编者按

今年以来,自治区党委、政府聚焦社会稳定和长治久安总目标,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程谋划推进,全区上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想,深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,全面实施精准扶贫、精准脱贫各项举措,扶贫开发取得显著成效和重要进展,对实现社会稳定和长治久安、加快全面小康进程形成有力助推和支撑作用。在全疆“四位一体”(专项、行业、社会和援疆扶贫)的扶贫大格局中,行业扶贫所发挥的作用十分突出。为全面反映我区行业扶贫的新做法、新进展、新业绩,本报从今日起陆续推出“行业扶贫”系列报道,今天刊发系列报道之一《各行各业亮招助力脱贫攻坚》

坚持精准施策助力于田脱贫

□本报记者骆晓华

9月7日,在于田县阿热勒乡金象服饰有限公司,80名妇女身着工装坐在电动缝纫机前忙碌着。

29岁的海其古丽·阿卜杜卡迪尔是其中一员,她家有5口人,全家仅靠3亩地维持生计。今年4月,在神华新疆能源有限责任公司驻村工作队的帮扶下,实现家门口就业。她说:“现在,我每个月固定工资1500元,如果干得多,还有额外绩效工资,我会努力工作,让每月工资超过2000元。”

金象公司是神华新疆能源有限责任公司今年立足阿热勒乡实际,发挥国企优势所实施的扶贫项目。项目总投资400万元,致力于带动当地老百姓实现就近就业、稳定脱贫。目前已吸纳当地80名建档立卡贫困户人员就业。

神华集团引进金象服饰有限公司落户当地,是自治区国资委发挥国资国企优势、牵头定点帮扶于田县实施精准扶贫的缩影。

从2002年起,自治区国资委就开始定点帮扶于田县,始终把脱贫攻坚作为重要的政治任务和第一民生工程,统筹协调项目、资金、人员的投向,鼓励国企到南疆投资兴业,培育林果业、设施农业、民族手工业等特色产业,创办符合当地特点的“短平快”密集劳动型企业,建设“卫星工厂”,带动老百姓脱贫致富。至今,自治区国资委及区属各国有企业累计投入帮扶资金、物资2.78亿元,协助于田县57个村13350户、51084人实现脱贫。

今年4月,自治区国资委又组织协调10家帮扶单位在于田县召开定点帮扶脱贫攻坚推进会,提出今年计划投资4000多万元,实施扶贫项目近百个,助力于田打赢脱贫攻坚战。

记者从自治区国资委了解到,目前新能源集团的智能育苗大棚、国际合作集团的肉鸽养殖示范基地等多个民生项目正加紧施工,建成后将带动当地更多的百姓长期稳定脱贫。

不久前,自治区国资委又印发《自治区管理企业和驻疆央企组团推进南疆四地州特色农副产品精深加工销售促进农业产业化发展助力脱贫攻坚行动方案》,充分发挥国资国企的引领示范作用,统筹自治区管理企业力量,协调推动中央驻疆企业和十九个援疆省市国有企业,依据规模、行业、对口援疆点和对口扶贫点,采取组团式产业扶贫模式,组建4个合力团,分别对接南疆四地州,精准布局产业和项目,更规模化、集约化推动产业扶贫。

此外,自治区国资委还在转移就业上聚焦发力,大力推进企业转移就业,尤其是企业驻村工作队带头组织转移就业。截至目前,已完成转移就业贫困家庭劳动力3254人。

9月7日,自治区国资委相关负责人说,将继续鼓励国资系统驻村工作队带头组织转移就业,力争用3年时间将驻村所在地的乡、村符合条件的富余劳动力全部转移到企业就业。

自治区财政厅:

加大专项投入提供财力保障

□本报记者佟向东

为打好精准脱贫攻坚战,切实做好自治区深度贫困地区脱贫攻坚资金保障,自治区财政厅按照自治区提出的脱贫攻坚目标任务,进一步加大财政专项扶贫资金投入力度,为自治区打好脱贫攻坚战提供坚实财力保障。

截至目前,自治区财政预算安排2018年财政专项扶贫资金104亿元,同比增长68.4%。按照中央和自治区“新增资金全部用于深度贫困地区”的要求,2018年自治区将新增财政专项扶贫资金35亿元全部用于南疆四地州,重点投向22个深度贫困县,安排南疆四地州年度财政专项扶贫资金88亿元,占全区资金的85%,安排22个深度贫困县年度财政专项扶贫资金76亿元,占南疆四地州资金总量的86%。

