意识形态工作是党的一项极端重要的工作,它决定文化前进方向和发展道路,关系到旗帜、道路和国家政治安全。党必须牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。其中,意识形态工作的领导权尤其重要。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。要压实压紧各级党委(党组)责任,做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。

如果说领导权是指凭借权力、地位、道德、学识、信仰、勇力等优势而获得的影响和支配他人的力量,那么意识形态工作领导权就是指凭借意识形态优势获得影响和支配他人的力量。人类社会发展的不同形态有着不同的社会意识形态,例如奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会都各有其意识形态。这些不同的意识形态一经产生,都会维护自己而排除他人。为了旗帜、道路和国家政治安全,意识形态领域的斗争由来已久,情况复杂。在新时代背景下,我国的意识形态斗争面临严峻形势:国外,以美国为首的西方国家把渗透破坏的矛头直指我国。他们明确表示,要把马列主义“抛进历史的垃圾堆”,全力推行和平演变战略,强调以压诱变,软硬兼施,试图把社会主义纳入西方体系。国内,随着改革开放的深入,我国也逐渐进入多元化社会,社会主义意识形态虽然仍占据主流位置,但各种非主流意识形态也日益影响人们的思维,历史虚无主义、邪教组织、庸俗主义等各种思潮暗流涌动,国内意识形态斗争日趋复杂化。

从意识形态斗争的目的、主要国家意识形态斗争的历程和结果,以及意识形态的斗争复杂性、尖锐性,我们可以看出意识形态的斗争事关旗帜、道路和国家政治安全,事关国家前途命运。意识形态工作领导权旁落,意识形态领域管控不力,必定导致思想混乱,方向不明。那么,旗帜变色、改弦易辙的事就在所难免。国家的安定团结、独立统一就会受到严重威胁。因此,我们必须牢牢把握意识形态工作的领导权。

怎样把握意识形态工作的领导权?笔者认为,必须按照中央和地方党委的工作要求和规定,认真落实意识形态工作责任制,完善意识形态工作体制机制,推动责任的细化、深化和实化,以坚决的态度和行动管控好意识形态领域。

首先,要明确责任和任务。党组织要承担意识形态工作主体责任,加强党对意识形态工作的统一领导,坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部的目标管理。

各级党委主要负责人是意识形态工作的第一责任人,要站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,种好意识形态工作这块“责任田”。要主动上肩、及时研究、靠前指挥,履行好第一责任人的职责。党组织班子成员全面履行“一岗双责”职责,按照谁主管谁负责原则,落实责任分工,主动解决工作中的实际困难和问题,各负其责切实抓好自己分管领域意识形态工作。

其次,加强阵地建设和工作落实。在阵地建设方面,要加强队伍建设,特别是网络工作队伍;要改善网监网管基础设施,提高技术支撑力;要建好基层宣传网站,增加信息量,扩大互动性;要建好农村基层文化活动场所;要建好农家书屋,发挥弘扬正能量的作用。在工作落实方面,要定期分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导;要建立完善意识形态工作情况报告制度,及时报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见;要领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理,做到守土有责、守土负责、守土尽责;要以落实意识形态工作责任制为抓手,加强对党员干部做好意识形态工作的宣传教育,提高党员干部的政治能力和政治定力;各级党组织要层层签订意识形态工作责任书,明确责任分工,落实责任人;要突出问题导向,抓住关键环节,把制度建设贯穿于意识形态管理全过程、各方面,推动各级党组织建立健全责任明确、程序严密、有效管用的意识形态工作制度机制,织实织密意识形态工作责任制的制度笼子。

第三,要加强指导和督查。各级党组织要定期指导和督查意识形态工作落实情况,认真按照上级党委和市委的要求,抓好意识形态工作。

一是全面贯彻落实市委从严治党主体责任,强化党组织班子成员带头抓意识形态工作,督促指导分片联系地区和部门认真抓好意识形态工作,推动意识形态工作全面进步、全面过硬。二是联系指导组按要求,采取“随机调研、随机督导”的方式,每季度至少到所联系指导的地区和部门调研督导一次;每年至少到所联系指导地区和部门上一次党课;每年至少与所联系指导的地区和部门党组织负责人开展一次谈心谈话活动,督促指导所联系的地区和部门开展好意识形态工作;年终负责到所联系指导的地区和部门进行检查考核。三是加大宣传力度,提高认识;严肃工作纪律,强化责任落实。

第四,要严肃考评和问责。严格考评问效,各级党组织要制定切实可行的落实意识形态工作责任的考评、问责制度,完善考评、问责机制,对落实意识形态工作责任不力和违反意识形态工作相关规定的责任单位和责任人严肃问责,以儆效尤。

只要我们明确责任和任务,加强党对意识形态工作的统一领导,坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,在具体工作中加强管理和督导,并严格考评问效,以严肃的考评问责,倒逼责任的落实,意识形态工作的领导权就一定会牢牢掌握在我们的手中,意识形态领域就一定会风清气正!

(作者系市委党校党委书记、常务副校长)