“四个办”，怎么办？
——看运城市政务服务中心如何实现“四办”目标
■记者 范 娜 实习生 张瑞姣
群众在运城市政务服务中心办事。记者 范娜 摄
前不久，运城市政务服务中心正式启动运行。它的启动运行，开启了我市集中办事、政务公开、政民互动、效能监督等多项服务，标志着我市在深化行政审批制度改革上迈出了历史性步伐，具有重大的里程碑意义。
一个政务服务中心，48个单位集中入驻，设置200余个办事窗口，“一站式”办理370多项审批事项。在功能区域划分、窗口设置及相关便民服务等方面，该中心以实现“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标，让前来办事的市民拥有更多获得感、幸福感。
“四办”目标如何实现？日前，本报记者前往运城市政务服务中心做了详细了解。
马上办
倚马可待，立等可取
8月13日上午，记者走进政务服务中心大厅时，迎面碰到手拿《特种设备使用登记证》准备离开的毋先生。他笑容满面地说：“我一早从河津赶过来的，递交了材料后，到运城市政务服务中心办证，10分钟不到证就办好啦，十分方便。”
运城市政务服务中心（简称“政务中心”）是运城市人民政府设立的集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，也是加强政务服务、提高行政效能，为群众提供优质便捷高效服务的重要平台。
政务中心经过近两个月的紧张筹备，于7月23日试运行，8月7日正式启动运行。运行近1个月来，各窗口单位设备和人员已全部入驻到位，一条龙式的办事流程、一站式的办事效率、贴心到位的服务等，都受到前来办事群众的欢迎。
就政务中心提出的实现“四办”服务目标，政务中心联审联批办公室主任邵永清做了详细介绍。
“马上办”就是让合法合规的事项做到立等可取，减少企业和群众现场办理的等候时间。邵永清说，目前，很多窗口已经实现了“马上办”，比如一楼的不动产登记，二楼的社会保障服务区的五险查询、缴费，公安便民服务区的出入境护照续签、部分交警业务办理，都可以做到“马上办”。
下一步，政务中心的重点工作就是在原有可以达到“马上办”的基础上，进一步优化审批流程、简化审批手续、提高服务效能，努力做到“最多跑一次，只进一扇门”，把政务中心打造成为一流高效的“政务超市”。
网上办
在家办理，足不出户
“网上办”，顾名思义就是在网上办理。随着互联网的发展，如今，市民的各类业务都可以在网上办理。政务中心也不例外。
政务中心积极引导市民在网上办理业务，除了在各楼层设置自助区，配备联网电脑、政务服务一体机、自助打印机、自助查询机和自助缴费机等设备外，还有导服人员在一旁热情指导，方便市民学习操作。
在一楼自助区，家住北郊的万先生正在从不动产查询机上打印个人不动产证明。在工作人员的帮助下，只见他把身份证放在不动产查询机上指定位置，不到1分钟，他的不动产证明就打印出来了。万先生惊喜地说：“这个证明打印出来就是带红章的！太先进、太方便了！”
邵永清介绍，政务中心的“网上办”指的是凡与企业生产经营、群众生活密切相关的审批服务事项，都推行网上办理。目前我市行政许可项目及部分公共服务类项目均可实现“网上办”，市政务服务中心把各个单位网上办理的业务已整合于市政府公众信息网。
如果能够网上办理，就可以节约很多时间，那么网上办的流程都有哪些呢？
邵永清打开电脑，亲自演示了行政许可事项网上申请流程：打开“百度”，搜索“运城市政府公众信息网官网”，点击“政务服务”菜单，选择“注册”，登录后选择“网上申报”→“行政许可事项”，按操作流程步骤即可完成申报。
然而，如此方便快捷的办理操作，市民的接受度却不高。
“很多市民在电脑应用方面存在着差异，部分市民操作有困难，对上传资料、照片的格式、大小搞不清楚。而且网上办理没有面对面办理直观，没有工作人员在一旁指导，全靠自己操心，这些因素都是造成市民难以接受网上办的原因。”邵永清分析。
