延安是中国革命圣地和国家级历史文化名城。近年来,延安积极实施“文化旅游带动”发展战略，全市旅游环境质量明显提高，城市面貌显著改观，市场秩序进一步规范，游客满意度稳步提升。

2018年，延安旅游发展思路明确，宣传促销和优质服务抓得早、行动快，效果明显。随着旅游市场的迅速扩大，今后工作任重而道远。

要打造圣地形象，彰显延安的精神气质，要从全局的、战略的高度，进一步增强使命感和责任感，以优美环境、优良秩序、优质服务，不断改善“硬环境”，提升“软环境”，擦亮延安历史文化名城、革命圣地、优秀旅游城市的金字招牌。重点要抓好十方面的工作。

一是必须认真查找问题。随着延安主城区创建红5A景区的推进，我们将建成一个文物遍布的博物馆城市，这就需要把城市按照景区的标准来打造。各职能部门都要有这种标准和意识，在城乡结合部等节点中找问题，在管理交叉处找问题，在人们不易发现的偏僻处找问题，在过去容易出问题的反弹处找问题，先列出清单然后一件一件整改落实。

二是在饮食消费中把延安味道做出来。游客普遍喜欢延安杂粮小吃，这是延安地方小吃的发展机遇。要在市区规划建设陕北特色餐饮区，促成集中连片经营，方便游客聚集和选择。要把延安味道特色小吃大赛等与景区招商结合起来。

三是要加强住宿行业的管理和提升。宝塔区现在共有酒店295家，三星级以下酒店和床位数占了65%，这些酒店如果服务质量不高，对延安的旅游形象影响非常大。要抓好酒店监管，引导一部分有条件的酒店进行升级改造，对卫生不达标的限期整改，引导酒店设置延安地方文化符号。

四是为游客出行提供交通方便。按照“快行慢旅”的消费市场变化，延安新机场和高铁站正在建设。要建立出租车行业标准，细化整改措施，重视这些服务窗口人员的培训。旅游专线车要及时更新和完善车载宣传介绍资料。

五是规范景区周边购物环境。景区及其周边、停车场还存在销售秩序管理混乱的问题，各县区政府要按照属地管理原则，落实乡镇或社区工作责任，建立监管机构，做到价格透明、公平交易；各景区要对群众艺人进行甄别，在条件允许时划定固定场所限时表演；景区停车场要有专人管理，明码收费。

六是创新游客需要的消费产品。各景区都要转变观念，突破单靠门票收入的老套路，盘活各种资源，深入挖掘旅游消费者的需求，可以创造条件引入社会资本进行创新，也可以自主开发新的消费服务产品。市旅发委要牵头统筹资源，创造更好的环境，让全市的景区景点和演艺市场树立互联互通、借梯登高的理念，让企业能够进得来、稳得住、能发展，形成良性循环。

七是提升城市的人性化服务水平。延安仅革命文物就有445处，在主城区就有168处。景城一体是延安的特色，要在游客或市民聚集区域多进行一些调查和现场暗访，设立方便老年人进出的人性化公共厕所；将南门坡片区建成市区夜间旅游文化活动区，与现有的城市灯光秀有机配合，满足年轻时尚的游客夜间游玩需要。

八是高度重视旅游信息化建设。网络化时代，建设智慧旅游城市势在必行。要把延安旅游综合服务平台和应急指挥平台建在宝塔山游客中心，先把各大景区的信息汇总进去，下一步还要把县区的旅游信息汇总进去，将来就可以统筹全市旅游资源，快速解决游客投诉。旅游主管部门可以通过网络数据的分析研究，做出精准判断。

九是加大文化旅游资源的有效推介。今年延安策划了“延安精神之旅”2018传承与弘扬红色基因“十城十校”文旅宣传推介活动，人气火爆。这启示我们，一定要重视周边市场，重视年轻人群。要结合研学旅行和大学生暑假红色筑梦之旅，有针对性地开展宣传推介。

十是不断提升旅游服务人员综合素质。各级旅游管理部门会同相关行业管理部门，要对从业人员进行系统培训，持续开展创优评差活动，在各行各业树立先进典型和服务标杆，对行业服务明星要给予大力宣传和表彰奖励，发挥示范带动作用，促进从业人员整体素质不断提升。

（作者为延安市委常委、副市长）