固原市人民检察院

“绿色检察”引领新时代检察工作有新作为

市检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,牢牢把握检察工作新的时代坐标,牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作方向,坚持服从服务顺应大局,认真学习和深刻领会习近平总书记五大发展理念,突出契合“绿色”发展理念的精神实质和科学内涵,契合自治区第十二次党代会对固原作出的“生态优先、富民为本、绿色发展”定位,以及自治区检察院关于《宁夏检察机关关于进一步履行检察职能,服务自治区“三大战略”的意见》的要求,创新提出“绿色检察”发展理念工作思路和“依托固原文化、突出固原特色、打造固原亮点”的工作目标。2017年以来,市检察院先后印发了《关于践行“绿色检察”发展理念,保障服务固原经济社会发展的意见》《关于深化践行“绿色检察”发展理念,更加有效保障服务全市经济社会发展的意见》,主动将检察工作放到保障服务自治区深入实施“三大战略”、固原市全力打好“六场硬仗”,加快推进“四个示范市”建设大局中去谋划、去推进,努力在保障服务全市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会进程中营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。突出办案重点延伸检察服务,护航经济社会发展

充分履行批捕、起诉等职能,严厉打击和惩处各类刑事犯罪。积极开展扫黑除恶专项斗争,全市检察机关共办理公安机关提请逮捕扫黑除恶案件12件103人。认真开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“打击破坏林业资源犯罪”专项活动,监督行政执法部门移送生态环境领域刑事犯罪案件4件4人,派驻固原市公安局六盘山森林分局检察官监督办公室审查林政案件135件,监督公安机关立案2件2人。防范金融风险,保障群众财产安全,发《检察建议》督促市场监督管理局对全市金融投资公司进行专项整治,依法吊销117家不符合规定的金融投资公司。积极参与乡村治理,发现危害群众利益的公益诉讼案件线索21件,立案17件。探索制定协助农民工讨薪制度办法,搭建农民工讨薪“绿色通道”,全市检察机关督促劳动保障监察部门协调处理农民工讨薪案件104件,为2042名农民工追发工资2262万余元。在办案中牢固树立“理性、平和、文明、规范”的司法理念,将“质量、效率、安全、健康、持续”的绿色发展观和“谦抑、善意、文明、审慎、规范”的执法观融

入司法办案全过程,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果,得到了党委政府和社会各界的充分肯定。

集中整治和预防扶贫领域职务犯罪服务保障脱贫攻坚

市检察院围绕全市脱贫攻坚总体规划,与扶贫部门联合制定了《关于在全市扶贫开发领域开展集中整治和预防职务犯罪专项工作的实施方案》,强化对扶贫资金的监督管理,促进精准扶贫、精准脱贫方略真正惠及贫困群众。2016年至2018年初,全市检察机关共受理各类职务犯罪案件线索165件253人,立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件59件91人,渎职案件2件3人,其中,查处扶贫(涉农)领域职务犯罪案件39件68人,分别占立案数的64%和72%。彭阳县检察院查办的“袁某某贪污案”“马某某贪污案”分别入选2017年全区检察机关集中整治和预防扶贫领域职务犯罪“十大精品案件”、“十大优秀案件”。

2017年3月,市检察院与市发改委等五部门联合印发《关于对扶贫等重大工程建设项目实施同步预防监督的意见》,强化对重大工程建设项目同步预防监督,确保扶贫建设项目资金安全,努力营造干部不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。近几年我市在扶贫重大工程建设项目中未发生过职务犯罪。

今年国家监察体制改革后,市检察院聚焦检察监督主责主业,迅速调整工作思路措施,印发《固原市检察机关2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》,紧紧围绕扶贫领域“两个责任”落实不力、工作作风不实和侵害群众利益的腐败问题,制定了问题线索大排查、大起底;充分利用互联网、12309举报中心功能畅通信访举报渠道;依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动,努力营造清正廉洁的政务环境和公正高效的法治环境。

