宁夏六盘山产业扶贫开发投融资集团有限责任公司成立于2017年1月,是由固原市人民政府依法出资、依法登记注册,授权市国资委履行出资人职责,具有独立企业法人资格的国有独资公司,注册资本8亿元。公司充分运用平台优势,整合旗下资源,建立财政资金引导下的多元投融资服务体系,积极筹措脱贫攻坚资金,统筹承接中央专项建设基金、地方政府注入的项目资本金等,通过投融资管理、基金管理、融资担保、委托贷款、小额再贷款、农业项目开发、创业就业服务等方式发挥投融资服务平台功能,开展特色产业扶贫、引导产业高效整合等重大扶贫开发项目的投融资业务,支持固原地方经济快速发展,助力脱贫富民决胜战。

集团公司目前共有员工101人,下设董事会办公室、行政部、计划财务部、人力资源部、法务部、投融资业务部6个职能部门和固原市中小企业信用担保有限责任公司、固原扶贫开发投融资有限公司、固原市小额再贷款有限公司、固原联众创业服务有限公司、固原市农业科技示范园开发有限公司五个全资子公司。经过一年多的不懈努力,业已形成人员组织结构合理、制度完善、流程规范、管理高效、运行灵活、主业清晰、方向明确的集团企业。

发展产业是实现脱贫的根本之策。产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困群众收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点、主要任务。

六盘山投融资集团自成立以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会和市委四届三次全会精神,坚决落实市委、政府重大决策部署,不断完善投融资服务平台功能,倾力支持农业产业发展,为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康作出了应有的贡献。

一年多来,在市国资委、市金融办的悉心指导下,在集团党支部和董事会的坚强领导下,集团公司紧盯政策方向,坚持“产业引导扶持、固本稳步经营、防范化解风险、创新探索发展”工作思路,聚焦产业扶贫开发核心任务,积极担当、主动作为,各项工作取得了显著成效。

固本强基,着眼长远,探索可持续发展路径

★建章立制,规范管理。公司章程是公司的宪章,也是公司赖以生存的根本。集团公司精心修订章程,报国资委审核后进行工商备案,为企业规范高效运行提供了基本遵循。同时,建立了涵盖党建、政务、财务、业务、法务、人力资源管理等较为完善的管理制度;各子公司在集团公司制度框架下结合自身业务特点和具体运作管理方式,制定了切实可行的制度规范,让各项工作步入制度化、规范化轨道。

★民主决策,科学管理。建立了以“三重一大”事项为主的党支部会议、董事会、总经理会分级分类集体研究的决策机制。具体工作中,按照“职能部门前期事项受理准备—子公司内部研究—总经理办公会议复核研究—董事会研究决议”的流程操作,实现了各类事项的民主决策、科学管理。

★把控方向,精准扶持。牢记企业使命和担当,坚持产业扶贫的主航向,瞄准固原“四大”涉农支柱产业,以龙头企业和同行业联合体为重点,深度调研,因企制宜,发挥集团公司担保、投资、小贷的聚合职能作用,实施产业引导整合扶持。同时对全市“两个带头人”、涉农产业合作社等经营主体给予金融帮扶支持,形成了以点带面、以产业发展带动脱贫致富的产业扶贫格局。

★过程管控,防范风险。公司致力于经营发展和风险管控的双重建设,对承担国有资本运作的子公司成立专门的风险控制部门,制定风险控制指标体系,建立具体风险防控操作流程和议事规则。集团公司聘请专业律师专门处理公司运营过程中的法律事务,防范法律风险。目前,公司正积极筹建集团整体框架下的内控管理体系和风险防范体系。通过事前、事中、事后管理,降低企业经营风险。对逾期和代偿企业,实施“档案式”“清单式”跟踪管理,根据企业的主观情况,采取相应的追偿措施。

★坚持市场导向,创新发展。集团公司深刻领会、积极践行自治区第十二次党代会提出的创新驱动战略。集团上下深刻认识到,在融资环境趋紧、经济形势不稳定、市场格局不断变化,脱贫攻坚战深入推进的情况下,不能循规蹈矩、按部就班,也不能“等、靠、要”,而是要主动出击、创新发展,催生出强大的内生动力,才能推动企业可持续发展。公司不断优化内部管理,调整经营模式,主动适应经济发展新常态和脱贫攻

聚焦主责,做强主业,发挥投融资平台优势

★发挥担保基金作用,助力特色产业发展。截至8月底,公司累计办理担保业务3208笔、担保金额424389万元。其中,加工业担保贷款272笔,金额74880万元;涉农担保贷款共2581笔、金额242104万元,占比57%(2017年至今为301户“两个带头人”担保贷款10429万元);其他行业担保贷款612笔,金额171115万元。2017年办理担保业务877笔、213783万元;2018年办理担保贷款187笔,担保金额66845万元;目前在保责任余额746笔185133万元。通过对种植、养殖等重点行业和企业的扶持,在扶持产业发展及整合上实现了重要突破,辐射带动农民就业近万人,铺筑了脱贫致富道路。公司工作获得市委、政府的充分肯定,荣获2017年“金融支持地方经济发展一等奖”。

