六十年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区党委、政府的正确领导下,在各族人民的共同团结奋斗中,固原取得了社会建设的巨大成就,经济繁荣、政治稳定、民族团结、社会发展、人民生活蒸蒸日上,固原面貌发生了巨大变化。

市发改委不忘初心,牢记使命,坚持抓重点、攻难点、求突破,认真思考狠抓各项工作落实的切入点和突破点,将中央和区市党委、政府每一项决策部署,都从提高政治站位上去领会去把握,都紧密结合实际具体化、项目化、责任化,细化建立工作台账,制定推进路径图,明确责任人、目标效果和完成时限,从严靠实“四个一”责任,挂图作战,年初建账、每月查账、季度对账、年底交账,按时办结,坚决把落实突出于发改工作的各环节,锐意进取、凝心聚力、攻坚克难,全力确保全年各项目标任务的完成,为全市经济社会平稳健康发展竭尽所能!

综合实力实现历史性跨越

解放初的固原从一穷二白、封闭落后的小农经济的社会条件下开始踏上发展之路。60年来,经济建设由自治区成立初始的缓慢起步逐步走向改革开放后的较快发展,尤其是撤地设市近20年来更是快速迈进,经济规模从小到大,经济实力从弱到强,实现了历史性跨越,使这片古老的土地焕发了勃勃生机,全市经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变化。

经济总量持续攀升。自治区成立以来,固原市切实把解放和发展社会生产力作为根本任务,经济社会全面发展,改革开放以来全面发展进入黄金时期,综合实力显著增强。1957年固原地区生产总值仅为0.53亿元,此后近20年经济发展相对缓慢,到1978年地区生产总值达到1.17亿元。改革开放以后,特别是党的十八大以来,全市上下深入贯彻党中央、国务院系列决策部署,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,认真践行真诚服务人民的宗旨和誓拔穷根的诺言,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定工作,大力实施“三大战略”,全力打好“六场硬仗”,推进现代化产业体系构建,加快发展社会各项事业,经济总量迅速增加,经济实力明显增强。2006年地区生产总值跃上50亿台阶,2010年首破百亿大关,2014年再破200亿雄关,到2017年,全市地区生产总值达到270.09亿元,是1957年的500倍,1978年的231倍。

财政实力显著增强。随着经济社会的持续快速发展,全市财力快速增加。1957年固原财政收入仅为0.058亿元,1978年固原财政收入首次踏上千万台阶,2001年突破亿元大关,到2017年达到16.7亿元,是1978年的141倍,1957年的288.1倍。财力的增加对促进经济发展、重点攻克薄弱环节、切实改善民生、有效把握风控提供了坚实的资金保障,全市财政支出同步实现了快速增长,财政资金在支持经济建设、结构调整的同时,加大了向教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生领域的投入,实现了由建设财政到民生财政的历史性变化。1957年固原地方财政支出仅为0.012亿元,1978年位0.71亿元,1983年突破亿元大关,2001年突破10亿元达到11.04亿元,2011年突破100亿元达到114.4亿元,2017年达到240.5亿元,是1978年的338.7倍,1957年的20042倍。

生产能力得到历史性提升

自治区成立60年来,全市社会生产力得到极大解放,政策、资金、技术、劳动力等生产要素不断迸发出强大活力,全社会生产力水平不断提升,农业农村经济持续快速发展,新型工业化稳步推进,服务业发展充满活力,现代化生产体不断完善。

三次产业结构不断优化。改革开放初期,农业位居固原市国民经济的主要地位,工业几乎是空白,服务业发展落后。1957-1978年,固原以农业经济为主,二产和三产基础相当薄弱。1978年,固原地区生产总值的三次产业结构比例为66.4:14.2:19.4。在改革开放的历史新时期,固原加快了产业结构调整步伐,到2017年全市地区生产总值三次产业结构比例为18.9:27.7:53.4,一产比重比1978年下降47.5个百分点,二产比重比1978年提高13.5个百分点,三产比重比1978年提高34个百分点。产业结构的优化及融合发展,意味着科学发展,全面发展的到来,是经济建设提质增效的先决条件。

