领头干谈担当 领责任谈落实

——河池市创新实施“书记领谈”工程压实党建主体责任

市委组织部副部长、市非公有制经济组织和社会组织党工委书记 黄 泽

开栏语:

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,创新党建、人才工作宣传形式,营造党建引领和人才服务各项事业发展的浓厚氛围,凝聚打赢打好脱贫攻坚战和实施“六大行动”的正能量,为推动河池与全国全区同步全面建成小康社会提供坚强的组织和人才保障,今日起,市委组织部、市委宣传部、河池日报社联合开设“书记领谈”专题栏目,全面加强基层党建、人才宣传工作。敬请垂注。

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,各级党委(党组)要加强对党的建设的领导,扛起主责,抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

为提高基层党建工作质量,解决一些基层党组织书记抓基层党建工作“不想抓、不会抓、抓不好”的问题,着力构建横到边纵到底的基层党建责任体系,我市创新实施基层党建“书记领谈”工程,以“每月一督查一谈心、每季一研讨一点评、半年一调研一党课、年终一述考一问效”“八个一”为抓手,从“问需、问策、问效、问责”四个方面落实基层党建主体责任,构建“换位沉底解难题问需求、年初组织开展党建工作研讨问对策、年中跟踪督查党建工作问成效、年末主持党建工作述职考核问责任”的闭环责任落实机制,将“书记抓、抓书记”落细落实,推动市、县、乡三级党委书记“领头干谈担当、领责任谈落实”,扎实推进全市基层党建全面进步全面过硬。

以“规定动作”为抓手,把主体责任落实“软指标”变成“硬杠杠”

“书记领谈”工程规定,由市、县、乡三级党委书记牵头,组织部门统筹,每月对所属基层党组织开展一次基层党建工作“两随机”督查,并进行“红黑榜”通报和召开工作调度会,用“红黑榜”传导压力,以工作调度会会诊问题;市、县、乡三级党委书记采取一对一、面对面的方式,每月与一定比例的所属基层党组织书记开展谈心谈话,了解下一级党组织书记的思想动态、党建工作开展情况等,对做得好的方面给予激励鞭策,对存在问题给予提醒整改;市、县、乡三级党委书记每季度确定一个主题,组织下级党组织书记至少召开一次“书记领谈”研讨会,会上进行先进单位典型发言和后进单位表态发言,并对所属党组织书记抓基层党建工作进行集中点评,重点就存在的问题进行批评提醒,扎扎实实推进整改,并就下一季度如何抓好基层党建各项工作进行安排部署;市、县、乡党委书记按照“换位沉底解难题”要求,每半年到所属基层党组织开展1次以上基层党建工作大调研大走访,了解基层党建工作动态,听取基层意见建议;市、县、乡党委书记按照新时代党的建设总要求,每半年至少为所属基层党组织或本组织党员上1堂党课;年终,市、县、乡各级各领域党组织自上而下逐级开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,结合“月督查”“季点评”发现的问题进行综合评价和排名,作为党组织书记履行抓基层党建工作年度最终成绩,最终成绩低于平均分的,党组织书记年度考核不能评为优秀、取消当年评先评优资格,并按照一定比例扣减该单位年度绩效考核分数。通过量化八项措施和指标,切实把基层党建工作考核“软指标”变成“硬杠杠”,倒逼基层党建工作主体责任落地落实。

以“书记抓、抓书记”为着力点,推动主体责任落实“见人见事”

习近平总书记强调:“有了好的制度如果不抓落实,只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里,制度就会成为稻草人、纸老虎。”实施“书记领谈”工程以来,我市各级各领域党组织书记按照“领头干谈担当、领责任谈落实”的要求,围绕“书记抓、抓书记”这个着力点,深入基层开展“基层党建工作大调研、大走访”换位沉底解难题151人次,就全市基层党建工作推进情况听民声纳民意,与所属基层党组织书记开展谈心谈话77人次,为基层党员上党课283场次,签订党建工作目标管理责任状1855份,积极组织谋划全年党建工作思路,制定党建工作要点和思路措施1855项。牵头开展基层党建“两随机”督查,按照每月“一督查、一通报、一调度”“三个一”的要求,通过市委抽调副处级以上党建组织员11人组成11个共44人的督查组, 对全市11个县(区)和8个市属党(工)委基层党建工作落实情况每月开展一次“两随机”大督查,并进行“红黑榜”通报和召开工作调度会,对基层党建工作的好做法、好经验进行“红榜”通报表扬,并进行总结提升,选树党建品牌;对存在的问题进行“黑榜”通报批评,具体点出存在的问题,督促限期整改落实;针对存在的问题,通过工作调度会进行集中会诊,研究部署下一步整改措施。截至目前,市级开展“两随机”大督查4次,“黑榜”通报3期;县、乡开展基层党建工作“两随机”大督查520次,形成书面“黑榜”通报469期,召开调度会57场,整改落实318个基层党建问题,进一步将基层党建抓实抓细,以“书记抓、抓书记”推动“书记领谈”工程有效开展。

以问题为导向,把整改成效作为落实“书记领谈”的首要标尺

习近平总书记强调:“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。”“书记领谈”工程坚持以问题为导向,以整改问题的成效来衡量落实“书记领谈”工程的好坏。7月26日,市委书记何辛幸主持召开了“2018年河池市‘书记领谈’第1期——基层党建约谈会”,对全市11个县(区)党委书记和6个市直属党(工)委书记进行集体约谈,(下转第二版)

(紧接第一版)一一点出各县(区)、市直属各党(工)委基层党建工作存在的突出问题,要求各县(区)党委书记、市直属各党(工)委书记切实履行好抓基层党建工作第一责任人职责,把基层党建工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。市“两随机”督查组在对上半年督查暗访存在问题整改落实情况进行“回头看”时,发现一些基层党组织搞变通、走过场,没有把问题真正整改到位。9月10日,市委书记何辛幸主持召开了“2018年河池市 ‘书记领谈’第2期——专项点评会”,对11个县(区)党委书记、19个市直属党(工)委(党组)书记进行集中约谈点评,开门见山讲问题,直奔主题点要害,让那些思想上重视不够、措施上力度不大、当门外汉和甩手掌柜的党(工)委(党组)书记如坐针毡,红脸出汗,有效传导了压力。针对基层党建工作重点任务上半年来推进成效不明显问题,9月27日,市委书记何辛幸主持召开了“2018年河池市‘书记领谈’第3期——基层党建重点任务推进会”,对全市基层党建工作重点任务进行再部署、再推动,要求全市各级党组织瞄准重点、趁势而为、乘胜追击,以问题为导向持续抓紧抓实整改工作,紧盯目标任务推动基层党建各项工作落地见效。“书记领谈”工程开展以来,市、县、乡三级召开基层党建“书记领谈”会议297场次,参会的各级党组织书记共1840人次,发现基层党建问题367个,整改落实318个,有效推动各级党组织书记切实聚焦主业、履行主责,树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的鲜明导向,推动全面从严治党进一步向基层延伸。