本报记者 邱春凤 康健 王秋月 赛汉 那音太

从新巴尔虎右旗所在地阿拉坦额莫勒沿着口岸公路向边境行驶,81公里的途中随处可见蒙古国牌照的汽车往返。来到与蒙古东方省乔巴山市哈比日嘎口岸相对应阿日哈沙特口岸,充满欧洲风情和蒙元文化气息的边境口岸基础方兴未艾,一群群蒙古国客商在回头旅检大厅出关回国、一辆辆满载货物的大货车不断从蒙方通关入境。

长久以来,新右旗与相邻蒙古国边境保持深厚情谊。同饮克鲁伦河水,却在不同的国度;同讲一种语言,却书写着不同的文字,在改革开放以来的岁月中,两地人民求同存异,共话发展。如今,在“一带一路”建设的推动下,因地理位置的优越性,阿日哈沙特口岸迎来发展的又一轮新机遇。

外贸 一个因口岸兴起的产业

阿日哈沙特,蒙语意为“北大门”,阿日哈沙特口岸在绵延的中蒙边境上,如一位使者,张开双臂,迎接着蒙古国客人,引领着国人走出国门,走向那片与呼伦贝尔草原山水相连的土地。

“我经历了口岸从无到有的发展。1992年刚开关时连一座像样的办公楼都没有,口岸公路也只有一条沙石路,所有联检部门工作人员平日吃的蔬菜都要开车到80多公里外的阿镇才能买回来。”在新右旗商务局口岸办工作多年的吴天民说,对于阿日哈沙特口岸的变化有切身体会。

1989年9月第一批货物经阿日哈沙特口岸进入蒙古国,那时的阿日哈沙特口岸只是个临时过货点。1992年国务院批准阿日哈沙特口岸为一类季节性口岸,每个季节开放20天。

1992年开始在新右旗阿镇做服装买卖的叶女士回忆说:“那时旗里没有一家像样的服装商场,全旗几十个卖服装的商贩联合租赁了的旧厂房,冬季没有取暖设备,就是在一个大冷库里做买卖,即使是这样,每到口岸开关的日子,仍有大批蒙古国客商来商场换货。几米布换一双靴子,几件衣服换一条毛毯,商贩与商贩之间的易货,没有划不划算,只有各取所需。后来的十几年便有了用人民币的交易,商贩们也会在开关之前,早早去哈尔滨、石家庄等地进货,等待蒙古国客商来采买。”

说起外贸,与国家对外开放的大政策、大环境息息相关。在新右旗农贸市场内经营副食商店的魏家因口岸开放增加了经营项目,将自家院落经营成集仓储为一体的蔬菜、水果批发点。口岸开关时,向蒙古国客商批发马铃薯、番茄、洋葱等;闭关时就继续经营副食商店。像魏家这样的商铺不在少数,张家邻街的房屋改造成了旅馆;李家河北的亲戚来新右旗小住当起了收皮毛的“老客”;王家废品收购站收购从蒙古国进口来的废钢铁……做起外贸生意的人越来越多,外贸经济的不断深化使新右旗这座以传统畜牧业为主的草原小镇“活”了起来。

口岸 对外大通道促成域内微循环

中蒙建交70年,改革开放40年,阿日哈沙特口岸向北开放26年,“一带一路”建设5周年,时代的浪潮推动着改革开放一步步走向深入,时代的发展与变迁令两国边境悄然发生……

站在阿日哈沙特口岸的1495号界碑面前,祖国的概念在那一瞬间更为严肃和庄严。口岸,是一个对外开放的大通道,往来的人们,拉动两国经济的微循环。

2005年4月,阿日哈沙特口岸实现了集中延长开关,开关时间由原来的80天延长至234天。2017年7月,国务院正式批复阿日哈沙特口岸为双边性常年开放公路客货运输口岸。

走在新右旗克尔伦大街上,蒙汉两种语言的牌匾上,因蒙古国使用新蒙文而多了一种文字,“两种语言,三种文字”成为新右旗商家牌匾上最大的特色。“刚开关时,我在三环公司做翻译,每次去蒙古国都会买回来一些自己带的围巾、饰品,因为民族特色鲜明,又与本土饰品不同,周围的朋友们都特别喜欢。于是我就成了一名‘背包客’,在季节性开关时,我就一次出去买回来很多商品,有时商品畅销,早早就卖空了柜面,我就眼巴巴地等着下一个季度口岸开放时集中采购。那时口岸边检的程序也很复杂,很多商品都不能进口,货品比较单一。现在好了,阿日哈沙特口岸实现常年开放,又有边民政策,让我们这样的商户受益不浅。”从事进口便民小额贸易生意已有20多年的店主那日苏说。如今,那日苏家的店面更像个海淘店,经营蒙古、俄罗斯、德国、印度、韩国等10多个国家食品、化妆品、工艺品,客户需求便是她采买的导向。由于蒙古国客商常来光顾,那日苏在店铺内销售国产的工艺摆件,再加上通讯便捷,她做起了微商+实体店的经营方式,效益猛增。

