稳金融，怎么稳？

——市金融办在更好服务实体经济、防范化解金融风险、提高金融创新水平三方面发力

■记者 刘晓瑞

图为浦发银行运城分行与大运集团签订战略合作协议现场。（资料图）

题记

保持经济平稳健康发展，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

——7月31日中共中央政治局会议

金融是实体经济的血脉，金融活则经济活，金融稳则经济稳。中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，释放出推进经济高质量发展的六大信号。其中一个信号就是：防范风险，金融要更好服务实体经济。

稳金融，怎么稳？如何使金融更好地支持和服务实体经济发展，有效抑制社会资本“脱实向虚”，解决企业融资难、融资贵问题？如何打好防范化解重大风险攻坚战？如何不断创新金融服务手段，提高全市金融服务质量，推动全市经济稳步健康可特续发展？近日，记者采访了市金融办相关负责人。

一稳

更好服务实体经济

实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务也已经成为金融立业之本。金融业要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

当前，我市正处于加快转变经济发展方式，提高发展质量的关键时期，迫切需要金融业加大对自主创新、转型升级、低碳发展和社会民生等领域的支持力度，推动全市整体产业布局调整和优化升级。

“金融要更好服务实体经济，必须按照供给侧结构性改革的要求，以解决融资难融资贵为抓手，在实体经济融资难问题不断加大的情况下，树立质量优先、效率至上的理念，优化融资结构体系，打造能满足实体经济需求的金融链。“市金融办负责人说，“具体到我市来说，金融更好服务实体经济，就是要明确扶持重点，让金融更好地助力我市‘龙腾虎跃’发展计划、‘群星灿烂’育苗计划和‘凤还巢’计划顺利实施，助力‘3515重大工程项目’建设，为建设大运城、实现经济转型发展提供金融支撑。”

对接“龙腾虎跃”计划，推动企业扩大规模转型升级。引导银行业金融机构围绕我市“龙腾虎跃”骨干企业开展营销，围绕我市高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、现代化工、新能源汽车等战略新兴产业，支持一批符合国家产业政策、经济效益好、社会带动性强的大项目、好项目。每个银行要结合自身特点和规模大小，挑选10家左右“龙腾虎跃”骨干企业进行对接，积极为企业扩大规模和转型升级提供资金支持。未来3年，各银行业金融机构向“龙腾虎跃”骨干企业投放600亿元以上，确保全市各银行业金融机构每年支持“龙腾虎跃”骨干企业余额占全部信贷余额的三分之一以上，每年新增支持“龙腾虎跃”骨干企业信贷融资占新增信贷融资总额的比重超到30%，通过3年到5年努力，培育一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的工业企业，实现“龙腾虎跃”发展计划目标。

对接“群星灿烂”计划，扶持一批小微企业做大做强。积极引导银行业金融机构加大对小微企业的扶持力度，结合小微企业的资产状况和资金周转特点，开发更有针对性的金融产品，为小微企业提供更加专业便捷的金融服务；引入专业融资性担保公司，有效解决小微企业无抵押、担保难的问题；推广小微企业“信贷工厂”模式，针对产业链融资需求，实施整体规划、批量营销模式，适度放宽小微企业的准入条件，并在利率等方面给予优惠；挑选一批小微企业作为“龙腾虎跃”骨干企业的后备企业进行大力支持，培育企业做大做强。未来3年，各银行业金融机构向“群星灿烂”小微企业投放300亿元以上，确保每年支持小微企业信贷融资增长速度超到10%，确保完成小微企业信贷投放“三个不低于”的监管目标。

对接“凤还巢”计划，加强对在外务工人员回乡创业的金融支持。积极引导各银行业金融机构加强对在外务工人员关心关爱，为其提供便捷高效的金融服务；对回乡创业、投资兴业的人才给予必要的金融扶持，以创业贷、税易贷、助业贷款、住房按揭及住房装修贷款为核心，多方面、全方位信贷支持回乡人员创业。

市金融办负责人说：“金融更好服务实体经济，还要大力推进企业进军资本市场，拓宽企业直接融资渠道，充分发挥多层次资本市场服务实体经济的作用，大力推动企业上市、挂牌、提高企业直接融资比例。”

据了解，市金融办筛选了一批符合我市产业发展方向、科技含量高、资产质量优、发展前景好和上市积极性高的企业作为重点扶持对象，推动这些企业在“新三板”挂牌或上市融资。引导推动已经上市的公司规范运作，加大再融资力度。同时，引导市内大型企业对失去融资功能或面临退市风险的上市公司进行兼并重组。

大力发展各类投资基金也是拓宽企业融资渠道、解决企业融资难的一个有效途径。据金融办负责人介绍，我市不断完善政策服务体系，规范、引导全市基金业发展，成立了运城市产业引导基金，推进设立运城市转型发展基金、运城市农业发展基金、运城市湘银镁业新材料债转股基金、永济市龙腾创投基金等多个子基金，为全市新兴产业发展和转型项目建设提供资金支持。

二稳

防范化解金融风险

习近平总书记指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

当前全市经济正处于实现由“疲”到“兴”重大转折的关键时刻，积极维护金融安全、防范化解金融风险、构建良好金融生态环境事关全市金融稳定发展大局，事关全市经济社会发展大局。