特色优势农业快速发展。固原始终把农业增效、农民增收作为“三农”工作的第一要务,经过多年艰难探索,改变了固原农业靠天吃饭的状况,农业现代化、集约化水平不断提升,确立了一系列具有固原特色,具有比较优势的农业支柱产业,打造出了固原特色农产品的“金字招牌”,走出了一条具有固原特色的现代农业发展道路。1957年,固原农林牧渔业增加值0.62亿元(按当年价格计算,下同),农产结构十分单一;1978年,第一产业增加值1.28亿元,到1996年突破10亿元大关,2017年达到261.07亿元,是1957年的82.3倍,1978年的204倍,40年年均增长14.2%。六盘山麓已成为宁夏南部及周边最大的肉牛繁育基地,成为全国重要的马铃薯生产加工基地之

一。

新型工业化进程明显加快。六十年来,固原工业在几乎空白的基础上,实现了从无到有、从有到优的历史性跨越,规模不断壮大,主导地位显著加强。1957年,固原工业增加值0.03亿元,此后20年工业发展踟蹰前行。改革开放后,全部工业增加值从1978年的0.11亿元起步,到1993年突破亿元达到1.12亿元,再到2009年迈上10亿元新台阶,此后工业持续快速发展,2017年全市工业增加值达到37.62亿元,是1957年的1254倍,1978年的342倍,年均增长15.7%。如今,建立起了比较完整的、具有一定规模和现代技术水平的现代工业体系,工业经济实力得到了显著加强。

服务业成为经济发展的主动力。服务业发展水平是衡量一个地区综合竞争力和现代化程度的重要标志,1957年全市第三产业增加值0.06亿元,1978年为0.24亿元,经过六十年的发展,到2017年达到144.99亿元,是1957年的2416.5倍,是1978年的604倍。1957-2017年,全市服务业增加值占地区生产总值比重从11.6%提高到53.7%,占据全市经济的半壁江山,已成为全市经济增长的主要贡献者和拉动者,较1957年提升了42.1个百分点。改革开放前,1957-1978年,服务业增加值年平均增长速度8.9%;撤地设市以后,2002-2017年,服务业增加值年平均增长速度为9.7%。随着经济社会的进一步发展,全市物质产品的极大丰富,人民生活水平日益提高,第三产业成为促进经济社会持续健康发展的新动力和新引擎。

社会需求取得历史性突破

长期以来,我市自然条件差,基础设施欠账大是制约固原经济发展的瓶颈。六十年来,固原充分发挥区位优势,积极争取项目资金,配合国家和自治区重大项目建设,基础设施建设取得重大突破。

投资规模不断扩大。为促进经济发展,民生改善,固原不断改革投资体制、调整投资结构、拓展投资渠道,固定资产投资大幅增长。六十年来,源源不断的固定资产投资对固原市经济社会发展起到了极其重要的作用。1957年固原全社会固定资产投资仅0.02亿元,

1978年为0.2亿元,到2017年完成439.87亿元,是1957年的22215倍,是1978年的2199.35倍。1978-2017年的40年间,固原累计完成全社会固定资产投资2513.7亿元。特别是2012年以来的五年间,固定资产投资年平均增长速度达25.9%,投资规模之大,增速之快,前所未有,投资有力地推动了固原经济社会的全面发展。在固定资产投资大幅增加的同时,投资主体发生了深刻变化,逐步形成了国有投资、民间投资、外商投资等多种投资形式。

基础设施建设取得重大突破。长期以来,基础设施建设不足成为制约固原经济发展的最主要因素。1957-2017年,地方基础建设投资力度持续扩张,为经济建设提供全力保障。改革开放前的1957年,地方投资只有0.01亿元,1978年也仅为0.17亿元;改革开放以后20年基础建设较快发展,1993年地方投资迈上亿元台阶,2002年地方投资突破10亿元关口,2012年突破百亿元,到2017年,地方投资达到264.16亿元,是1957年的26416倍,1978年的1554倍。交通运输能力明显提高。2017年底,六盘山机场开设航线4条,通航口6个,民用航空客运量15.72万人,货油运量64吨;全市高速公路里程为265公里,公路里程为8899公里,公路客运量为1141万人,货物周转量为114.36亿吨/公里,旅客周转量为15.2亿人/公里,载货汽车保有量31318辆,载客汽车保有量97239辆。邮电通信业发展成就卓越。随着互联网的普及,邮电通信业成为我市发展最快的基础产业之一。全市电话机总数由2002年的7.41万部增加到2017年的111.17万部,年均增长6.9万部;移动电话由2002年的8.28万户增加到2017年的106.87万户,年均增长6.6万部,通讯设施明显改善;互联网用户由2002年的1224户增加到2017年的18.76万户,年均增长1.2万户。全市邮电业务总量由2002年的1.054亿元增加到2017年的8.61亿元,增长7.6倍,年均增长0.50亿元。

