“总的来看，西部地区与东部地区发展差距扩大的趋势得到有力遏制，我国区域发展的协调性不断增强，为决胜全面建成小康社会目标奠定了坚实基础，也大大拓展了国家发展的战略空间。”国家发改委西部开发司巡视员肖渭明对西部大开发战略取得的成果作出了以上评价。

近年来，西部大开发战略对西部地区的持续健康发展发挥了重要作用。近日，肖渭明在国家发改委举行的新闻发布会上介绍称，2013年到2017年，西部地区生产总值从12.7万亿元增加到17.1万亿元，年均增长8.8%，占全国的比重从19.8%提高到20%。5年间，主要经济指标高于全国平均水平，一些省份经济指标长年位居全国前列；全社会固定资产投资年均增长超过13%，进出口总额年均增长6.4%，占全国的比重分别从23.8%、6.1%提高到26.4%、7.5%。

日前发布的《中国西部发展报告（2018）》（以下简称《报告》）通过构造创新、协调、绿色、开放和共享五大维度，并在五大维度下选取23个基础指标来测度西部地区的经济发展质量。《报告》显示，从西部地区经济发展质量总指数来看，近5年西部地区的经济发展质量呈现稳步提升的态势，稳定格局基本形成。从5个分项指数方面来看，5年来，西部地区的创新指数和共享指数呈现持续上升的态势，西部地区在高技术产业发展方面以及精准脱贫方面成绩卓著。在开放方面，随着“一带一路”倡议的推进，向西开放使得西部地区成为受益最大的区域。

西部经济处于中高速发展机遇期

“总的来看，当前西部地区经济运行尽管面临一些问题，但仍然处于中高速发展的机遇期、窗口期，是全国实现高质量发展的重要支撑，在未来经济增长格局中可发挥更大作用。”肖渭明说。

具体来看，西部地区的地区生产总值增速在全国仍处于较高水平。今年上半年，西部地区的地区生产总值增速为7.4%，高于全国增速0.6个百分点，也分别高于东部地区和东北地区0.5个和2.7个百分点，略低于中部地区的发展速度。

与此同时，西部地区经济结构调整取得显著成效。2013年到2017年，西部地区第三产业增加值占地区生产总值的比重由37.3%增加到46.7%，提高了9.4个百分点，而全国同期只上涨了6.3个百分点。西部地区第三产业增加值占地区生产总值的比重，与全国平均水平的差距进一步缩小。5年间，有超过一半的西部省份的第三产业增加值占地区生产总值的比重提高幅度高于全国平均水平。

此外，新动能正在加快孕育。战略性新兴产业、先进制造业发展态势比较良好，工业增长贡献率稳步提高；高技术制造企业效益实现较快增长，增速明显高于全国平均水平。

值得关注的是，西部地区在经济蓬勃发展的同时，人民生活水平也持续提高。2017年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3.1万元和1.1万元，是2013年的1.38倍和1.46倍，年均增长超过10%。

谈及今年上半年西部地区经济增速下滑问题，肖渭明认为，主要原因是投资有明显下滑，致使整个经济增速放缓。

为防止投资继续下滑，肖渭明强调，西部地区要加强与周边东亚、南亚、西亚、中亚国家的经济往来，促进扩大内需，拉动基础设施投资；要主动作为，通过深化改革吸引多元主体投资；要补短板，增后劲，主动谋划，积极推动，调整优化经济结构；要引导市场主体注重技术研发、人力资本积累、管理创新、品牌培育等软性投资。

统筹三方面做好西部大开发

《报告》显示，协调指数过去5年变化有限，西部地区虽然在产业结构协调方面取得了一定成效，但区域内的经济协调性降低，制约了协调指数的改善。

“统筹做好西部大开发工作，可以拓展我国经济发展空间，增强防范各类风险的能力，支撑全国经济稳中向好的形势。”在肖渭明看来，把西部地区这盘棋走活、西部地区经济升级，我国实现经济转型升级、迈向高质量发展的基础将更加扎实。

肖渭明谈到，下一步将着力从三个方面做好工作。一是进一步营造更具竞争力的“软环境”，提高西部地区自我发展能力。以深化“放管服”改革释放活力，着力解决阻碍企业发展、群众办事难的突出问题，进一步降低制度性交易成本。发挥区位优势，积极打造内陆开放高地，进一步提升对内对外开放水平。优化消费环境，鼓励发展网购、文化、健康等新兴消费，释放西部的市场消费潜力。

二是把调整优化经济结构和扩大内需更好地结合起来。大力实施创新驱动发展战略，结合各地实际推动“大众创业、万众创新”，提升西部产业竞争力。突出补短板这个重点，抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的交通和信息网络、生态环保、城镇污水、垃圾处理、能源通道等领域重大工程建设。对基础设施“补短板”项目，国家将加大支持力度，西部地区也要通过深化改革，积极吸引民间资本参与，更大释放社会和市场潜力。

三是促进西部地区民生不断改善。坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚决兜住保障困难群众基本生活的底线。着力推动基本公共服务均等化，运用“互联网+”等新模式使边远贫困地区享有更多优质教育、医疗资源，提高西部就业、养老等公共服务水平。