今年来,西吉县平峰镇坚持以脱贫攻坚为统领,以生态环境和基础设施建设为重点,以生态优先、富民为本、绿色发展为定位,坚决打好脱贫富民决胜战、生态环境保卫战、基础设施提升战、民生改善持久战“四场硬仗”,深入实施产业升级、文化振兴、农民素质提升、社会综合治理、基层党组织建设“五大工程”,不忘初心、牢记使命,奋力夺取决战脱贫攻坚全面建成小康社会新胜利,在创建全县生态示范镇上走出新路、在创建脱贫攻坚发展模式上走出新路,在农村环境整治和社会治理上走出新路。2017年,全镇人均纯收入7674.3元,同比增长12.94%。

脱贫攻坚稳步推进

压实脱贫责任,打好脱贫攻坚战。统筹实施“五个一批”,做到六个精准,突出抓好产业、基础和示范点建设。进一步深化“两级联动”,建立横向到边的“任务清单”、纵向到底的“工作清单”、可核可查的“进展清单”和直观明确的“问题清单”,落实自上而下的责任体系,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实,脱贫成果真实;对标脱贫政策,瞄准贫困村、贫困户精准施策,聚焦产业发展、基础设施,补齐短板,夯实脱贫基础;严格落实产业扶贫政策,给予贫困户多方位、全产业链扶持,落实各类各项种养补贴,厚植富民根基;强化帮扶责任,扎实开展干部进村入户办实事送温暖活动,坚持做到“三个清”“三个一”。包片领导、包村干部、村干部、第一书记、帮扶责任人等全部深入农户家中、田间地头,与农户认亲戚、话家常、讲政策,帮助农户明确发展目标、制定发展计划、解决发展难题、实现脱贫致富。目前,全镇各帮扶单位及镇政府干部职工累计走访调研农户2420户、收集问题65件、解决难题91件、帮助制定发展规划953个、帮助建立制度27个、办理实事2011件、投入帮扶资金165.718万元。

加大投入,筑牢脱贫根基。全力夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”,持续加大投入力度,改善基础设施。目前全镇14个生态移民安置点(安置农户253户1107人)入户率达到98%,危房改造任务完成191户,村组道路建设完成45.8公里,农户安全饮水(入户率95%以上)问题得到有效解决;协调县国土局完成王垴等村高标准机修农田1.5万亩,积极配合完成了西会高速、省道312及贫困村通村公路的协调服务工作;三合美丽村庄建设项目、李营村村部建设即将竣工;平峰、西坡、高赵原有2000亩经果林水利灌溉设施配套建设项目已申报立项。

因地制宜,培育脱贫产业。严格落实产业扶贫政策,给予贫困户多方位、全产业链扶持,落实各类各项种养补贴。按照“5551”扶贫计划(贫困户每户5头牛,5亩小秋杂粮,5亩饲草,每户稳定输出1名技能型劳务),注重发展马铃薯贮藏窖、基础母畜扩量、青贮池建设等关键环节,走“家家建窖、户户养畜、科学种养、提高效益”的路子。全镇马铃薯种植面积稳定在8万亩以上,加快贮藏窖和马铃薯集散市场建设,争取总产达16万吨以上,贮藏能力达10万吨以上,建设中岔村小秋杂粮标准化示范基地2处,小秋杂粮种植面积达到3.5万亩。立足资源优势积极培育优势特色产业,李岔村中华蜂养殖达到53户170箱,发展蜜粉源作物700亩,槐树1600余棵;建设沿坪、庙坪村肉牛养殖示范村,每村养殖肉牛5头以上农户50余户;王垴村梅花鹿养殖示范园养殖梅花鹿达到100只;陈滩、王庆等村发展设施蔬菜种植1500亩。持续推进金融贷款增额扩量,全镇共完成贷款2372户11424万元,户均贷款4.82万元,覆盖率达到87.24%,年内争取达到90%以上,户均5万元以上。