社会消费繁荣活跃。改革开放前,固原供需矛盾突出,大量生活物资凭票供应。改革开放以来消费市场取得了迅猛发展,贸易规模不断扩大,40年来,在增加居民收入、改善民生等一系列政策的有效带动下,城乡消费品市场持续繁荣,商品销售热点面扩量增,改革开放之初,消费热点还是以自行车、缝纫机为主,进入新时代以来,以住房、汽车、旅游为新的消费热点的居民消费升级趋势明显。商业主体不断升级,目前已形成了以商业中心为龙头,专业化市场为补充,社区商业相配套的现代商业网络。新华百货、新时代等大型商业综合体的建成,北京华联、麦德龙等大型零售商业集团的入驻,以及支付宝、微信等电子支付的快速兴起,极大方便了居民消费。社会消费品零售总额从1958年的0.25亿元增加到1978年的0.95亿元,从2003年的11.94亿元到2017年的71.1亿元,60年年均增长7.4%。

社会事业取得巨大进步

1958-2018年,是固原经济社会各项事业蓬勃发展的六十年。六十年来,固原市始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力让固原市各族人民共享改革发展的成果,促进社会事业的不断进步。

教育事业蓬勃发展。六十年来,固原的到义务教育均衡发展水平已居西部前列,创造了跨越式发展的奇迹。2017年全市教育经费总投入13.64亿元,平均受教育年限7.24年。幼儿园及特殊学校校舍占地面积989874平方米,其中,运动场地面积284739平方米,图书资源264848册;中小学校舍占地面积9447278平方米,其中,运动场地面积2552499平方米,图书资源5944963册,计算机42507台,网络多媒体教室6506间,教育面貌发生根本改观,办学条件显著改善,整体水平明显提高。教育结构和布局趋向合理,全市普通中学数学从1978年的221所下降到2002年的115所,再到2017年的69所;普通小学数从1978年的2592所下降到2002年的115所,再到2017年的502所,教育资源统筹整合,教育力量集中发挥,教育质量逐年提升,基本形成了全日制教育和业余教育并举,基础教育和职业教育并举,学校教育和社会教育并举的多层次、多规格、专业门类比较齐全,各级各类教育协调发展的教育体系,全民受教育程度大幅提高。

医疗水平持续提升。经过60年的发展,特别是改革开放之后,固原医疗保健水平不断提高,公共卫生体系全面加强,群众健康明显增强。今天的固原,三级医疗卫生网络体系全面建成,多层次城乡医疗保障不断完善,120急诊呼救系统城乡覆盖并与110强力联动,卫生服务可及性与应对突发性伤病急救能力普遍增强,有效应对重大疫情的公共卫生网络体系初步建成,人口平均预期寿命71.85岁。2017年,全市卫生机构共有1124个,有卫生技术人员共有6676人,比1978年增长4.6倍;卫生机构床位数6744张,比1978年增长6.6倍;每千人口卫生技术人员5.45人,每万人口医院卫生院床位数54.7张。农村卫生厕所普及率为70.5%,农村已改水受益人口占农村人口的97.9%,农村自来水普及率83.6%,孕产妇死亡率(1/10万)24.18,生育风险大幅降低。

文化事业繁荣发展。改革开放前,固原文体事业发展缓慢。1978年以来,固原文体事业搭上改革开放的“顺风车”,文艺创作繁荣发展,体育事业逐步壮大,出现了前所未有的良好局面。2017年文化及相关产业增加值占GDP比重1.61%,全市文化体育与传媒经费投入1.34亿元。全市建成公共图书馆5个,藏书69.5万册;文物产业机构7个,文物藏品16663套;文化馆6个,藏书1.6万册;文化站43个,艺术产业机构113个,群众文化产业机构49个。广播节目综合人口覆盖率为98%,电视节目综合人口覆盖率为98.8%。原州区被命名为“全国民间文化艺术之乡”、隆德县被命名为“中国书法之乡”和“中国社火文化之乡”、西吉县被命名为中国首个“文学之乡”。

