深化农村信用社体制改革是党中央、国务院推进农村金融体制改革的重大决策,是加快经济社会发展的现实需要。特别是现阶段,县域金融市场结构发生变化,如何在坚守支农支小定位的同时保持可持续发展能力,是本轮农信社改革过程中需要考量的重要目标。对此,全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰结合当地实际发展需要,提出建议,除南疆四地州外,加快推动在新疆人口不足100万、GDP不足1000亿元的地(州、市)组建统一法人农商银行。

党的十八大以来,党中央高度重视新疆工作,形成了新时代党的治疆方略,强调“发展是新疆长治久安的重要基础”。作为地方法人金融机构,新疆农村信用社始终坚持服务“三农”、服务小微和服务县域的市场定位,为推动地方经济社会发展做出了积极贡献。“不过,面对需求收缩、利差持续收窄、大行加速下沉等多重挑战压力,加之利率市场化、竞争多元化、支付脱媒化等外部因素影响,农信机构赖以生存的传统优势、市场空间被挤压,优质客户被“掐尖”,县域单一法人行社资本实力偏弱、抵御风险能力不强、科技支撑不足、盈利能力下降等问题进一步放大,特别是在人口和经济金融总量小的县域地区,法人行社自身可持续发展能力面临严峻考验。”郑育峰在接受《金融时报》记者采访时说。

2020年银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》明确,优先在“三区三州”深度贫困地区开展农信社改革等金融改革试点。根据文件精神,新疆积极推动南疆四地州组建统一法人农商银行改革并取得阶段性进展。与东中部地区相比,新疆地市人口少、经济金融总量小,县域法人行社规模小特征明显,在新疆14个地(州、市)中,人口不足100万、GDP不足1000亿元的地(市、州)占比达50%。以吐鲁番市为例,当地人口有70万,GDP433亿元,金融机构存贷款总量分别为617亿元和477亿元;市辖3家法人农信社机构设置网点45个,员工595人,存贷款总量仅为107亿元和81亿元。

单一法人行社运营成本居高不下,商业可持续发展能力不足,是新疆农村信用社本轮改革面对的重要问题。郑育峰表示,加快推动在新疆人口、经济金融总量偏小的地(州、市)组建统一法人农商银行,符合当前农信社改革的政策要求和新疆发展实际,有利于推动农村信用社改革化险,进一步壮大资本实力、降低运营成本和增强可持续发展能力。新组建的统一法人农商银行也将依托金融科技,保持“支农支小”的定位不变、力度不减,扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。