补齐“四块”金融短板 切实维护金融安全
团结报 2018-09-14 09:01:00

文/郑 平

习近平总书记强调,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。湘西要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平总书记金融思想武装头脑、指导实践,把防控金融风险放到更加重要位置,采取系列措施维护本地区金融安全和稳定。

一、补齐金融改革短板,找准金融安全方向标

维护金融安全,湘西要从自身实际出发,着力在“改”上做文章,坚持以问题为导向深化金融改革,加强金融安全能力建设,着力提升金融业竞争、抗风险、可持续发展等能力。

一是丰富金融机构体系。以东西部扶贫协作为契机,引进发达地区先进金融理念和制度。加强与金融机构总部合作,继续引进全国性金融机构,加快湘西长行村镇银行等地方金融机构运营步伐。扩大民间资本进入金融业,引导州内外民间资本参与农村商业银行、地方法人金融机构增资扩股、设立金融机构,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行等金融机构。推动民间融资阳光化,规范小额贷款、融资担保等机构发展。推进投资基金加快发展,引进和扶持一批具有较强管理能力的创业投资基金、并购投资基金和股权投资基金。鼓励金融中介机构设立分支机构。借助“互联网+”,支持并规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展,健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。

二是完善公司治理结构。引导本地区金融企业构建符合股份制和上市公司要求的现代公司治理组织架构,明确股东大会、董事会、监事会、各专门委员会及高级管理层权责,独立运作,做到“不缺位、不越位、不错位”。继续完善现代金融企业制度,放宽民间资本和外资等社会资本进入本地区金融领域的限制,优化股权结构。推行更加市场化的管理层选拔方式,减少行政任命,并建立良性的管理层激励,确保高管人员以股东利益为主要目标。完善派出董事、监事管理机制,按照法制化、专业化方向,以选拔、考核、评价方式增强派出董事、监事的履职行权能力。

三是完善风险管控机制。理清中央和地方金融监管的职责和风险处置责任,始终坚持中央金融监管部门统一监管,遵循“区域性”原则履行好相关金融职能,强化日常监管,加大对非法金融活动的打击力度,及时有效地处置辖区金融业突发事件,改善本地区金融生态。进一步厘清政府和市场的边界,加强对市场的约束,防范道德风险,从根本上防止金融体系风险的累积。规范金融机构出资人职责,避免对金融机构商业性经营活动的行政干预。完善金融机构市场化退出机制,通过风险补偿和分担机制等方式,加强对存款人的保护,建立健全功能完善、权责统一、运作有效的存款保险制度,并与现有金融稳定机制有机衔接,及时防范和化解金融风险。

二、补齐金融监管短板,筑牢金融安全防火墙

维护金融安全,湘西要从金融监管、金融机构两方面入手,着力从“严”上做文章,坚持市场监管和机构自律并重,做到以监管保稳定,以监管促发展,以监管谋安全。

一是注重抓好监管统筹。健全现有监管协调机制,州金融办、人民银行湘西支行作为主要监管机构,要加强信息共享和监管沟通,做实监管协调联席会议机制,横向要加强监管机构之间的协作,纵向要做好与省、中央的协同联动;并统筹协调好系统重要性金融机构,防范“大而不倒”机构出现系统性风险事件;统筹监管好金融公司和重要的金融基础设施;统筹好金融业统计工作,准确把握本地区整个金融体系的信息和数据;统筹协调好本地区与中央金融监管与风险分担机制。此外,监管协调机构须实体化,避免统筹协调流于口头和形式。

二是注重抓好两大合力。推动金融发展和监管形成强大合力,以准确判断风险隐患为前提,进一步摸清风险底数,有序化解处置突出风险。对本地区金融体系进行“在线修复”,在发展中解决问题,金融发展要通过不断探索创新注入活力,金融监管要通过规范各方行为、打造健康金融生态为金融发展保驾护航。在这个过程中,监管必须跟上金融发展的步伐,补齐监管短板,避免监管空白,构建金融改革创新发展与监管的新格局。

