美加贸易谈判或将继续延期
美日贸易谈判“暗流涌动”
金融时报 2018-09-21 09:11:28

    美国与加拿大之间的贸易谈判恐怕要继续延期了。自美国与墨西哥率先达成“美墨贸易协定”后,加拿大重返谈判桌与美国继续进行谈判,希望可以于9月底前达成一致,完成对北美自贸协定(NAFTA)的重谈。然而,谈判过程并不顺利。彭博社援引消息人士的报道称,若没有出现重大进展,预计美国与加拿大无法在本周达成协议,两国之间依然存在重大分歧。

    此外,美国与日本也可能于9月稍晚时候开启贸易谈判,市场预计美国总统特朗普将继续向日本施压,汽车业很有可能将成为首要的攻击目标。特朗普日前就已经表示,如果日本没有与美国达成新的贸易协议,对日本而言这将是一个“大问题”。

    美加谈判或错过截止日期

    从加拿大重新加入NAFTA谈判起,美加双方均不时传出谈判“富有建设性意义”的消息。然而,从实际情况看,美国与加拿大的谈判依然存在诸多难解的矛盾,进程十分缓慢。事实上,美加双方均在谈判中不断给对方施压。特朗普曾威胁称,如果不能达成NAFTA协议,那么将对加拿大的汽车加征20%的关税。而加拿大总理特鲁多则坚称,不会签署一份糟糕的协议。“我们已经非常清楚我们对加拿大有好处的协议有兴趣,但我们看到仍需要一定的进展才可以达成,这当然是我们所希望的。”特鲁多在渥太华对记者表示。

    “越来越不可能在9月30日前向国会提交协议了。” 乔治敦大学法学教授、美国贸易代表办公室前总法律顾问詹妮弗·希尔曼说。众议院多数党党鞭斯卡利斯则表示,如果加拿大不“合作”,那么国会将“考虑如何更好地向前推进”。斯卡利斯在一份声明中表示,国会中越来越多的人对加拿大的谈判策略感到沮丧。

    尽管美国和加拿大一直寻求弥合双方在谈判中的分歧,但包括乳制品和贸易争端解决机制在内的关键议题仍是重要阻碍。稍早前路透社报道称,加拿大方面准备以允许美国产品有限制地进入加拿大乳品市场为条件,换来美国在第19条争端解决机制问题上给予让步。不过,随后特鲁多表示,将坚决捍卫加拿大当前的乳制品管理体系。

    事实上,在乳制品方面,特鲁多正面临着国内强大的压力。据彭博社报道,加拿大的奶农们恳求特鲁多不要利用本国的乳制品市场换来和美国达成协议。加拿大乳业农场主席皮埃尔·兰普龙(Pierre Lampron)表示,该行业已经在过去的贸易协议中损失了2.5亿加元,因此不会接受进一步的损失。

    若美国与加拿大均不肯让步,那么特朗普是否真要将加拿大排除在协议之外呢?稍早前有消息人士透露,特朗普计划将NAFTA重新命名为USMC,其中C代表加拿大。特朗普表示,若加拿大始终不同意美国对于协议的修改,那么他将会把C从USMC中去掉。

    然而,值得注意的是,特朗普想要彻底将加拿大排除在协议之外也面临着困难。首先,有分析人士认为,国会很难通过没有包含加拿大在内的协议。其次,美国的三个主要商业团体——美国商会、商业圆桌会以及全国制造商协会在一封写给美国贸易代表莱特斯泽的联名信中表示,将加拿大排除在协议之外是不可接受的,以此向特朗普政府施压。

    美日谈判存在潜在风险

    如果说加拿大与美国之间的谈判已经是摆在明面上的“剑拔弩张”,那么,美国与日本之间的贸易谈判目前仍是“暗流涌动”。美日之间有可能将于下周展开贸易谈判,届时,日本首相安倍晋三就将面对特朗普政府的“高压”谈判。

    值得注意的是,美国方面一直希望可以与日本签订双边贸易协定,然而,日本方面却一直希望可以避免这种情况的发生,这主要是由于日本担心双边协定会迫使其开放敏感的农业市场。安倍晋三曾表示,他同意特朗普扩大日美两国贸易与投资的总体目标,但在任何贸易谈判中,他都不会把和特朗普的友谊凌驾于国家利益之上。

    据日本《每日新闻》报道,为缩窄美日之间的贸易逆差,特朗普可能将进一步对日本施压,其中可能采取的措施就是对日本的汽车加征高额关税。与此同时,特朗普可能还希望通过进行双边谈判,迫使日本打开农产品市场。有分析人士认为,预定于9月下旬举办的美日贸易磋商,是日本汽车能否避免受到制裁的关键之战。

    若特朗普政府真的对日本汽车加征关税,那么,这对本就处于经济疲软阶段的日本而言,将是一个不小的打击。在日前结束的日本央行9月货币政策会议上,日本央行选择按兵不动。日本央行行长黑田东彦表示,当前日本经济温和扩张,但贸易保护主义风险则有所上升。


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