为了让市民尽快接受“网上办”，政务中心在各楼层配置了自动叫号机、自助打印机、自助查询机和自助缴费机等设备。邵永清说，除了每层设置的导服台外，中心一、二楼层配备有两台智慧服务自助终端，方便市民通过自助终端熟练查询各类事项、办理生活账单缴费等业务。
一次办
一次办完，不多跑路
在政务中心，一楼为不动产登记交易服务区和公积金服务区，设有64个窗口，入驻8家单位，有房地产服务中心、不动产登记中心、税务局、公积金管理中心、公证处、EMS等单位；二楼为社会保障服务区和公安便民服务区，设有84个窗口，入驻7家单位，有医保中心、失业保险中心、机关养老保险中心、社保卡中心、人社局、公安局等单位；三楼为建设项目服务区、市场准入服务区、社会事务服务区，共设有58个窗口，入驻单位33家，包括工商局、质检局、粮食局、林业局、民政局等单位。
“政务中心功能区域划分就是按照‘一次办’的格局设置的，目的就是为市民提供一站式办理平台。”邵永清介绍，市民要办理二手房交易业务，只需要在一楼不动产交易服务区一次办理不动产登记、契税、公正咨询等业务；市民要处理机动车违章缴费业务，直接在二楼北侧公安便民服务区完成查询、打印违章明细、缴费（中心一、二层都设有农商行窗口）业务；市民要开饭店，可以在三楼市场准入服务区一次办工商、质检、食药等手续。如果交齐了所有材料，证件一时办不下来，而群众又不愿再来回跑，可以委托办证单位通过EMS邮寄到家。
据介绍，之前如办理二手房交易等业务，市民要前往市住建局房地产服务中心、市国土资源局不动产登记中心、市税务局、市公证处等多个单位一项项办理，跑的次数多，而且影响效率。现在，政务中心为市民提供了一站式办理平台，让市民少跑腿，服务更加便民。公积金服务区入驻公积金管理中心，市民可以按需在对应的窗口办理住房公积金归集、提取、转移、贷款、信息修改等业务。
记者在政务中心二楼社会保障服务区碰到市区某单位劳资部门工作人员张女士，她正在为单位人员办理“三险一金”核定工作。张女士说：“往年核定‘三险一金’要分别前往医保中心、机关养老保险中心、失业保险中心和住房公积金4个单位，有时一天只能办理一项，今年省事多了，一次到位，少跑不少路，节省不少时间，一早上就全部核定完了。”
就近办
权力下沉，延伸服务
政务中心位于盐湖区红旗东街，附近的单位、企业、群众办事可以做到就近办，那住在各县（市），以及城郊的群众办事如何实现“就近办”？
邵永清介绍，“就近办”并不是让群众就近来政务中心办事，而是把政务服务延伸发展至县、乡，乃至社区。
目前，政务中心基本做到了“应进必进，办事一条龙”的服务模式。为了群众办事更方便快捷，政务中心有着更长远的打算。
“我们主要通过两方面实现‘就近办’。”邵永清说，一是配备智能化设备。由政务中心牵头，引导相关职能部门在派出所、社区等地配备不动产查询机、出入境护照自动领取机、综合性查询机等智能化设备，并设立24小时自助服务窗口，实现市民在家门口就可以就近查询办理相关业务。
二是学习借鉴长三角等先进地区先进经验和做法，充分运用互联网、大数据手段，探索“互联网+”服务模式，让市民少跑腿，就近即可办成事、办好事。
谈到下一步市政务中心的相关工作，邵永清表示，他们将认真践行为民宗旨，聚焦企业和群众办事需求，以“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标，坚持“一事一流程、一事一标准、一事一手册”原则，进一步优化审批流程，简化审批手续，提高服务效能，到明年实现企业设立登记时限压缩至3天，建设项目审批时限压缩一半，一般登记压缩至10个工作日。
同时，政务中心将充分运用互联网、大数据手段，加强“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上延伸，统筹服务资源，统一服务标准，实现实体政务大厅与网上平台相结合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，努力做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。
