就业创业、技能培训、社会保障、劳动维权，人社工作与千家万户紧密相连，关系到最广泛人民的根本利益。

今年春天，家住凡河新区官台新苑小区的冯义兰无意间发现社区门口挂着“零工驿站”的牌子。“我想找个工作，不能耽误接孩子上下学，工资待遇一千多就行。”冯义兰只是试着把需求告诉了“零工驿站”的工作人员，没想到几天后他们就帮着找了一份到附近学校食堂做小时工的工作。

一名家庭妇女、一份零工工作，偶然背后是我市人社部门聚焦国家人社事业发展“十四五”规划中关于“劳动关系治理能力明显提高”的目标要求，启动基层人社治理现代化改革，在改革推进过程中，不断探寻基层人社治理提质增效的生动实践。

职业学院学生在政府相关政策扶持下进入企业实践

试点先行

人社服务来到群众家门口

官台新苑社区所辖区域人口近5000人，适龄劳动力2000人左右，主要是回迁居民，零工需求比较多。2023年，人社部门开展试点工作选择在该社区建立“零工驿站”，以满足群众“就近办，就地办”人社业务的需求。

触角前置、重心下移，官台新苑社区“零工驿站”设置了就业失业登记、创业服务、生存认证、就业援助等服务窗口，可以向辖区居民提供政策服务、信息发布、创业指导、技能培训、用工求职登记等多样化服务。“零工驿站”设在社区，工作人员地头熟、人头熟，谁家有待业人员，哪个居民有技术特长，哪些人符合人社优惠政策，哪些人需要就业指导培训，工作人员都了如指掌，供应和需求有效对接，居民不出社区就可以享受各项人社服务。

人社工作人员面对面讲解引进人才政策

开原市开原街道新都社区也是人社服务下沉基层试点之一。李丽是新都社区零工驿站的工作人员，下片走访掌握社区内劳动力资源和需求、熟练使用人社数字平台、熟知人社服务内容，上岗后经过数次培训，李丽逐渐胜任工作。

铁岭县官台新苑社区和开原新都社区的试点在为当地百姓提供便利的同时，工作更大的意义在于人社部门尝试打造了一支专业化、职业化、社会化人员有机结合的人社队伍，探索形成了机构设置科学、职能配置清晰、人员配备合理的基层人社治理组织体系。

在试点工作顺利开展的基础之上，今年3月，市人社局制定了《铁岭市进一步加强基层人力资源社会保障治理能力建设工作方案》，对工作进行全面部署，统筹推进。为进一步压实责任，确保工作取得实效，市人社局组织召开了县区局长办公会议，专题研究部署基层人社治理工作，充分了解基层现实情况和需求，反复推敲难点问题化解方法，力求工作取得实效。此后，人社部门印发了《铁岭市人力资源和社会保障基层政务服务事项清单》，加快推进基层人社服务标准化、规范化。

技能培训增就业提升群众幸福感

全面铺开

四级联动畅通服务“微循环”

手中有数据，心中有方略。在人力资源越发紧张的今天，如何精确找到劳动力资源？让留住的劳动力资源到哪里去？基于这样的考虑，2024年人社部门全力摸清全市外出务工劳动力资源和企业用工需求两项数据情况。开展农村劳动力转移就业实名制统计，准确掌握全市外出劳动力储量、流向，以及姓名、联系方式、从业工种、返乡意愿等情况；定期开展重点企业重大项目用工需求调查，强化就业服务专员企业用工常态化对接服务，汇总更新重点企业重大项目用工监测和需求台账，建立农村劳动力转移就业实名制数据库和企业用工需求数据库，统筹资源共享，加强信息推送，促进返乡求职者和企业的双向对接，提高精准匹配。

这些数据的取得，四级联动的人社公共服务网络发挥了大作用，在市县街道的基础上，将人社服务固定化、常态化辐射到社区，打通距群众“最后一公里”的“微循环”发挥了关键作用。

覆盖到街道、社区的基层劳动保障所（站）早已有之，但受人员、场地、设施等因素影响，功能并不完善。阵地已有，如何升级？今年上半年，人社部门在试点基础上，依托基层劳动保障所（站）嵌入式建设“舒心就业”就业创业指导服务站点、充分就业社区、零工驿站、和谐劳动关系服务驿站，因地制宜地将就业创业、技能培训、社会保障、劳动维权等服务下沉到基层。截至目前，全市依托基层劳动保障平台打造了“舒心就业”就业创业站点106个、充分就业社区35个、零工驿站9个。

我市举行招揽人才系列活动

今年夏天，在铁岭县组织的钟山柳岸社区招聘会现场，22岁本科毕业生陈女士，想要应聘企业文员、内勤岗位。根据陈女士的需求，人社工作人员立即给陈女士联系了荣福铜业有限公司、昆冈建材有限公司、钰沅浮动油封有限公司等7家企业的相关岗位，当场企业代表对陈女士进行了面试。今年7月份以来，铁岭县人力资源和社会保障事务服务中心联合钟山柳岸社区、天水丰汇社区、秦淮人家社区、新弘国际社区、官台新苑社区、紫御豪庭社区、腰堡镇荣家屯村组织开展了“舒心就业”进社区、“春暖辽沈·惠企护航”七场系列招聘会。本次活动以“舒心就业”服务站点作为活动载体，旨在将优质、高效的公共就业服务直接送达社区最前沿。

人社服务要想直达社区，畅通“微循环”，建立工作机制，配备专业人员队伍是关键。为此，人社部门建立起能够支撑和提升基层人社治理能力的三支队伍，即县级劳动保障督导员队伍、乡镇（街道）劳动保障管理员队伍、村（社区）劳动关系协调员队伍。目前，铁岭县、开原市、昌图县、调兵山市的“三支队伍”人员已基本配齐，其余县区正在逐步配齐。

为了使基层人社治理建设工作有章可循，人社部门逐步制定了服务清单管理机制、分层联络机制、舆情管控机制、业务培训机制、考核奖励机制。目前，市级相关工作机制已制定完毕，各县（市）区相关机制也在逐步健全。

此外，铁岭数字人社平台形成的“一卡”“一网”“一库”的人社经办管理服务模式，利用市人社系统对全市人员全覆盖的优势，建立起个人信息库、单位信息库，串联起服务对象在人社系统的所有办事轨迹，在技术上为人社服务下沉基层提供了可能性。

“基层人社治理这项工作既紧跟党中央的部署要求，更紧贴老百姓的现实需求，是一项十分重要的工作。”市人社局党组书记、局长仲崇艳表示 ，市人社部门将力争通过三年时间的努力，进一步完善基层劳动保障平台功能，确保基层人社治理队伍基本建成，数字应用全面贯通，政务服务优质高效，劳动纠纷和信访量持续下降，实现源头治理、精准服务，推动基层人社治理现代化取得新成效。