深化治理,维护社会和谐。持续深化“平安平峰”建设,推进乡村网格化管理。不留余地抓好“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击传销、非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动,强化禁毒管控措施;全面拓宽网上信访渠道,加大矛盾纠纷排查化解力度,健全重点信访事项化解机制,提高初信初访初办办结率;持续推进“联合办公日”模式,坚持领导干部下访制度和“一线工作法”;全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法依规管理宗教事务,严厉打击非法宗教渗透活动,促进宗教领域和谐稳定;持续推进群众反映强烈突出问题大排查大化解活动。坚持以化解群众反映强烈突出问题,维护社会和谐稳定为目标,积极开展矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作。目前,全镇共收到信访件31件,承接县转批及巡视组转接19件,受理群众来信来访12件,已完成28件,正在办理3件。12345热线办理24件,已全部办结。矛盾纠纷共录入161起,已化解156起,完成率

96.8%。

强化措施,积极发展壮大村级经济。王庆村采取“企业+村集体+农户”模式,通过能人带动引进企业,运用村集体土地投资300万元建设电子屏制作项目扶贫车间,吸收农村剩余劳动力务工,实现企业、村集体、贫困户多方共赢;高赵村通过“集体+农场+基地+农户+市场”模式,实施“四个一”产业扶贫示范带动工程,政府注入资金200万元参股,收益分红作为村集体经济收入;张武村立足农作物生产资源优势,依托闽宁协作示范村项目扶持,计划使用张武小学闲置资源建立以小秋杂粮加工和手工粉条、手工醋生产为主的扶贫车间,吸收全村70余户贫困户就近就业,村集体通过张武小学教学场所用地入股,获得收益分红作为村集体收入;沿坪村依托共享集团扶持(2018,2019两年各扶持20万元的农机具),投资40万元建成村集体农机合作社,在完成全村土地机械化作业的基础上,开展对外作业服务,获取集体经济收入;平峰、西坡两村依托帮扶单位支持,利用生态移民迁出区分别建立300亩和1077亩的特色经果林种植园,林下套种红花、黄芪等中药材。采取“企业+村集体+建档立卡贫困户”的模式,引入经果林种、加企业,由企业负责经果林的管理、加工、销售,所得收益由企业、村集体和建档立卡贫困户3家分红。

坚持民生改善,增强脱贫内生动力。优先发展教育事业,创建全县一流教育,2018年全镇高考二本以上优秀学生129名,中考进入全县前100名学生19名;认真抓好民风建设,充分发挥新时代农民讲习所职能,不断加大对农民的教育培训,目前,共举办新时代农民讲习所培训教育活动110余次;持续推进移风易俗,组织开展了平峰镇“庆三八˙展示巾帼风采助力脱贫攻坚”广场舞比赛,庙坪村“传承民俗文化品鉴端午美食”第一届民俗文化节,沿坪村安置点入住仪式暨先进模范示范表彰,李岔、中岔、高赵等村秦腔表演和广场舞比赛等系列活动,目前,评选百孝之星5名、道德模范2名、脱贫模范5名、民风示范户2户、最美家庭2个,征集好家风故事10个、好家规好家训10条;各村农家书屋保持长期对外开放,扫黄打非深入开展,群众文化生活水平全面提高;着力抓好劳动力技能培训和劳务增收,努力提升农民社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、当家理财、自立自强和自我发展等方面的能力,拓宽群众增收渠道。目前,全镇共完成农村致富带头人培训100人,劳动力素质提升技能培训650人,任务完成率108%。

生态建设初见成效

深入开展环境卫生大绿化大整治。将大绿化大整治与拆违治乱、与“穿衣戴帽”、与河道治理、与生态建设、与健全机制促长效相结合,使乡村面貌显著改变,人居环境明显改善,发展环境更加优化,人文魅力有力彰显。出动铲车、挖机等大型机械,对镇域内违规建筑进行集中拆除;组织人员集中宣传,挨家挨户向群众说原因、讲政策、查问题、督整改,贯彻落实商户门前“六包”制度。实施“洗心革面”和“穿衣戴帽”工程,重新规划经营摊位和交通指示线,统一更换商户门头牌匾,规范建设综合市场,对街道商户的门窗墙面进行粉刷、喷漆。加大巡河力度,采取“物防、人巡、违法举报”等方式共同护河;推行“一村一策”灵活机动的治理方式,对河道中的堆积物、漂浮物、生活垃圾等进行集中清理。目前,全镇共建设废旧地膜回收点22个,清埋垃圾500余吨,残膜172吨,清理垃圾死角100余处,集中绿化道路15.2公里,村道绿化22公里,栽种各类苗木30多万棵,建设经果林1500亩,全镇总面积超过5000亩。实行督查通报制、公分制、环境卫生评比奖励、“黄牌”警告等机制,确保大绿化大整治制度化、长效化。

