近年来,私募基金行业已从“小众行业”发展为资产管理的“主流行业”,有效发挥了多元化资产配置、专业化资产管理的优势。中国证券投资基金业协会数据显示,截至2023年1月末,存续私募基金管理人22156家,管理基金数量146345只,管理基金规模20.23万亿元。

不过,制约我国私募基金行业迈进高质量发展的掣肘仍存。从私募行业结构看,前些年,由于基金管理人登记数量呈井喷式增长,行业存在多而不精、大而不强、鱼龙混杂等情况。行业发展在一定程度上出现了真私募与“伪私募”并存,优秀管理人与“伪”管理人并存等乱象,损害了行业形象声誉。亟需分类施策、扶优限劣,支持真私募,打击“乱私募”,坚决出清“伪私募”,加快优化行业结构。

监管部门近年来持续构建私募基金行业优胜劣汰、进退有序的常态化退出机制。2021年开始,证监会和基金业协会开始清理各类“伪私募”“乱私募”以及打着私募基金名义从事非法活动的不法机构。

今年全国两会期间,全国政协委员、证监会市场二部一级巡视员刘云峰在他的一份提案中提出,建议推动私募基金管理人登记注销与工商主体登记注销“双出清”。

据刘云峰介绍,截至2022年4月底,基金业协会注销私募机构17411家,其中工商状态为已注销的仅4786家,占比不足三成。这些私募机构的管理人登记注销后,其工商主体尚未注销。同时,还有一些机构工商登记完成后,由于不符合规范要求,无法登记成为私募基金管理人。上述机构的名称及经营范围中含有“私募基金”等字样,却游离在监管之外,存在继续违规从事私募业务或者以私募之名从事非法集资等违法犯罪活动的可能。为此,基金业协会采取对外公示已注销私募机构、已清算私募基金等方式提示相关风险。

防范私募基金风险,需要把握好市场的“入口”与“出口”。刘云峰认为,为进一步防范“死灰复燃”的风险隐患,建议市场监管部门建立私募机构登记、注销相关机制,一方面,通过“照前会商”把好私募机构工商注册“入口关”;另一方面,根据基金业协会提供的已注销私募机构、已清算私募基金等信息,建立快速注销其工商登记机制,实现私募基金管理人登记注销和工商登记注销“双出清”,扫清后端风险敞口。进而实现私募基金业务规范、稳健和高质量发展,更好服务实体经济。