另一家店主萨日娜2002年开始往返于中国和蒙古国之间,专售独具蒙古国风情的物品,她回忆说:“当年在开关时去一趟蒙古国是件大事儿,从阿镇至阿日哈沙特口岸,经哈比日嘎口岸,到达蒙古国乔巴山市200多公里的路程需要一整天的时间,颠簸一路,风尘仆仆。有时因为货品通关问题要在口岸等待,20天的通关时间一晃而过,错过了就要等三个月以后再出境。现在通关环境越来越好,如今,可以把货从阿日哈沙特口入境,而自己则通过满洲里航空口岸回国。从满洲里带些俄货回来,方便极了!”萨日娜的店面从三家合租门市开始,随着进货量增加,需求量上涨,她顺应市场形式,注册了对外贸易公司;2004年在新右旗开了第一家分店,2005年被评为新右旗第一家旅游定点单位。现在萨日娜在海拉尔和新左旗开了两家连锁店,销售火爆,每个月都要去蒙古国进货。

近几年,呼伦贝尔的自然风光和民族特色正成为吸引各地游客旅游首选地,连续十四届的中俄蒙展销会为像萨日娜这样的商户提供着销售和洽谈平台,也拉动着区域内经济进入良性循环的轨道。

开放 打造中俄蒙三角区“经济链”

记者在阿日哈沙特口岸新建成的进出境旅检通关大楼看到,蒙古国旅客正井然有序地通过边检及海关等部门检验,顺利出境,整个检验出关过程只用了短短几分钟。

一位正在排队通关的蒙古国旅客说:“我常年在满洲里、新右旗和乔巴山市往返做外贸生意,2017年之前,出境手续要手写,还要依次接受不同部门的检查,逐个盖章,现在方便多了,使用指纹和面部识别系统就可以通关,节省了很多时间。”

多年以来,新右旗实施“口岸活旗”战略,借助口岸连接俄蒙、对接内地、互联互通的枢纽位置,依托满洲里市—阿日哈沙特口岸—蒙古国东方省国际定期旅客运输线路的开通,实现了五年进出口货物总量60万吨,进出口贸易成交总额3.9亿美元,出入境客运总量29.8万人次,出入境车辆5.6万辆次。2016年,口岸出入境人员历史性突破10万人次。2018年截至目前,口岸进出境客运量达65289人次;进出境交通运输工具达12886辆次;进出口货物量完成13711吨,进出口货物贸易成交额达634.61万美元。

海拉尔海关监管二科副科长胡浩说:“近年来,海拉尔海关助力地方发展、服务通关便利,采取了许多措施,将原来企业申报通关检验检疫220多个项目进行整合申报简化为100余项,使企业通关效率提高了50%,同时加强国际贸易合作,与蒙古国海关签定统一载货清单,中蒙两国海关共认企业一张载货清单,极大地简化了企业进出口程序。同时改变了旅客行李物品的查验方式,避免重复查验,缩短查验流程,减少通关时间。”

采访中,阿日哈沙特边检站值勤业务科教导员王凤岭介绍,今年,内蒙古边防总队提出进一步严守国门安全,擦亮国门名片的要求。中国移民管理局相继出台了中国公民出入境排队候检时间不超过30分钟等5项便民措施,阿日哈沙特边检站也出台了8项便民措施,为通关的旅客提供更为安全、顺畅的通关服务。

历经26年风雨,阿日哈沙特口岸对外贸易从单一的瓜果食蔬、服装鞋帽逐步向大宗商品升级,从便民小额贸易成为多渠道、多领域、多元化发展的新型口岸。

不久前,我市出台《全面提升对外开放水平打造沿边开发开放最具活力合作先导区的实施方案》,明确了阿日哈沙特口岸的发展定位——将阿日哈沙特口岸建设成中蒙国际贸易通道上的重要节点,蒙古国东部铅锌金属、煤炭等矿产资源进口基地,对蒙古国东部地区农畜产品、生活日用品进出口基地及以对蒙古国人文交流、跨境旅游基地为主要功能的综合性口岸。

壮阔改革潮,奋进新时代,26年对外开放硕果累累,新时代合作先导区任重道远。这座屹立在草原边境的“北大门”将乘着新时代的东风,继续深化改革,继续扩大开放,以更加宽阔的胸怀、更加开放的姿态,迈步新时代的新征程,蹄疾步稳创造新的业绩,作出新的贡献,书写新的历史篇章。

庆祝改革开放40 周年·见证

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