固原市民族宗教事务局海连鹏

一、发展历程

(一)新民主主义革命时期,固原是党的民族政策的探索地。红军长征、西征在固原期间,大力倡导民族平等、民族团结,尤其是1935年红军三过单家集,毛泽东夜宿清真寺,尊重民族宗教信仰和风俗习惯,制定了“三大禁令、四项注意”。在固北县建立第一个由少数民族党员组成的党支部——中共石家沟口党支部。总之,解放战争时期,固原结合民族地区实际贯彻执行党的政策,推动了党的民族政策和民族工作创新发展。

(二)社会主义建设时期,固原是党的民族政策的实践地。新中国成立后,固原回汉各民族关系从根本上发生了历史性变化,社会主义制度的确立标志着各民族政治权利平等的开始。随着县级泾源回族自治区和专区级西海固回族自治区的相继建立,这是党的民族区域自治政策的又一次实践。上世纪50年代后期,在“左”的错误路线影响下,固原民族工作出现了严重失误和教训,致使民族团结受到影响,经济发展曲折前进。之后,固原地区在落实民族政策方面做了大量工作,解决了平叛扩大化等一系列问题,改善了民族关系,稳定了社会秩序,全地区农牧业生产有所发展。

(三)社会主义现代化建设新时期,固原是党的民族政策的创新地。党的十一届三中全会以后,我国进入了社会主义建设新时期,为民族工作领域彻底拨乱反正,党的民族政策进一步得到落实。党的十三届四中全会将民族区域自治制度确立为基本政治制度后,固原市认真贯彻现阶段党的民族政策,抢抓西部大开发等历史机遇,民族聚居地经济得到了发展,各族群众生活得到明显改善。党的十八大以来,固原市紧盯打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标,以脱贫攻坚引领民族团结、民族团结助推脱贫攻坚为导向,全面深入持久开展民族团结进步宣传教育和创建活动。积极探索创新出了宗教事务规范化管理模式,坚持开展系列主题教育培训活动,坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族和宗教因素的矛盾问题,确保了社会大局的持续稳定。

二、主要成就

——始终坚持发展是解决一切问题的总钥匙,民族工作的物质基础更加坚实。努力提高城乡统筹发展、山川协调发展水平,经济运行质量和效益明显提高,城乡面貌发生巨大变化,各族群众生产生活条件不断改善。

——始终将民生改善作为第一要旨,民族工作的群众基础更加牢固。积极争取和落实国家扶持民族地区、革命老区、集中连片特殊困难地区发展的政策措施,大力保障和改善民生。全市贫困人口由2012年底的44.8万人减少到2017年底的9.55万人。

——始终坚持以社会主义核心价值观为引领,民族工作的思想基础更加深厚。深入开展马克思主义民族观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的民族理论政策宣传教育活动,“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想在各族群众心中深深扎根。

——始终坚持开展民族团结进步创建活动,民族工作的工作基础更加扎实。坚持走贫困地区民族团结进步创建的新路子,形成全社会各领域、各行业全面创建的良好局面,全方位、多层次推进民族团结进步事业。

——始终坚持构建和谐稳定的民族宗教关系,民族工作的社会基础更加广泛。先后制定出台了关于城市少数民族流动人口服务管理、清真食品管理等方面的指导意见、措施办法,坚持不懈推进民族事务治理法治化进程。

三、经验启示

回顾总结多年来我市民族工作的实践,主要有以下四点启示:一是党的领导是做好民族工作的根本保证。二是加快经济社会发展是做好民族工作的根本途径。三是开展民族团结进步创建活动是做好民族工作的重要抓手。四是依法治理是做好民族工作的重要保障。

四、问题及对策建议

站在新的历史起点上,对标新时代民族工作的新要求,固原市还面临着精准脱贫内生动力不足、创建工作开展不平衡、营造宣传氛围不够浓厚等突出问题。针对存在的问题和不足,提出以下建议:

要始终聚焦坚持和加强党的全面领导,牢固树立马克思主义民族观宗教观。要始终聚焦实现全面建成小康社会和社会主义现代化,抓住发展这个第一要务,让各族人民群众共享改革发展成果。要始终聚焦牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,深入持久开展民族团结进步宣传教育和创建活动。要始终聚焦深化各民族交往交流交融,不断铸牢中华民族共同体意识。要始终聚焦依法治国,切实巩固全市民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的良好局面。