以公益诉讼为抓手守护固原绿水青山和人民权益助力生态富民

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,围绕保障服务打好污染防治攻坚战,围绕助推“生态立区”战略实施,认真落实市委《关于支持检察机关全面开展提起公益诉讼工作进一步推动法治固原建设的意见》精神,制定了《关于开展六盘山生态环境和资源保护公益诉讼工作,建设碧水蓝天美丽固原专项行动实施方案》,强化对生态环境领域执法司法活动的法律监督,服务乡村振兴、助力生态富民。2017年以来,全市检察机关共排摸和受理严重危害公共利益污染环境等公益诉讼案件线索94件,立案68件,提出诉前检察建议45件,共办理督促履职案件123件,督促关停非法采砂场56家,清理污染和治理河道12.41公里,清理被污染水域面积435亩,督促回收和清除垃圾生产类9000吨,固体废物13160吨,关停和整治违法养殖场、厂矿5家。原州区检察院通过诉前检察建议,监督市国土资源局依法收回闲置两年土地65.26亩,追缴违约金195.78万元。隆德县检察院通过检察建议督促林业部门,将法院判令失火犯罪被告人退赔的款项及时用于烧毁林地的补植补造,补植恢复林地2460多亩。

服务经济社会发展 守护一方平安

原州区人民检察院

依法严厉打击刑事犯罪全力维护国家安全和社会稳定

今年,原州区检察院共受理审查逮捕案件168件302人,经审查批准逮捕100件138人;受理移送审查起诉案件248件324人,审查终结提起公诉234件301人,报送上级院审查起诉3件7人。成功办理了刘某某、计某某非法吸收公众存款(涉案金额4.6858亿元)、自治区公安厅挂牌督办的“12.15”“8.05”特大电信诈骗等一批社会影响大的案件。在“绿色检察”发展理念的引领下,办案质量、数量和效率都走在了全区前列,为原州区社会平安稳定和人民安居乐业提供了有力的法治保障。

积极开展扫黑除恶专项斗争推进平安原州建设

坚决贯彻落实原州区委和上级检察机关关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,制定工作方案,成立工作领导小组。与公安分局召开扫黑除恶专项斗争工作联席会,建立联席会议、提前介入、个案会商以及信息共享等四项工作机制。统一执法思想,提高执法效能,健全扫黑险恶专项斗争长效机制,始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。截至目前,在办案中发现涉黑涉恶线索4个,受理匿名举报案件线索2个。受理公安机关移送起诉的涉黑涉恶案件2件。

围绕区委中心工作积极服务脱贫攻坚

根据原州区委、政府扶贫工作要求,选派第一书记驻头营镇大北山村开展帮扶工作。筹措资金为大北山村购买3万余元办公器材,资助2018年度大学生11人16500元。组织干警与大北山村建档立卡户结对帮扶,宣传党的扶贫政策,深入了解社情民意。选派优秀干警到社区担任第一书记,进一步创新推进社区“联合党委”运行机制建设。

牢牢把握检察工作定位做实做强做优法律监督工作

牢固树立“监督优于追诉”的“绿色检察”发展理念,围绕监督主责主业抓工作机制创新。制定了《原州区检察院关于开展行政执法专项检察监督活动推进依法治区实施方案》,明确目标任务和方法措施,压实工作责任。围绕区委政府提出的生态保护、环境治理、造林绿化“三大行动”,加强与行政执法机关联系,建立了信息共享平台和联席会议制度,努力促进形成生态环境保护的常态化打击、预防和监督机制。制定《刑事案件跟踪监督实施办法》,建立“强化两个理念”“注重三个审查”“完善四项制度”“深化五项措施”的刑事案件审查办理工作机制,着力提升刑事案件抗诉工作水平和能力。在综合执法局设立检察官监督办公室,加强行政执法人员法治教育培训和检察监督。今年1-8月份,办理立案监督案件31件,追捕追诉犯罪嫌疑人8人。办理刑事抗诉案件8件13人。办理民事行政监督案件63件。摸排公益诉讼案件线索9件,发出诉前检察建议并立案7件。办理羁押必要性审查案件10件,其中1件被最高人民检察院评为“全国羁押必要性审查精品案件”。