★搭建广阔平台,不断拓宽融资渠道。集团下属固原市扶贫开发投融资有限公司成立于2015年10月29日,主要承接和管理政府产业引导基金,支持扶贫开发;承接金融机构扶贫项目资金,投资扶贫项目,开展精准扶贫;搭建政府投资平台、市场交易平台、大数据服务平台、参与扶贫项目建设,为扶贫开发项目提供咨询服务。在融资政策趋紧的情况下,集团公司积极与进出口银行陕西分行、华夏银行银川分行、工商银行固原支行、农业银行固原分行、国开行宁夏分行、农发行、国投创益产业基金等11家金融类机构对接,争取融资项目。截至目前,共争取融资意向并签订合作协议共计15亿元,实际已到位资金8.076亿元,到位率54%。其中,国开行宁夏分行授信贷款5亿元,到位资金10960万元,用于发放“两个带头人”项目贷款三批140户、金额共计5105万元,企业流动资金贷款8户、金额5855万元;国投创益基金授信贷款5亿元,到位资金1.98亿元,用于固原辖区17家龙头企业、合作社等,为企业发展解决了资金困难;融资担保农发行过桥扶贫贷款5亿元,用于九龙集团棚户区改造工程;完成自有资金投资1.19亿,其中2018年完成自有资金直投企业5家、金额共计2398万元。

★创新信贷产品,扶持各类经营主体。集团下属固原市小额再贷款有限公司成立于2016年6月14日,依法为固原市辖区内自然人、个体工商户和小企业发放小额贷款;为固原市辖区范围小额贷款公司办理再贷款业务;负责组织建立固原市辖区范围内的小额贷款公司同业拆借市场,为小额贷款公司提供头寸调剂服务;为固原市辖区范围小额贷款公司提供信贷资产转让服务。小额再贷款公司自2017年业务正式运营以来,截至8月底累计贷款金额4.1793亿元。其中,企业贷款3.61亿元,占比86.38%;个人贷款0.5693亿元,占比13.62%。涉及农业贷款金额1.6702亿元,占比39.96%。2018年新增贷款2.0762亿元,其中企业贷款1.872亿元,占比90.16%;个人贷款0.2042亿元,占比9.83%。涉农贷款7942万元,占比38.25%。

★加强电商孵化运营管理,优化创业就业服务。一是企业孵化基本情况。目前在孵企业30家,孵化成功企业13家,清退不合规企业7家。2018年,申请入驻园区的企业和创业实体共计13家,经过评审共5家企业入驻。二是创业培训情况。2018年,分别在彭阳县、西吉县和孵化园开展SYB创业培训班,共7期,累计培训210人。三是积极申报项目。2018年,分别申报了自治区创新创业示范基地项目、自治区非公有制经济领域领军人才培训项目、自治区人才奖励补助资金项目、信息消费试点示范项目、固原市电商人才孵化培养项目和固原市科技型企业项目,各类项目已分别报送至项目主管部门,等待项目答辩。

★打造精品农业基地,发挥示范引领作用。集团下属农业公司是为承接国家农业科技示范园区的投资开发、建设与管理而成立,主要承担全市农业产业化项目、农业科技开发、农业产业投资;农作物及蔬菜、花卉的种植、培训及销售;农副产品收购;畜禽养殖、销售;提供农业产业化技术咨询与服务等。2018年主要工作一是完成基地水路维修,与市科协合作实施市委“四个一”工程项目,6个区种植任务现已全部完成。二是租赁宁夏科宏牧业有限公司的场地建立宁夏固原国家农业科技示范园肉牛养殖示范基地,组建专门的管理团队和专业养殖技术团队进行进行肉牛繁育养殖示范。为发展壮大本地养殖产业,发展地方经济,积极联系第三方企业共同参与养殖,培育壮大肉牛养殖产业。截至6月底,基地共计存栏肉牛1224头,其中引进的第三方企业养殖472头,农业公司养殖场存栏744头(45头已出栏),养殖示范带动效果已初步突显。

新思想引领新时代,新使命开启新征程。走进新时代,踏上新征程,宁夏六盘山产业扶贫开发投融资集团有限责任公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、砥砺前行,牢记“产业扶贫开发,助力固原发展”的企业使命,大力弘扬“务实、创新、担当、进取”的企业精神,不断优化运作模式,提升运作质量,将金融扶贫开发和产业扶贫开发深度结合,将产业扶持培育与产业整合优化紧密衔接,大力推广“帮企业、扶产业、带就业、促发展”的产业扶持模式,为固原经济社会发展不断注入强劲动力,在坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大实践中再创新佳绩、再铸新辉煌。