在队伍建设的改革实践中,扎市公安局公安积极改革创新,探索建立“1+4”警力下沉模式,即建立在规范的制度保障下,采取4种工作方法来实现扎市公安局的警力下沉。

以制度建设为基础

2016年以来,扎市公安局党委研究制定出台了《扎兰屯市公安局警力下沉实施方案》《扎兰屯市公安局选人用人办法》《新录用民警基层岗位锻炼培养办法》《扎兰屯市公安局一岗双责制度》《扎兰屯市公安局环节干部挂职办法》等多项制度规范,实现了警力下沉工作有方案可执行,有制度可遵循。

以方法措施为保障

为了确保警力下沉工作扎实平稳地推进,扎市公安局采用以下4种方法。

一是积极下沉机关警力,激发基层活力。采取大力精简机关人员的方法,通过对局机关警力配置进行调整,梳理机关警种岗位,内部培养一警多能的复合型人才,最大限度发挥民警的工作潜能,精简多余警力,将精简下来的警力调配到基层一线,缓解基层警力紧张的压力。自2016年来,在局内设各部门的警力保持 “零增长”的基础上,又下沉警力25人,使扎市公安局基层派出所警力达到全局警力的40%以上。

二是积极招录新警,实施基层岗位培养。扎市公安局积极协调组织、编制和人社部门报请招录新警,补充扎市公安局警力紧缺的问题。在招录新警人员职位安排上,严格依照《扎兰屯市公安局新录用民警基层岗位培养办法》,新招录民警一律下基层锻炼。自2015年10月以来,该局招录新警53人,全部安排到了派出所工作。为解决新录用民警下基层的后顾之忧,该局又制定了《扎兰屯市公安局新警工资规范》及《扎兰屯市公安局新警岗位交流工作规范》,用制度对新警的工资调整、岗位交流等方面进行规范,使基层民警能安心基层工作。

三是优化用人机制,拓展基层民警晋升渠道。为全面激发公安民警下基层的工作热情和干事创业决心,扎市公安局制定了《扎兰屯市公安局选人用人规范》,坚持没有基层工作经验的一律不提拔重用,规范公安局各部门正职、副职的提拔条件必须有一定时限的基层工作经历。2016年以来,扎市公安局通过公开选拔的方式,将16名基层民警提拔任用到重要岗位,解决了27名一线民警的非领导职务。派出所社区民警、刑侦民警、治安民警受表彰奖励的人数超过了受表彰奖励总人数的70%。

四是履行“一岗双责”原则,坚持基层“挂职锻炼”和“轮任轮岗”方式。扎市公安局在推进警力下沉工作中积极探索,以“一岗双责”制度为依托,推出了警力下沉的“挂职锻炼”新模式,即按照“一岗双责”包片单位分工,将负责包片单位的部门副职挂职到被包片单位任负责人助理,并到被包片单位开展为期一年的工作。今年,扎市公安局已选派10名部门副职到基层部门挂职锻炼。对无法派出副职 “挂职锻炼”的部门,按照警力下沉“轮人轮岗”的工作模式,已有11个部门在实行警力下基层“轮人轮岗”工作模式,实行部门民警每周驻基层一周的方式,支持基层警务工作发展。

通过实施“1+4”警力下沉模式,有效缓解基层警力紧张问题,进一步增强基层战斗力,使基层警力得到充实,高效激发全局队伍活。