李雪涛

党的十八大以来,习近平总书记高度重视扶贫工作,在重要会议、重要场合、关键时点,多次就扶贫工作提出新思想新观点,作出一系列新决策新部署,特别是把做好深度贫困地区脱贫攻坚作为当前攻克坚中之坚、解决难中之难的头等大事和第一民生工程,以期全面攻克深度贫困堡垒。2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”,后来又在多种场合进一步阐述并丰富这一概念的内涵,成为指导我国扶贫工作的重要方针,为我国扶贫攻坚全面建成小康社会奠定了坚实的思想基础,是确保固原与全区全国同步进入小康社会重要的战略指引和行动指南,也是做好银行业助推脱贫攻坚工作的根本遵循。

一、习近平总书记扶贫工作重要论述具有丰富的思想内涵

党的十八大以来,习近平总书记先后30多次考察都涉及扶贫脱贫,连续5年国内首次考察都调研扶贫工作,基本走遍14个连片特困区,2015年至2017年主持召开四次跨省区的脱贫攻坚座谈会,研究如何做好脱贫攻坚工作;在十九大上再次强调,要坚决打赢脱贫攻坚战;2018年6月,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,必须真抓实干,埋头苦干。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,源于他一以贯之、一心为民的公仆情怀和长期实践,彰显着党对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当和战略考量。

全面、系统、准确理解习近平总书记扶贫工作重要论述及其丰富内涵,对做好银行业助推脱贫攻坚工作具有深远的实践意义和广泛的理论意义。固原是全区脱贫攻坚的主战场,原州区、西吉县又是“五县一片”深度贫困地区,作为金融助力脱贫的中坚力量,监管部门和银行业更要深刻领会习近平总书记重要指示中“要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,确保不漏一村不落一人”的精神实质,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,坚决打好“精准脱贫”和“防范化解金融风险”攻坚战,继续围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚中心任务,聚焦深度贫困,巩固好扶贫、脱贫效果,切实发挥银行业助推脱贫攻坚作用,为夺取固原脱贫攻坚战的全面胜利贡献力量。

二、习近平总书记扶贫工作重要论述在固原银行业的生动实践

砥砺奋进五年来,习近平总书记扶贫工作重要论述引领脱贫攻坚取得决定性进展,为中国特色社会主义进入新时代做出了积极贡献,在这些论述的指引下,固原银监分局督导银行业助推脱贫攻坚取得实效,形成生动实践。一是发挥监管引领,扎实推进银行业助推脱贫攻坚工作。周密部署,摸清底数,多次召开金融扶贫工作推进会、座谈会、工作会,深入开展金融扶贫调研;加强协作,形成合力,指导银行业金融机构建立完善金融扶贫体系、信息共享机制,加强沟通协调,确保政策精准落户;健全制度,强化考核,建立扶贫贷款统计报表,按月监测,按季通报;强化服务,网点跟进,全方位提高金融服务效率和质量;开展督查,确保质效,坚持以督查促问题落实和整改;突出问题导向,狠抓扶贫领域作风建设,进一步促进扶贫举措的落实。二是突出精准到位,银行业扶贫工作取得明显成效。打造金融扶贫“蔡川模式”“张易模式”示范效应显现,加大贫困户“黑名单”释放力度,落实尽职免责要求,强化正面导向,申贷获得率、贷款覆盖率明显提高。截至6月,固原银行业金融机构发放扶贫贷款155596户、贷款余额187.4亿元,比年初分别增长7.1%和3.8%;发放建档立卡贫困户贷款81361户、贷款余额38.17亿元,比年初分别增长4.8%、14.40%,扶贫小额信贷增速高于各项贷款平均增速4.61个百分点。

三、深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,确保2020年固原如期实现脱贫攻坚目标任务

(一)统一思想认识,提高政治站位。监管部门和银行业金融机构要提高政治站位,切实把思想认识统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来。要增强“四个意识”,始终站在坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的高度来认识;站在全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来体会;站在增强人民群众福祉,实现社会长治久安的高度来把握,深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。要全面学习贯彻落实党的十九大精神,用习近平总书记扶贫工作重要论述武装头脑,指导实践,推动工作,把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事,坚决完成中央、自治区、固原市脱贫攻坚任务目标,确保固原与全区全国一道进入小康社会。

(二)强化“内外兼修”,切实提升金融服务能力和意愿。要加强政府职能部门、金融监管部门、银行业金融机构的协调联动,突出银行业主导作用,强化政府职能和监管部门的辅助作用,凝聚内外合力,切实提升银行业助推脱贫攻坚质效。要聚焦深度贫困,加强部门协调配合,打好财政、银行、保险、担保“组合拳”。引导银行业金融机构不断推进金融精准扶贫创新,优先向深度贫困地区下沉网点、下沉服务,更好满足乡村振兴多样化金融需求。加快推进已逐渐成熟的金融精准扶贫模式,深作普惠金融,协同政府相关部门做好重要、重点项目“引金入固”工作。

(三)加强组织领导,确保银行业助推脱贫攻坚取得实效。要着力加强党对金融精准扶贫工作的集中统一领导,充分发挥党委职能和党组织战斗堡垒作用,以坚强有力的组织领导、敢于担当的责任意识,狠抓各项工作再落实。一是领导责任要再落实。银行业金融机构党委班子要靠前指挥,发挥头雁引领作用,层层压实责任,层层传导压力,履职尽责,尽锐出战。二是战略要求要再落实。要认真领会习近平总书记重要指示中“既不急躁蛮干,也不消极拖延,既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变”的精神实质和核心要义。扶贫小额信贷发放要严格把握政策标准,坚持精准扶贫、坚持依法合规,坚持发展生产、推动长期受益,完善补偿机制、加强风险管理。三是聚焦深度贫困要再落实。对深度贫困地区和特殊贫困群体,要细化实化政策措施,将各项便民利民惠民措施落实到村到户到人。四是监管要求要再落实。提高扶贫小额信贷不良容忍度,加强督查督导、调查研究、考核通报,传递监管政策,落实尽职免责要求,强化正面导向。

(作者单位:固原银监分局)