文化兴院铸检魂开启检察事业新航程

西吉县人民检察院

聚焦主责主业强化监督职责服务经济社会发展

依法严厉打击涉黄涉毒、涉枪涉爆、涉恐涉暴、制售假冒伪劣商品犯罪,以及命案和“两抢一盗”等严重影响群众安全的多发性犯罪。扎实开展重点领域专项工作,制定《西吉县检察院开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,全面拓展民事行政检察监督,与法院、公安等七部门联合制定《关于规范农民工薪酬支付实施办法》,受理农民工申请支持起诉案件30件,涉及农民工400余人,涉案金额近700万元。截至目前,共帮助农民工讨回拖欠工资6840847.9元。全面推进公益诉讼工作,与县国土资源局制定《西吉县人民检察院、西吉县国土资源局关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》。全面提升未成年人检察监督,为全县48所中小学、幼儿园派驻法治副校长、法治辅导员,开展以“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动,建成了4个未成年人关护帮教基地。“绿色检察”守护绿水青山公益诉讼走在全区前列

积极争取县委支持,由县委制定印发开展公益诉讼的指导性文件《关于支持检察机关全面开展提起公益诉讼工作进一步推动法治西吉建设的意见》。积极参与“美丽乡村”建设。以西吉县“城乡环境卫生大绿化大整治”专项行动为依托,深入西吉县吉强镇等19个乡镇全面摸排公益诉讼案件线索,立案并提出行政公益诉讼诉前检察建议19件。将台堡镇固将路牟荣村路段曾经堆满各种垃圾,严重影响乡村环境和群众生活。该院发现后及时向将台堡镇政府发出诉前检察建议,督促镇政府依法履行监管职责。经过2个多月的大力整治,不仅清理了垃圾,还就地栽植松树5000余株,环境得到显著改善。积极参与河湖保护行动。2017年以来,西吉县检察院重点对葫芦河流域河道非法采砂行为,督促相关行政机关依法履行职责,关停非法采砂厂56家,使得遭受严重破坏的水资源和自然环境得到了休养生息。积极开展医疗废物处理公益诉讼专项监督。西吉县硝河乡卫生院实现了医疗废物由专人统一收集,集中无害化处理。其示范作用辐射全县,医疗废物管理制度逐步健全。

突出品牌效应打造文化建设先进院

紧紧依托西吉浓厚的文化底蕴,开展“文化兴院铸检魂”活动,打造文化建设先进院的检察品牌。成立了书画、摄影、舞蹈、球类、文艺等各种兴趣小组,编排积极向上的各类文艺节目。完成拍摄《情暖火石寨》微电影,获全国微电影优秀奖;参加“放歌新时代·纪念检察机关恢复重建40周年暨宁夏检察机关第三届文艺汇演”,快板情景剧《新时代的检察官》获得优秀奖。打造了民族团结创建室、党性教育室,成为区、市、县民族团结进步创建工作和党建工作观摩点。先后荣获“第五届全国文明单位”,“全区、全国检察文化建设示范院”。

﹃五个围绕﹄﹃七个强化﹄服务经济社会发展

隆德县人民检察院

“五个围绕”上用功为当地经济社会发展提供法治保障

围绕打赢脱贫攻坚决胜战,努力构建风清气正的脱贫攻坚政务环境。围绕“生态立区”战略,按照“增绿”、“治污”、“碧水”的目标要求,着力促进美丽隆德建设。围绕防范和化解重大风险,严厉打击严重刑事犯罪,全力促进社会治理和平安隆德建设。围绕民主法治建设,开创法律监督新格局,着力构建公平正义的法治生态。围绕社会公共利益维护,全力以赴推进民事行政监督和公益诉讼工作。认真落实县委《关于支持检察机关全面开展提起公益诉讼工作,进一步推动法治隆德建设的意见》,将深入开展公益诉讼工作与县委政府中心工作深度融合,形成县委领导、检察机关主导办案、部门各司其责,社会各界广泛参与的良好工作局面。