社会保障逐步健全。改革开放后,固原社会保障事业日趋完善,社会保障覆盖范围大,保障标准逐步提高,城乡居民大病保险实现全覆盖,“先诊疗后付费”全面推开,连续提高城乡居民基本医疗保险报销比例,建立城乡居民普惠性健康体检制度。2017年全市社会保障和就业支出投入8.98亿元,全市职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到8.85万人、6.87万人、8.68万人、6.49万人、6.13万人;城乡居民基本养老保险参保人数58.45万人,城乡居民基本医疗保险参保人数123.47万人。城市居民最低生活保障人数3.55万人,农村居民最低保障人数达到15.51万人。

生态优势持续提升。恶劣的生态环境是固原的穷根,历史上西海固地区人们为了生存不断地破坏植被,发展农耕经济,造成生态环境的恶化,形成了生产生态的恶性循环。改革开放以来,随着国家对环境保护重视程度不断提高,固原环境保护与污染防治工作发生巨大变化。新世纪初,退耕还林还草工程全面展开,“十二五”时期,全市生态环境建设保护和节能减排得到空前重视并取得显著成效。市委、政府大力实施造林绿化、生态修复、小流域综合治理等重点生态工程,全市完成各类营造林192.4万亩,实施天然林保护工程470万亩、退耕还林补植补造287万亩,治理水土流失900平方公里。林业用地总面积达到668万亩,占国土面积的39.4%,森林面积达350万亩,森林覆盖率达22.8%,林草覆盖度达73%。我市被列入“西部地区生态文明示范工程试点市”“全国生态保护与建设示范区”。彭阳县、隆德县在全市率先实现了“全国园林县城”目标,固原市被确定为“国家园林城市”。

人民福祉不断改善

改革开放40年来,固原国民经济快速发展,社会财富不断积累,为满足人民日益增长的美好生活奠定了坚实的基础,城乡居民生活逐步由贫困、温饱走向富裕的小康,民生状况得到极大改善。

居民收入显著提高。改革开发之后,随着经济的快速发展,收入渠道的拓宽,城乡居民收入明显增加。城镇居民人均可支配收入由1978年的161.7元提高到2017年的24628元,增长152.3倍;农村居民人均可支配收入由1978年的49元提高到2017的8578元,增长175倍。

居民财富稳步增加。随着居民收入的稳步增加,居民储蓄存款快速积累。2017年底,城乡居民人民币储蓄存款余额为259.76亿元,是1985年的176.7倍,年均增长17.6%。城乡居民拥有的财产性及转移性收入占全部收入的比重从无到有、逐步提高,2017年底,城镇居民财产性收入884.6元,转移性收入3052.9元,分别占城镇居民人均可支配收入的3.6%和12.4%;农村居民财产性收入64.7元,转移性收入1355.9元,二者之和占农村居民人均可支配收入的16.6%。

就业规模持续扩大。居民生活的改善,离不开充分的就业。2017年末,全社会从业人员总量达到68.75万人,较1978年增长62.6%。就业结构日趋优化。城镇非私营职工人数中,一产从业人员0.21万人、二产从业人员0.96万人、三产从业人员5.96万人,较1978年三次产业从业人员数分别增长62.5%、153.2%和110.6%。2017年全市从业人员总量占全市总人口的比重为55.97%,较1978年提高了13.27个百分点。

居民消费明显提升。城乡居民收人的不断提升,让消费观念和消费结构发生巨大变化,居民消费明显升级。城镇居民人均生活消费支出从1996年的2464元提高到2017年的16565元;农村居民人均生活消费支出从1995年的708.95元提高到2017年的7678元。恩格尔系数持续下降,教育、医疗保健、交通通讯、娱乐文化等方面的消费增长迅速。城镇居民人均居住使用面积32.9平方米,农村居民人均居住使用面积27.6平方米。

60年的发展,各族人民用自己的伟大实践谱写了光辉灿烂的历史篇章;60年的发展,又为各族人民以胜利的步伐开创现代化建设新局面奠定了坚实的基础。回顾60年的峥嵘岁月和辉煌成就,全市各族人民无比自豪、倍受鼓舞;展望未来,前景光明,固原的明天一定更加美好。