全面加强生态建设。严格落实责任,建立造林绿化和生态保护主要领导负责制,镇村两级签订目标管理负责制;强化生态治理,全面落实禁牧封育政策,保护好现有森林资源;深入开展全域绿化、碧水蓝天、生态富民“三大行动”,坚持抓好封山禁牧工作;积极发展经果林和林下经济。巩固平峰村、西坡村、高赵村、金塘村4000亩现有经果林林地。积极探索“林-药、林-粮、林-油、林-菌、林-草”套作模式,充分利用林木空间发展“林-禽、林-畜、林-蜂”立体养殖模式,发展猪、鸡、中华蜂等林下生态产业,利用塘坝优势发展生态渔业,提高经济效益。

探索“四个一”试验示范,拓宽农民致富渠道。引导西吉福德家庭农场与高赵村绿源种植合作社协作建设“四个一”引种试验示范园,总投资500万元,流转土地1200亩,从西北农科院引进15个品种的优质经果林和景观苗木进行培育种植。其中红梅杏等经济果苗类5万株,紫叶矮樱等彩页苗木类10万棵,种植油松等绿化苗木类240亩,山毛桃等种植苗木类90亩,核桃500亩。吸收安置农村剩余劳动力50余人,带动高赵村80余农户发展核桃种植200亩以上。家庭农场通过“农场+基地+农户+市场”模式,为种植经果林的农户提供了苗木及技术支持,改变了农民“单兵作战”状况,极大增强了农民抵御市场风险能力,形成了“风险共担、利益共享”的共同体。

党的基层组织建设持续加强

认真开展“三大三强”工作。多方筹措资金,新建李营村部,加固维修金塘、中岔、张武、权岔、王庆、王垴等村村级活动阵地,对全镇23个党支部统一采购办公桌椅并进行规范化布置,使全镇的村级活动场所整体水平明显提升。深入推进“干部素质提升年”活动,积极开展党的十九大精神宣讲、各类专业技术知识培训,不断提高干部的思想政治素质和服务基层、抓脱贫攻坚的能力。贯彻落实党建工作月例会、村级班子及村干部绩效管理考核办法和全县进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见等,广大干部敢担当、敢作为的良好干事创业氛围初步形成。

狠抓党建各类制度的贯彻落实。通过各项制度落实,使得“两学一做”学习教育常态化制度化,“三会一课”“3+x”支部党日、联合办公日、主题党日、“双评双定”等活动落地见效。注重从致富能人、回乡青年、大中专毕业生中培养和发展党员,充实到党的队伍中。全区“抓党建促脱贫富民大宣讲”活动启动仪式暨大型现代眉户剧《丁香花开》巡演首场演出在平峰镇圆满举行,出席活动人数达1600余人。

扎实实施“两个带头人”工程。通过招商引资,重点引进本地在外的成功人士回乡创业,充分利用优惠政策,围绕特色产业,重点培育了高赵、西坡、平峰等村4个千亩经果林示范点,发挥示范引领作用,带动贫困户200户以上。通过落实各项扶持政策,争取今年全镇致富带头人达到80人,扶持合作社50家,带动就业1000人。

继续做好基层服务型党组织建设。探索建立“支部+协会(公司)”,村企联建模式,着力抓好星级示范点建设。按照全县集中整顿农村软弱涣散基层党组织重点工作任务图,着力整顿软弱涣散党支部,优化村级班子结构,夯实基层党组织战斗力和凝聚力,提升服务发展、服务群众的能力和水平。

全面推进从严治党。扎实开展中央八项规定精神回头看和整治四风问题,从严查处涉农、扶贫领域腐败案件。同时,通过传达学习典型案例、观看警示教育片等形式,筑牢干部思想防线,增强不能腐、不敢腐、不想腐的意识。