《治安警察局》法案獲一般性通過

出入境廳級部門將一拆二

【本報消息】立法會全體會議一般性通過《治安警察局》法案。保安司司長黃少澤表示,有關法案將令治安警察局相關工作領域更符合澳門的內部保安需要,以及增強其警務工作能力,同時去除“軍事化”字眼以符合基本法。

法案同時增加一個廳級部門,將現時“出入境事務廳”分為“出入境管制廳”與“居留及逗留事務廳”。

去“軍事化”字眼

黃少澤在立法會上引介有關法案時指出,本澳的人口大幅增長,來澳旅客人數持續上升,新區不斷落成,交通形勢更加複雜,大型人群管制的壓力持續增加,口岸規模擴大及口岸數量增加,尤其近期可預見的港珠澳大橋通車、明年底青茂口岸通關等帶來的通關壓力、交通管理壓力和人群管制壓力等因素,治安警察局的執法工作數量、複雜程度和工作壓力目前已經非常大,將來治安警察局工作將會更加繁重,所以治安警察局的組織架構、運作模式、執法統籌和協調機制亦需配合社會發展的需要及時、有效和更具針對性的創新、加強和完善。

黃少澤指出,希望令治安警察局的上述工作更符合澳門的內部保安需要,以及增強其警務工作能力,通過優化內部管理,更有效善用資源,提升運作效率,因此分別制訂了《治安警察局》法律草案及《治安警察局的組織及運作》行政法規草案,將屬於法律保留的事宜,由《治安警察局》法案規範。

修人員通則複雜

議員馬志成、黃潔貞、林玉鳳、宋碧琪、陳華強等關注治安警察局未來人手是否足夠,在現有資源下如何培訓及提升工作效率以至警員待遇,以至去除“軍事化”字眼後對警員的職程是否有影響?

黃少澤形容修訂保安部隊人員通則的工作較複雜,多達三百多條條文,同時不可以與一般制度相衝突,因此法務局與行政公職局因應有關法案進行適應性的修改及提出意見,當局今年初根據有關意見重新修訂文本,估計年內可送交行政會討論及送交立法會。他同時指出,上述修法關鍵是打通普通職程與基礎職程的阻隔,使到一般警員通過自己的表現,憑自己的知識與能力向上晉升,理論上可以由一般警員晉升至局長之職,讓所有警員有機會向上流動。

警權須依法而行

《治安警察局》法案的主要內容包括修改了治安警察局的性質,改變了過往的軍事化部隊的概念。黃少澤指出,重新訂定其法定職責和職權,以及修訂刑事警察當局身份的賦予、治安警察局警務人員在執行職務時的措施及權限,使更符合社會實況和治安警察局的工作需要。他表示,澳門回歸後,外交、國防安全已屬於中央政府的專屬權限,內部保安是特區保安部隊的職權,因此本澳保案部隊不應保持軍事化,基於基本法的規定,有理由及有必要將“軍事化”的案眼去除,以符合基本法及保安部隊本身的職能。

有議員擔心法案令治安警察局的權力擴大,黃少澤強調,治安警察亦可以根據其他條文行使現行的權力,祇是有關法案將進一步明確治安警察局的權限,且一切是依法而行。

邊境檢查宜獨管

對於治安警察局將增加一個廳級部門,治安警察局長梁文昌指出,現時出入境事務廳的工作包括邊境檢查及居留與逗留的申請,隨着澳門發展,旅客、外地僱員及學生人數不斷增加,澳門邊境口岸亦將由現時的七個增至未來的九個,因應工作量的增加,同時考慮到邊境檢查與其他工作是相對獨立的,有必要將現時的出入境事務廳分為“出入境管制廳”及“居留及逗留事務廳”,以加強各領域工作及服務。