在当前复杂多变的国际形势下，绿色金融是我国继续深化金融业对外开放、促进双循环新发展格局下金融供给侧结构性改革的重要推动力量。针对如何深化绿色金融改革、助力绿色低碳发展，近日，《金融时报》记者专门采访了全国人大代表、人民银行南京分行党委书记、行长郭新明。

郭新明告诉记者，大力发展绿色金融，是深入践行绿色发展理念、促进经济社会发展全面绿色低碳转型的重要举措。近年来，我国绿色金融体系快速发展，绿色金融政策和制度不断完善，绿色金融市场发展迅速，区域绿色金融改革成效显著，我国已成为全球绿色金融的重要倡导者和引领者。2020年9月，国家主席习近平宣布我国将力争于2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和目标。党的十九届五中全会将“生态文明建设实现新进步”写入了“十四五”规划目标和2035年远景目标建议。服务好碳达峰、碳中和的战略部署，支持生态文明建设，既是金融业自身担负的重要使命，也为金融业带来发展机遇。

郭新明坦言，立足新发展阶段、对照新发展目标，我国绿色金融体系建设还需重点关注以下几个领域。其一，货币政策与审慎管理在支持绿色低碳发展方面仍大有可为；其二，地方绿色金融改革创新的深度和广度有待拓展；其三，碳市场在资源配置中的作用尚未充分发挥；其四，气候和环境信息披露框架亟待完善。

基于以上原因，郭新明提出五方面建议。第一，以服务绿色低碳发展为宗旨，进一步完善绿色金融政策体系。以碳中和为约束，修订绿色金融界定标准。创设碳减排支持工具。采取市场化和可持续的方式向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构向符合条件的碳减排项目提供融资支持；将符合碳减排要求的可再生能源项目纳入支持范围。将符合条件的绿色资产纳入商业银行向央行借款的合格抵押品范围，表现较好、持有高质量绿色资产的银行可以向央行借取较低成本的资金。逐步将气候变化相关风险纳入宏观审慎管理框架，不断提升防范和应对气候变化相关风险的能力。

第二，以点带面，全面深化绿色金融改革。一是深化绿色金融改革试验区建设。结合“30·60目标”，进一步充实和丰富绿色金融改革试验区的改革创新任务。加强各地绿色金融改革经验的交流，在全国范围内加快推广试验区可复制可推广的经验做法。二是推动绿色金融改革试验区增量扩面。加大激励力度，适时增加全国绿色金融改革试验区数量，更好地发挥地方政府、金融机构等参与绿色金融改革、促进绿色低碳发展的积极性。三是鼓励有条件的地区率先出台地方性绿色金融法规，促进金融支持绿色转型和低碳发展。鼓励有条件、有意愿的地区率先提出碳中和目标。

第三，创新绿色金融产品和服务，构建多层次绿色金融市场体系。一是扩大绿色债券发行量，积极支持企业及金融机构发行绿色债券，鼓励机构投资者提高绿色债券认购占比。二是探索推进绿色证券化产品、绿色资管产品等发展，支持证券基金及相关投资行业开发绿色投资产品。三是发展气候变化相关绿色保险产品，通过保险产品定价促进气候风险内部化；建立巨灾保险制度，完善气候变化相关重大风险的巨灾保障体系。四是研究推动境内符合条件的绿色金融资产跨境交易，创新“一带一路”绿色证券化产品；鼓励境外机构发行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。五是鼓励可持续投资理念，吸引更多养老基金等机构投资者投资绿色产品，不断壮大绿色金融市场的参与主体。

第四，充分发挥市场机制作用，大力推进碳市场建设。一是开展碳核算。建立健全碳核算方法和数据库，构建全国性碳核算体系，提高碳核算的准确性、权威性和透明度。二是建立健全碳市场交易机制和交易规则，不断完善碳资产会计确认和计量，推进建立碳排放监测、报告、核查（MRV）体系。三是合理控制碳排放权配额发放总量，确保碳市场流动性。优化碳市场定价模式，科学分配初始碳排放权配额，积极争取国际碳市场价格主导权。四是在风险可控的原则下，研究开发与碳排放权相关的金融产品和服务。推动碳金融产品体系的层次性发展，先积极推广落地碳配额质押信贷业务，再尝试在碳交易项目实施中提供碳信用、碳风险管理等金融服务；不断丰富碳金融衍生品，先试点碳远期、碳掉期等场外产品，再逐步推动碳期货、碳期权等场内产品发展。逐步扩大交易主体范围，支持金融机构有序参与碳市场交易，适时增加符合条件的机构投资者和个人投资者参与碳排放权交易。

第五，完善气候和环境信息披露框架，建立强制性、市场化、法制化的信息披露制度。一是对照碳达峰、碳中和目标，修改完善气候和环境信息披露相关法律法规、管理办法和实施细则，进一步明确包括披露主体、披露内容、监督管理等一系列信息披露要求。二是在完善碳核算的基础上，强化碳排放、碳足迹等信息披露，为落实碳达峰、碳中和目标提供保障。三是推动气候和环境信息依法披露。建立完善上市公司和发债主体的气候和环境信息强制性披露制度；强化金融机构气候和环境信息披露的强制性要求，披露金融机构高碳资产敞口。四是推动全国环境信息统一披露平台和环境信息基础数据库建设，覆盖监管机构、金融机构和企业环境相关信息数据，实现共享、管理、考核等线上服务。五是优化气候和环境信息披露激励约束机制，将披露质量引入追责处罚或财税奖励等，并探索构建气候和环境信息披露成本分担机制。