据自治区财政厅有关负责人介绍,2018年自治区财政安排扶贫发展资金69.1亿元,其中:中央专项资金66.76亿元,自治区专项资金2.34亿元。安排南疆四地州年度财政专项扶贫资金57.88亿元,占全区资金的84%,安排22个深度贫困县48.55亿元,占南疆四地州资金总量的84%。在资金分配方面,自治区财政厅坚持与脱贫攻坚任务相结合,以“因素法”分配指标体系与自治区确定的年度贫困人口脱贫计划、贫困村退出计划、贫困县“摘帽”计划等重点任务有效衔接,将脱贫攻坚考核结果作为发展资金分配主要因素,重点投向自治区深度贫困地区,用于培育和壮大贫困地区产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面。

在以工代赈支出方向上,今年自治区财政安排以工代赈资金23.9亿元,全部用于南疆四地州,安排22个深度贫困县22.2亿元,占南疆四地州资金总量的93%。在资金使用方面,紧紧围绕促进贫困地区发展和建档立卡贫困人口脱贫为目标,组织实施一批基本农田、农田水利、乡村道路、小流域治理、片区综合开发、草场建设、村容村貌整治等贫困农村中小型基础设施工程,发挥以工代赈投资支持山、水、林、田、路建设的综合优势,提升贫困乡村基础设施综合支撑能力,带动贫困人口增收脱贫。

另外,今年自治区财政安排少数民族发展资金10.3亿元,其中安排南疆四地州5.7亿元,22个深度贫困县4.8亿元,占南疆四地州资金总量的84%。少数民族发展资金向深度贫困地区、边境一线村、人口较少民族地区和贫困村倾斜,主要用于兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展、少数民族传统手工艺保护与发展等。

■短评

发挥行业优势力促精准扶贫

□本报记者佟向东

在全疆“四位一体”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫)的扶贫大格局中,行业在人才、资金、技术、项目多方面都有一定的优势。各行业应当结合自身特点,充分发挥行业部门职能优势,进一步加大精准扶贫力度,力促各地加快脱贫攻坚步伐。

行业扶贫,重点在明确部门扶贫职责、发展特色产业、开展专项扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视生态环境建设等等。由此,首先要重视“统”,这体现在扶贫布局上,职能部门基本都涵盖某个相关的行业,应该以党建为引领,成立专门的扶贫办加以统筹协调,确保扶贫工作大方向不偏离;其次是突出“问”,要定期不定期地进行实地调研,因地制宜探索和细化扶贫方案,为精准扶贫把脉问诊。再次是要跟着“干”,要用更熟悉当地情况的人员下到基层去,进行深入对接和服务。最后是紧扣“帮”,可以设立相关基金,建立市场对接机制,将精准扶贫变成一个长期常态的工作。

在脱贫攻坚战进程中,各行业部门必须真心实意地发挥各方面的优势,将行业资源进一步聚焦到建档立卡贫困户、贫困村,做到项目优先安排、工作优先对接、资金优先保障、措施优先落实。尤其是要围绕脱贫攻坚的目标任务,紧扣贫困村提升和贫困户“两不愁、三保障”,集中力量解决行业扶贫中的短板和突出问题。在解决问题的过程中,不断探索创新开展定点扶贫和行业扶贫工作的思路和方法,逐步建立完善情况沟通与通报制度,随时掌握了解工作情况和进展,及时解决行业扶贫工作中的新情况、新问题。

行业扶贫工作涉及方方面面,要加强组织和引导,既需要把各方面优势和力量调动好、组织好,还需要协调好、整合好、发挥好,真正形成合力,步步为营,就一定能将脱贫攻坚向既定目标加速推进。

自治区经信委:

产业扶贫促进稳定增收

□本报记者王玉召

“贫困户不光荣,我们能通过自己的劳动脱贫致富,自食其力过上好日子。”9月9日,阿合奇县哈拉奇乡布隆村村民巴合提古丽·阿达亚尔一边做刺绣,一边计算着收入:服装、挂毯、各种布料收入每个月1500元左右,一年能挣一万多元。

巴合提古丽曾是一名贫困户,为了摘掉贫困户的帽子,她搞起了柯尔克孜族特色刺绣。同时,她还召集周围村里的家庭妇女也积极投身于刺绣行业中。目前,巴合提古丽的刺绣作品也已由原来的小挂件、抱枕等物件,扩大到现在的服装、挂毯等,收入一年比一年高。