“七个强化”上做实努力提升人民群众的获得感、幸福感

强化“绿色检察”宣传效应,在深化践行中“绿色检察”得到县委政府主要领导和社会各界的普遍认同。强化行政执法监督,办理督促行政机关履行职责案102件。对因失火犯罪致2460亩毁坏林地补植补造进行跟踪监督,成为以法治的“绿水青山”呵护自然绿水青山的典型案例。强化行政公益诉讼维护社会公共利益。针对六盘山景区旅游设施致渝河源头排洪不畅,潜在影响周边不特定群众生命财产安全问题,提出整改建议并多方协调,在雨季来临时沟道恢复原貌,体现了检察机关责任担当。将“绿色检察”蕴含的质量、安全、健康、持续的发展观和公益诉讼的公益性有机结合,促成县委高规格召开公益诉讼工作推进会。强化民事审判及执行活动监督,维护公平正义,落实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求。强化与行政机关沟通协调,建立与被监督者良性积极关系,实现双赢多赢共赢。强化对精准打击、宽严相济、谦抑审慎等刑事司法政策的理解执行,全力维护社会和谐稳定,体现“绿色检察”的大局观。强化支持起诉维护弱势群体利益,体现以人民为中心的思想。联财镇剡坪水库水位上涨造成24户村民13.5亩土地塌方及地上附着物毁损,3年多村民索赔未果,检察机关依法支持起诉,最终帮24户村民拿到了28万元的损害赔偿,群众登门送锦旗致谢,被自治区人民检察院检察长时侠联称赞为“锦旗背后的故事”。

突出地方特色服务当地经济社会发展成效显著

隆德县检察院突出隆德“文化底蕴深厚,山绿水清生态好”的特色,在“五个围绕”上用功谋划,在“七个强化”上做实做优,确保“绿色检察”在服务地方社会经济发展突出地方特色上开花结果有实效。2017年以来,隆德检察工作多次得到县委、政府主要领导肯定批示,连续八年被评为自治区文明单位,被最高人民检察院表彰为全国“先进基层检察院”。

关注民生服务群众打造民生检察品牌

泾源县人民检察院

创新工作机制“一村一检”关注服务民生近日,泾源县黄花乡红土村2名因琐事反目的乡邻安某与杨某最终握手言和,双方都向“一村一检”工作室的驻村检察人员表示了感谢。

原来,安某与杨某两家土地相邻,不久前的一场大雨使安某土地的田埂坍塌,压倒了杨某刚栽种不久的几棵杉树苗。杨某认为安某应对此负责,而安某则认为杨家遭受的损失系天灾与己无关。双方争执不下。泾源县检察院“一村一检”工作室的驻村检察干警了解详情后,与村委会一起进行了悉心调解,并组织人员帮助村民修复田埂,将压倒的树苗重新扶正,成功化解了村民的矛盾纠纷。

为切实将服务触角向基层延伸,泾源县检察院在全县97个村设立“一村一检”工作室,开展矛盾纠纷排查化解、案件线索收集、生态环境保护、普法宣传教育、未成年人教育等工作,倾心做好群众工作,助力乡村振兴战略。“一村一检”工作开展以来,共发现民事行政监督案件线索11件,发现公益诉讼案件线索13件,排查化解矛盾纠纷23件,开展普法宣传12次,开展“法治进校园”活动60余次,发放宣传资料2万余份。

发挥检察职能助力全域旅游发展战略

旅游是泾源县的支柱产业,泾源县检察院找准发挥检察职能与服务当地经济社会发展结合点,出台《关于发挥检察职能服务全域旅游工作实施方案》,加强景区内普法宣传,强化对度假区、景区的法律服务保障,坚决查办生产、销售伪劣商品和扰乱市场秩序等破坏旅游秩序的犯罪行为,建立涉旅案件“办案绿色通

道”,以“建设四个环境,确保一个通道”为目标,为旅游经济发展营造良好司法环境,运用法律智慧服务泾源全域旅游示范县创建,依法保障旅游经济持续健康发展。

发挥公益诉讼作用“检察蓝”守护“生态绿”

泾源县作为全国第一个旅游扶贫开发试验区,“绿水青山就是金山银山”的理念早已深入人心,守护“生态绿”,是“检察蓝”的重要使命。泾源县检察院出台《关于全面开展公益诉讼工作助力“生态立区”战略的实施方案》和《关于开展支持起诉助力脱贫攻坚创建平安泾源专项工作实施方案》,助力“生态立区”战略,全力守护泾源绿水青山。

今年3月,泾河水质污染的问题曝光后,检察人员立即进行了实地勘察,发现香水镇城关村5组、6组村民多年来一直将生活污水直接排入香水河中,导致香水河汇入的泾河水质不断恶化。该院随即向县环境保护局发出检察建议,督促环保部门在问题区域安装排污管道,将污水集中处理。如今,泾河水质已经恢复为一类。

