不获全胜绝不收兵——邵阳市脱贫攻坚工作综述
云邵阳客户端 2020-03-10 17:45:40

邵阳日报全媒体记者 袁枫 通讯员 邱海华 杨昌泉 彭少峰

3日10日,走进隆回县高平镇杨桥村晶鑫箱包扶贫车间,只见数十名戴着口罩的女工正忙着缝拉链、打花边等,高速开动的缝纫机不时发出“哒哒哒”的声音。

这是邵阳市学习贯彻习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,把克服疫情影响与完成脱贫攻坚任务、提升脱贫质量有机结合起来,下工夫、出实招,有序引导贫困劳动力返岗就业的一个缩影。

近年来,邵阳市把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集,以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风,聚力攻坚“贫穷”这一硬骨头,镌刻出了一幅幅决战脱贫攻、决胜全面建成小康社会的时代画卷!2014至2019年,邵阳市累计脱贫出列1074个村,减少贫困人口110余万人,其中,2019年全市共减少贫困人口13.14万人,退出贫困村182个。截至今年初,邵阳市建档立卡未脱贫人口降至35290人,贫困发生率下降至0.51%。

就业服务两不误,全员战“疫”

多措并举。邵阳市建立“市统筹、县为主、乡负责、村落实”的企业招工帮扶责任机制,市委、市政府主要领导率先垂范,带队到村(社区)招工,170余个招工小分队“点对点”招工“一对一”服务,3000余名农村劳务经纪人覆盖全市所有村(社区)。

优化服务。“一对一”岗位推送、“点对点”专车接送,针对劳务输出比较集中的粤、浙、沪及长株潭等地,包汽车、预定高铁专列集中运送,让员工从“家门”直达“厂门”。“网对网”不见面服务,变线下服务为线上服务,实现“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”。

同时,邵阳还出台“降缓补免”政策支持企业复工复产,发放“求职补贴”、开展“服务前移”等活动,促使产业群整体快速复工。 截至3月7日,邵阳市2019年已就业的32万名贫困劳动力中,已有24万人顺利就业。

坚持“六个强化”,统筹统揽

强化思想认识。市委常委会、市政府常务会及时跟进学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和重要指示精神,从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度,把脱贫攻坚作为落实党中央决策部署的重大政治任务,作为抓重点补短板强弱项、推动高质量发展的重要举措。

强化组织领导。加强对脱贫摘帽工作的组织领导,邵阳市成立了由市委书记龚文密,市委副书记、市长刘事青任组长的“双组长”扶贫领导小组,构建党政领导牵头抓总体系,落实市、县、乡、村四级党政主要领导双组长、双牵头,行业部门齐抓共管的扶贫工作责任。

强化工作调度。市委常委会、市政府常务会坚持每月研究脱贫攻坚工作两次以上,每年都要召开扶贫开发工作会议、县委书记调度会、扶贫领导小组调度会等会议,对脱贫攻坚进行安排部署、调度推进。

强化机制建设。全面构建扶贫政策体系,先后出台和完善了《邵阳市发展产业扶贫脱贫实施方案》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》《邵阳市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》等脱贫攻坚系列文件,确保脱贫攻坚短板、薄弱环节、“老大难”问题都有针对性政策措施。

强化资金整合。坚持政府投入的主体和主导作用,集中财力、物力决战决胜脱贫攻坚。2019年,全市共安排专项扶贫资金32.79亿元,拨付率100%。

强化责任。市县乡村层层签订脱贫攻坚责任书,立下军令状,明确任务、传导压力。建立常态化调研反馈机制,加强对县市区脱贫摘帽工作的精准指导,实行“一月一调研、一月一调度、一月一讲评、一月一约谈”。

做到“九个落实”,精准精细     

2019年来,邵阳市始终聚集“两不愁三保障”,全面补齐工作短板,脱贫质量显著提高。

产业扶贫方面。“一县一特”“一村一品”的产业发展格局逐步形成,全市共有199个龙头企业、2971个专业合作社、3510名种养大户和992个家庭农场与近20万户贫困户建立了利益联结机制,实施产业扶贫项目1792个,带动70余万贫困人口增收。

教育扶贫方面。邵阳市认真落实党和政府的各项资助政策,共资助学生91.3万人次,资助金额约6.71亿元。全市没有一名学生因贫失学。

健康扶贫方面。全面落实贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险个人缴费财政补贴政策,“三个一批”行动成效明显,全面落实先诊疗后付费和一站式报账服务,贫困人口住院费用实际报销比例达到87.29%。

兜底保障方面。实现扶贫与低保“两线合一”,确保应兜尽兜。全年发放农村低保金4.08亿元,月人均救助水平达到212.5元。

就业扶贫方面。2019年邵阳市新增贫困劳动力转移就业人数1.1036万人,为年度目标任务的110.36%;完成贫困家庭“两后生”培训2036人,为年度目标的113.11%;完成584家就业扶贫车间建设,为目标任务167%。

饮水安全方面。全市共建有6958处农村供水工程,贫困人口饮水安全目标任务基本完成。

易地扶贫搬迁方面。“十三五”期间,邵阳市易地扶贫搬迁任务为8.9666万人,目前搬迁对象已全部搬迁入住,全市共安置住房2.36万套,建筑面积224万平方米,累计完成投资48.24亿元。

危房改造方面。全市共实施农村贫困农户C、D级危房改造、改建10214户,完成四类重点对象危房改造4009户,非四类重点对象危房改造4759户,受益人口达5万人。  

交通扶贫方面。自然村通水泥路完成988公里,完成率123%;完成窄路加宽935公里,完工率120%。

抓实“五大举措”,合力攻坚

驻村帮扶力量不断增强。从16个实力较强的市直单位增派了15支驻村帮扶工作队,市县乡三级共派出了2897支驻村工作队、88533名结对帮扶责任人助力脱贫攻坚,做到所有贫困村有驻村帮扶工作队、所有贫困户有帮扶责任人。

万企帮万村行动深入开展。全市326家企业结对帮扶1293个村,投入帮扶资金18.84亿元,惠及贫困村群众19.5万人。

中国社会扶贫网全面推广。新增爱心人士注册34.73万,超过省定指导性任务13.73万人,全省排名第二。扎实开展“户帮户、亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动,全市共对接帮扶18.31万次,帮扶资金1197.89万元,对接帮扶次数全省排名第二。

  消费扶贫稳步推进。大力实施消费扶贫+“互联网”,建成运行“消费扶贫信息港”网络信息平台,并设置了消费扶贫微信公众号,基本实现电商扶贫全覆盖。

 正向激励机制不断完善。武冈“一述双评”、隆回“爱心超市”、绥宁“劳务经纪人”、城步“电商扶贫”、新邵“公德教育”、新宁“群众院落会”、洞口“亲帮亲邻帮邻”、邵阳县“小积分、大扶贫”等邵阳经验在全国或全省推介。一批扶贫先进单位和最美扶贫人物得到表彰,城步苗族自治县杨淑亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖“奋进奖”。

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