“稳金融，要坚持防范化解金融风险的决心和定力。”市金融办相关负责人说，“当前全市金融系统运行平稳，金融风险总体可控，下一步主要在信用风险、企业流动性风险、担保链风险等方面重点进行化解。”

化解重大金融风险，关键还在于未雨绸缪。“稳金融”，防控金融风险，就需要紧紧围绕服务于供给侧结构性改革这条主线，把安全工作落实到经济发展的各个环节各个领域，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，做好重点领域风险防范和处置。

防范化解信用风险，通过强化风险监测预警，充分发挥债委会作用，加大不良贷款处置力度，积极防范政府债务和房地产市场风险以及打击恶意逃废金融债务行为等措施，构建全市良好信用环境。

处置化解担保链风险，通过加强风险监测识别，分类化解担保链风险，发挥政策性融资担保作用等措施，帮助企业解圈断链。

积极应对流动性风险，通过完善债务动态预警机制，防范企业出现流动性问题，加强金融机构流动性管理等措施，保障市场主体资金安全。

防范化解非法集资风险，通过发挥处非领导组作用，强化打击处置，强化信访维稳，强化宣传教育等措施，维护社会安全稳定。

积极化解农村法人金融机构风险，通过加大农村法人金融机构不良贷款处置力度，建立法人金融机构流动性互助机制，强化业务监管等措施，维护地方金融安全。

遏制互联网金融风险，通过加强互联网金融企业的准入管理，加强行业监管，持续开展互联网金融整治活动，加强金融消费者教育等措施，加强互联网金融监管。

妥善处置金融市场风险，通过维护直接融资市场稳定，防范保险市场风险，加强跨领域交叉业务监管，防范各类交易场所风险，加强地方金融监管等措施，保障金融市场稳定。

近年来，我市部分企业出现债务风险，无法及时归还所欠金融债务，部分企业还出现了恶意逃废金融债务行为，失信于金融机构，极易在全市范围内形成不良示范效应，严重危害全市金融诚信环境和金融安全。

“防范化解企业担保链风险和打击恶意逃废金融企业债务行为是我市防范化解金融风险的重点工作。”市金融办负责人说，“全市积极推动落实属地责任，一企一策化解企业债务风险，一链一策推动破解担保链困局。同时，出台了《运城市进一步打击企业恶意逃废金融债务优化金融生态环境实施方案》，作好打击恶意逃废金融债务工作各项部署，优化全市金融环境。”

市金融办负责人说：“今后我们要以构建全市良好金融生态为核心，坚持准确研判、分类施策、稳妥推进、有效防范、标本兼治的原则，不忽视一个风险，不放过一个隐患，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险和不发生大规模群体性事件的底线，积极防范化解各类金融风险，维护全市金融安全。”

三稳

提高金融创新水平

创新是推促金融业前行的动力，有持久生命力的金融创新，是符合和适应实体经济活动稳定发展需要的创新。中央政治局会议明确提出，要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。

“加快金融产品和服务方式创新，推动互联网金融创新，实施差别化的金融政策，充分发挥企业应急转贷平台作用及壮大政策性融资担保实力。这是我市不断加强创新，提高金融服务质量的几个主要措施。”市金融办负责人说，“只有不断创新服务手段，增强金融服务实体经济的能力和效率，才能实现金融业与实体产业的共生发展、互利共赢。”

在加快金融产品和服务方式创新方面，支持各银行设立一批专门服务于中小企业的特色支行、信贷专营机构、小微企业中心、社区银行、办贷大厅、网贷平台和产品创新中心，通过大数据、云平台、移动、互联、智能等新技术、新思维乃至新理念的运用，实现科技与金融的深度融合，推动金融服务和产品的创新，打造流水式的中小企业“信贷工厂”模式。针对产业链融资需求，实施整体规划、批量营销模式，为与工业园区、县域经济、龙头企业上下游配套的中小企业实行行业系统营销和整体授信。针对龙头企业和大型项目建设的融资需求，大力推行省市县三级联贷和银团贷款模式。

在推动互联网金融创新方面，要鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开展基于互联网技术的新产品和新服务，推动成立运城市互联网小额贷款公司，充分发挥互联网金融便捷高效、链条短、成本低的特点，帮助中小微企业获取低成本资金。

在实施差别化的金融政策方面，推动银行业金融机构落实好差别化的信贷政策，增强信贷投入的针对性。根据企业实际情况，制定精准度高、因企而异的信贷投放情况，不搞“一刀切”，支持去产能后的优质企业加快发展，坚决退出“僵尸企业”，推动证券业金融机构用好资本市场扶贫政策，推动全市符合条件的企业加快上市、挂牌步伐，吸引市外优质上市企业在我市贫因县注册登记，助推贫困地区产业发展。推动保险业金融机构用好保险资金PPP项目的最新政策，采取股权、债权或股债结合方式，最大限度地满足PPP项目的融资需求，促进项目早日投产达标。

在充分发挥企业应急转贷平台作用方面，在现有基础上继续努力扩大应急周转保障资金的规模，提高转贷资金的运转效率，为更多企业提供应急周转保障资金，切实缓解企业资金周转困难，保证资金链安全。

在壮大政策性融资担保实力方面，通过政府注资、吸收社会资本等方式，不断提高市县两级政策性融资担保公司的担保能力，继续积极整合融资担保资源，搭建全市统一的融资担保平台，为我市企业增信融资。