李婷婷 李多进

改革潮涌风帆起,重整行装再进发。改革开放40年来,全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局,在省纪委和市委的坚强领导下,历届市纪委常委会团结带领全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全市纪检监察机关和广大纪检监察干部恪尽职守、担当尽责,认真履行纪检监察职能,全市党风廉政建设和反腐败工作的政治属性越来越凸显,执纪监督队伍建设规模与活力倍增,纪律建设重视程度不断加强,党内监督体系日臻完善,全面从严治党不断取得新的成效。

始终把党的政治建设摆在首位。始终把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导作为领导班子和干部队伍建设的根本,带头践行“四个意识”,带头坚定“四个自信”,不断提高政治站位和政治觉悟,坚决做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《宪法》《监察法》、十九届中央纪委二次全会和十三届省纪委二次全会精神作为根本政治遵循,自觉承担起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任。以“两学一做” 学习教育常态化制度化为载体,组织各级党员干部观看《永远在路上》《打铁还须自身硬》《巡视利剑》等正风肃纪专题片,学习十八大以来查处的中管干部忏悔录,召开了以问责为主题的警示教育大会。组织召开专题民主生活会,坚决肃清王三运、虞海燕、马光明流毒影响,凸显了纪检监察工作的政治属性。

始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。教育引导广大党员干部尊崇党章,严守党纪,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。切实加大对党的各项纪律,特别是政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查,使广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。加大对中央、省委和市委重大决策部署落实情况的监督检查,杜绝在执行上做选择、搞变通、打折扣,确保政令畅通。严肃换届纪律,严肃查处换届工作中的各类违纪行为,对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正,切实维护了党纪党规的权威性和严肃性。

管党治党政治责任不断压实。牵住管党治党“牛鼻子”,在全省率先列出“两个责任”清单,严格执行签字背书制度,强化对领导干部特别是“一把手”履行管党治党责任的监督制约,压实落细责任,逐级传导压力,签字背书实现全覆盖。全面落实廉政约谈制度,市委主要负责同志每年定期约谈班子成员不少于3次,市纪委主要负责同志先后对各部门(单位)的“一把手”和纪委书记(纪检组长)进行集体约谈和个别约谈,面对面传导压力。着眼于源头上规范权力运行,先后出台了《党组织负责人党风廉政谈心谈话办法》《党风廉政建设主体责任报告办法》等制度,着力把权力关进制度的笼子。研究制定了《关于在全市基层党组织开展政治生态评星定级活动的实施意见》,分六个领域推进全市基层党组织政治生态规范化、星级化建设。用问责倒逼责任落实,问责一个,警醒一片。党的十八大以来,先后对履行主体责任不力等涉及18个单位党组织、106名责任人进行了严肃问责,促进了党风廉政建设主体责任全覆盖、同压力、共担当。

纪律检查体制改革成效明显。认真落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求,持续深化纪检体制改革。研究制订了《嘉峪关市纪律检查体制改革实施方案》,按计划按步骤逐项完成改革任务。将市纪委牵头或参与的议事协调机构从48个精简为10个,减幅达80%,着力解决职能越位、错位、不到位的问题。积极推进纪检监察机关内设机构调整,主要工作力量进一步向纪律审查集中。认真落实查办腐败案件以上级纪委为主的要求,严格执行“双报告”制度。扎实推进全市纪检监察派驻机构改革,聚焦“三转”,核销纪检机构35个,新设派驻机构16个,调剂行政编制30个,进一步整合监督力量,实现了市纪委派驻纪检机构全覆盖。为全市城市社区和农村乡镇核增纪检机构33个,通过遴选为30个城市社区选配了纪委书记。进一步加强了对下级纪委(纪检组)纪律审查工作的指导和监督,规范了纪委书记、纪检组长的职责分工,使基层纪检监察组织进一步厘清职责定位,回归主责主业。

如期完成了监委主任选举,副主任、委员任命、监委挂牌和市检察院涉改部门干部转隶工作。市监委挂牌运行后,采取留置措施,集全委优势力量,一举攻破了市发改委原党组书记袁保安贪污受贿案件。对袁保安严重违纪违法案件中履行主体责任和监督责任不力的市交通局原党委书记、纪委书记等3名领导干部进行追责问责和通报。制定了《办案专项经费管理办法》《留置工作制度汇编》《规范谈话函询办理工作实施办法》《“走读式”谈话安全防范暂行规定》等制度,围绕全要素适用调查措施,规范了60种法律文书的日常管理,着力规范调查措施,提高质量效率。

纠风治弊,民风社风向上向善。始终把落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务来抓,持之以恒纠正“四风”,作风建设不断深入,党风政风不断向好,人民群众对作风建设的获得感和满意度不断提升。持之以恒抓督查问责、正风肃纪,常态化开展明察暗访,紧盯重要年节假期,紧盯各部门各单位“三公”消费情况,检查违规公款吃喝、违规发放津补贴福利、购赠节礼、公款旅游、公车私用等现象,形成合围之势,净化节日风气。持之以恒抓制度治本,明矩知畏,制定出台公务接待管理办法、市直部门公务接待规范、党员干部操办婚丧喜庆事宜规范,政治纪律“十严禁”、工作纪律“十不准”、贯彻中央八项规定精神实施细则实施办法等制度性文件,为正风肃纪定准绳、立细则。持之以恒抓专项治理,根治顽疾,实施问题线索“清仓”“蝇贪问题”整治、“两查两保”“清风农村”四大行动,开展大走访活动,对涉农领域腐败及作风问题交叉互查、专项治理,同频共振推动“四风”问题得到切实解决。十八大以来,我市共查处违反中央八项规定精神问题26件,给予党政纪处分20人,组织处理22人,点名道姓通报曝光21起,形成高压态势,正作风、刹歪风的效应不断放大。(转三版)