“法治进校园”全覆盖在未成年人的心田播下法治的种子

泾源县检察院牢固树立和深入践行“绿色检察”发展理念,认真贯彻“教育、感化、挽救”的未检工作方针和“教育为主、惩罚为辅”的未检工作原则,认真履行预防未成年人犯罪的检察职能。2017年在全区率先实现“法治进校园”巡讲活动全县学校全覆盖。开展巡讲、帮讲、代讲活动60余场次,向全县中小学生普及相关法律常识,进行法治警示教育,推动他们进一步养成遵守法律的自觉意识和良好行为习惯,增强自我保护、防范不法侵害的能力,努力预防校园暴力欺凌案件发生,保障未成年人健康成长。

立足法律监督主责主业护航彭阳经济社会发展

彭阳县人民检察院

项工作的坚强引领。几年前,彭阳县古城镇羊坊村还是基层党组织软弱涣散的典型。为保证羊坊村能够如期脱贫,县委将彭阳县检察院确定为羊坊村的联系共建单位。彭阳县检察院针对羊坊村党组织软弱涣散的现状,决定抓党建促脱贫。一是帮助羊坊村制定软弱涣散基层党组织整顿方案,明确时间表和施工图,并指导抓好落实。二是共建一个坚强有力的支部班子,健全完善村“两委”议事决策制度和程序。三是落实帮扶资金3万元,帮助羊坊村党支部建设阵地。四是利用新时代农民讲习所,给村干部和村民宣讲党的脱贫富民政策,提供各种致富信息,推动村党支部和村民创新理念、开拓思维、理清思路。如今,羊坊村通过种植青贮玉米,发展养殖业,种植小秋杂粮、大棚蔬菜等作物,实现了集体经济“零突破”,在村党支部的带领下,村民也走上了致富路。彭阳县检察院在羊坊村的帮扶工作得到自治区党委常委纪峥的充分肯定。

依法开展公益诉讼细心呵护彭阳绿水青山

彭阳县检察院认真贯彻中央和自治区关于打好污染防治攻坚战的重要部署。紧紧围绕自治区“蓝天、碧水、净土”三大行动,以生态环境和自然资源保护为重点,大力开展公益诉讼工作。自2017年公益诉讼制度实施以来,共立案11件行政公益诉讼案件,发出诉前检察建议17份。对茹河生态园违法排污和安家川河道违法采砂行为依法督促整改落实,使周边生态环境得以恢复,现环境优美的茹河生态园成为当地居民最爱去的健身休闲场所。督促土地部门依法收回耕地2.72亩、其他土地8.88亩,解决了违法占地建厂污染环境的问题。对全县的外卖平台经营活动进行监督,确保群众食品卫生安全。对全县医疗机构的医疗废水污染问题督促整改,消除监督死角。办理的医疗污水违规排放行政公益诉讼案件为宁夏首例。

通过支持起诉,为农民工讨薪提供法律保障

彭阳县检察院通过支持起诉将农民工讨薪导入司法程序,使农民工讨薪有了法律保障。截至目前,共办理支持起诉农民工讨薪案件47件,结案45件,支持48人共计41万余元讨薪的诉讼请求,已履行到位20万余元,其余2件正在审理中。积极与县法律援助中心沟通协调,对办理的47件讨薪案件予以法律援助,并免除法律服务费用9400元。联合法院、公安局、司法局、人力资源和社会保障局制定实施《彭阳县协助农民工讨薪工作制度》,建立协作配合联动机制,帮助农民工多途径解决讨薪问题,维护农民工合法权益,提高人民群众的满意度和幸福感。

出台关护救助办法护航未成年人健康成长

彭阳县检察院联合教体局、民政局、妇联、团委制定实施《彭阳县刑事被害人未成年子女关护救助办法》,护航未成年人健康成长。在办理刑事案件中对被害人未成年子女实行“一站式关护”,从孩子的基本生活保障、监护、就学和心理疏导等方面全面展开救助。目前已办理刑事被害人未成年子女关护救助案件3件6人,向有关单位发出检察建议6份。其中,被害人孙某某未成年子女关护救助案入选“宁夏未成年人司法保护十大典型案例”。

策划:固原市人民检察院 组稿:高嵩