三是注重抓好风险节点。以防范和化解金融风险点为突破口,着力增强湘西金融体系的运行效率和抗风险能力。积极处置存量风险,防止风险由“点”扩散成“面”,酿成重大风险问题。政府牵头,公检法司、监察机关、各乡镇等多方联合发力,法律、经济、行政等手段并用,重点打击金融诈骗,变相高利贷、逃废债、非法集资等违法违规行为。树立风险意识,通过风险识别和风险分析,识别风险点,找出相应应对措施来转嫁风险,把风险总水平控制在可接受的范围之内,防控金融风险。

三、补齐金融环境短板,提升金融安全软实力

维护金融安全,湘西要疏通金融进入实体经济的渠道,着力在“质”上做文章,把服务实体经济作为金融发展和改革的出发点和落脚点,从根本上让金融服务好实体经济。

一是高效服务实体经济。金融服务实体经济要摆正位置,须优化配置结构,提高资金投向实体经济比重,提升服务实体经济的质量和效率。要明确金融服务实体经济的方向与宗旨,以提高经济发展质量和效益为中心,花大力气推进供给侧结构性改革,调整经济结构,促进产业升级。要注重抓好用资,把资金流向有发展潜力、急需资金的高新技术产业、小微企业,加大重点领域、重点项目的资金支持,决不能把大量资金流向虚拟经济。

二是规范发展资本市场。规范发展债券市场,发展适合不同投资群体的多样化债券品种,发展中小企业集合债券、私募债等融资工具,拓宽企业融资渠道。探索发行市政债券,完善城镇化建设投融资机制。培育私募市场,引导私募股权投资基金、风险投资基金健康发展,支持创新型、成长型企业股权融资。推进期货市场建设,推出大宗资源性产品期货品种,发展国债期货。规范发展区域性股权市场,众多中小企业可以在区域性股权交易市场中挂牌。发展和规范并购、资产重组市场,通过资本市场股权收购、出卖、置换进行企业兼并和重组。扩大对外开放,便利境内外主体跨境投融资。

三是推动金融供给改革。锚定总量、结构、实体、稳定四个维度,理清思路,以树立理念引领金融供给改革。树立扩大金融总量的发展理念,抢抓后发优势,增加金融供给主体、激发市场活力,尽快补齐供给总量短板。树立优化金融结构的创新理念,引导现有机构加快发展,支持做强做大,逐步提升行业影响力。树立支撑实体经济的服务理念,把服务实体经济效果作为检验标准,突出针对性和时效性,为中心任务提供系统化的金融解决方案。树立维护金融稳定的风险理念,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线,切实增强风险意识,提升风险防处能力。

四、补齐金融工作短板,增强金融安全保障网

维护金融安全,湘西要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”观念,着力在“管”上做文章,在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致,听党的话,跟政府走,按市场规律办事。

一是从党的建设上考虑。贯彻践行习近平新时代中国特色社会主义思想,在维护金融安全中坚持党的领导,加强党的建设。坚持党管干部和“五湖四海”原则,严格按照规定的标准和程序选拔任用金融干部。坚持全面从严治党,从党内政治生活严起,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。强化对金融领导班子等“关键少数”的监督,严格贯彻执行中央八项规定精神,深化内部巡视工作。

二是从完善服务上考虑。加快金融市场建设,包括推动金融组织、金融产品、金融服务创新,构建与湘西经济转型升级需求相适应的金融服务体系。银行业金融机构加快推进信贷产品和服务模式创新,在有效防范风险的前提下,与创业投资、证券、保险、信托等机构合作。支持银行等金融机构进入互联网,带动相应金融服务和产品创新,支持有条件的互联网企业发展第三方支付、小微企业贷款、网络保险、网络理财等互联网金融服务。培育和发展金融服务中心等多种形式的金融中介服务平台,不断增加金融服务供给。

三是从健全机制上考虑。从金融安全需求端和供给端同时发力,做好业务流程、风控能力、人才队伍建设等方面的基础建设。加强金融知识普及,使消费者具有风险识别能力,主动承担风险。加强自律管理,做强湘西金融协会,逐步完善自律管理制度框架,在规范从业机构市场行为、推动业务交流和信息共享、保护行业合法权益等方面发挥行业自律机制的作用。在互联网金融快速发展的过程中,要加强分工合作,实施市场化监管,依托技术建立行业数据库、监控平台等,做好事中事后监管。

(作者系龙山县委党校副校长)


打开APP阅读全文
相关新闻
×
前往APP查看全文,体验更佳!
确定
取消