内知名旅游目的地的凤凰县，针对城区旅馆多的实际情况，采取旅馆管理责任到人的方法，即治安大队特行管理民警、辅警和沱江社区民警、辅警共计40余人，每人承包30至40家旅馆的管理工作，县局每月检查考核一次，有效确保了县域治安环境的平稳。