开拓建设粤港澳大湾区  打造中国经济增长新引擎
金融时报 2018-08-23 16:34:27

纵观全球,湾区经济已经成为带动经济发展的重要增长引擎、彰显国际竞争力的新载体。据世界银行统计,全球60%的经济总量集中在陆路口区域,世界70%的工业资本和人口集中在聚海岸100公里的地区。过去世界范围内形成了三大成熟湾区,包括日本的东京湾区、美国的纽约湾区和旧金山湾区。2017年7月1日,国家发展改革委和粤、港、澳三地政府在香港共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》,标志着粤港澳大湾区作为国家战略正式提出。

8月22日,“2018粤港澳大湾区新坐标与新机遇”论坛在广东深圳会展中心举行。十二届全国人大财经委副主任委员黄奇帆在论坛上表示,在“一国两制”背景下,三个税区、三个法律管辖区、三个货币是粤港澳大湾区最大的潜力所在、动力所在、特色所在。

粤港澳大湾区

成为世界一流湾区前景广阔

据《金融时报》记者了解,粤港澳大湾区的许多经济指标已经与三大湾区大体相当:GDP1.38万亿美元,占中国GDP的12%,超过旧金山湾区的0.82万亿美元,接近纽约湾区的1.8万亿美元和东京湾区的1.68万亿美元。GDP增速7.9%,高于东京湾区的3.6%、纽约湾区的3.5%和旧金山湾区的2.7%。拥有世界五百强企业总部16家,接近纽约湾区的22家、旧金山湾区的26家,仅与东京湾区70家有较大差距。

黄奇帆称,从运行机制看,粤港澳大湾区与世界三大湾区有着明显不同,世界的三大湾区都是一国一制,在同一政治制度和经济体系下进行,由此完成的产业比较单一,东京湾区定位为产业湾,纽约为金融湾,旧金山湾区是科技湾。

而粤港澳大湾区是在“一国两制”背景下的三税区、三法律、三货币的地区,由此产生了多产业、多品种的格局,特别是经济特区等行政区划和自由贸易行政区、自由港等经济区域叠加,以科技创新、制造业为主导产业,复合了纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区的三大功能。因此,黄奇帆认为,粤港澳大湾区必须探索符合我国实际的湾区经济发展模式,并坚守一国之本。

值得注意的是,黄奇帆认为,要避免同质化竞争。比如香港的金融制度使得港币和国际货币是一体化的,这也让香港成为了一个独特的国际金融中心。如果湾区金融制度一体化,不仅不能增强湾区内各城市的金融竞争力,反而会束缚和绑架香港金融,甚至影响香港国际金融中心的地位。应该说,保持现有格局有利于促进湾区内各城市差异发展,避免同质化竞争。

黄奇帆建议,努力推动交通、关检、人员互通,增强粤港澳大湾区发展活力和竞争力,破除生产要素自由流通的障碍,克服不利于发展的硬件和制度制约。不仅要拓展经济领域的合作,还要在提高社会管理能力等方面加强标准对接和资源互认,共建宜居宜业的城市群。

粤港澳大湾区

城市资本活力指数报告发布

8月22日,国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心与上海交通大学中国发展研究院,共同主持研究和编写的《中国粤港澳大湾区城市资本活力报告》(以下简称《报告》)发布。

上海交通大学中国发展研究院教授陈宪表示,粤港澳大湾区的城市资本极具发展潜力。《报告》显示,2001年至2017年,该区域的上市公司数量和总市值保持了稳定良好的增长态势。大湾区(含港澳)的上市公司数量从626家增长至1803家,年均增速为16.94%,上市公司总市值从3.6万亿元增长至25.9万亿元,年均增速达42.32%。与环杭州湾、京津冀相比,该区域各项资本活力指标也已遥遥领先。2001年至2017年,大湾区(内地城市)上市公司总数占全国境内外上市公司的总数比重由9.3%增长至15.1%,占全国境内外上市公司总市值的比重从10.0%稳步增长至19.0%。

在资本化程度方面,2017年,大湾区(含港澳)上市公司总市值占该区域GDP比重已达209%,处于较高水平。在人口效率方面,粤港澳大湾区(内地城市)的表现尤为突出。截至2017年,粤港澳大湾区(内地城市)的百万人均上市公司数量及人均市值均超过了京津冀和环杭州湾地区,增速保持稳定。在产业结构方面,2001年至2017年,粤港澳大湾区(内地城市)逐步开展了针对产业结构优化调整的改革,经济增长由以往的九大支柱产业驱动,转变为先进制造业、现代服务业、高新技术产业联合驱动。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林强调,粤港澳大湾区的发展具有极其重要的意义,因为它承载了中国三个很主要的战略,一是创新发展战略,二是区域发展战略,三是新型城市化战略。

“粤港澳地区是中国最具有创新活力的地区。把粤港澳大湾区发展好,是可以实现一举多得的重大战略。”徐林表示,从统计数据看,中国在国际上的PHT专利,粤港澳大湾区占了全国的一半左右;从城市化战略来看,城市群是城市化战略的核心内容,粤港澳地区是中国到目前为止最成熟的一个城市群;从区域来看,粤港澳大湾区的发展,也能够辐射带动一些其他地区。

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