如今,像巴合提古丽这样靠着一门技能,受益于产业扶贫成功实现脱贫的人越来越多了。

今年以来,自治区经信委通过制定落实产业扶贫政策、依托龙头企业帮扶带动,推行“企业+基地+农户”的扶贫模式,支持家庭作坊和农业、牧业、手工业合作社等经济组织发展,鼓励贫困家庭劳动力通过季节性务工、短期务工等方式,实现家门口就业增收。培养贫困劳动力到企业、纺织服装厂成为产业工人,吸纳本地劳动力等,实现长期稳定转移就业。

在产业扶贫过程中,最难的是激活贫困户的内生动力。除了大力发展劳动密集型产业扶贫外,今

年自治区经信委还继续发挥“访惠聚”驻村工作队作用,从贫困户自身发展实际出发,激发贫困户内生动力。

自治区经信委驻莎车县乌达力克乡博依拉村第一书记刘宏建,带领驻村工作队针对就业需求和现实情况,按一产、二产、三产就业进行分类登记,帮助就业人员“量体裁衣”,明确每户人员的就业方向和特点,初步预设工作岗位。“今年以来,工作队加大招商引资力度,吸引企业或合作社参与该村扶贫工作,创造更多岗位。截至目前,该村已经注册4家企业和4家合作社。”刘宏建说。

今年,自治区经信委选派76名干部赴南疆22个深度贫困县实地调研,与县市对接制定工业领域产业扶贫年度实施计划,协调推进623个扶贫车间建设,预计带动就业44079人(其中贫困人口26731人)。

与此同时,自治区经信委还制定《工业领域产业扶贫2018—2020年实施方案》和《自治区经信委推进深度贫困地区脱贫攻坚工作任务分解方案》,建立22个处室(单位)与22个深度贫困县市的对口联系机制,将扶贫各项工作任务落到实处。认真落实南疆四地州深度贫困地区有组织转移就业任务,在2017年成功转移9011人的基础上,2018年计划异地转移接收南疆四地州深度贫困地区贫困家庭劳动力4000人。

自治区商务厅:

电商进万家助推脱贫攻坚

□本报记者张瑞麟

今年种的大豆大丰收,岳普湖县岳普湖镇艾吾再力库木村村民吾布力阿西木·艾麦尔被评为村里的致富带头人,来找他咨询种植经验的村民越来越多。

吾布力阿西木·艾麦尔成功增收的背后,少不了自治区商务厅“访惠聚”驻村工作队干部的帮助和支持。

“工作队除了指导种植技术,还联系了收购商来田间地头收购大豆,今年我们镇的很多农产品还上了网,销量增加了不少,腰包都鼓了起来,太感谢驻村干部了。”9月6日,吾布力阿西木·艾麦尔说。

今年5月,自治区商务厅引导岳普湖县从文化角度发掘、塑造当地特色农产品价值,打造“天赐岳礼”县域品牌,制定了一套完整的农产品种植、生产及加工的标准化流程,聚合全县的优质资源,提高农产品品质及附加值,将绿色农产品向品牌化、标准化方向打造,采取线上借助电子商务、线下集中对接采购的方式,更精准、更有效地让贫困地区群众享受到信息化带来的红利。

自治区商务厅坚持精准方略,聚焦深度贫困地区,持续推动农村电子商务深入发展。今年6月19日—27日,自治区商务厅联合自治区“访惠聚”办公室、扶贫办开展“电商扶贫”南疆行农副产品销售活动,组织乌鲁木齐市30余家电商企业分3组奔赴喀什、和田、克州、阿克苏四地州的18个深度贫困县的乡镇、村及生产加工企业、农民专业合作社、电商服务站等138个点进行实地考察调研对接,签订预

售协议,签约金额近3亿元。

近两年来,自治区商务厅始终将电子商务进农村综合示范作为推进电商扶贫的重要抓手,大力推动我区各地州电商、商贸企业、合作社等加强与阿里巴巴、京东、邮政等平台合作,推动建设新疆馆、霍城馆、哈密馆、塔城馆、乌鲁木齐馆、乌恰馆、阿图什馆等网上地方特色馆,壮大线上集中营销声势,扩大网上销售规模。至今,已先后举办了“汇聚全球·新丝绸之路”、青河沙棘节、霍城薰衣草节、尼勒克蜂蜜节、若羌红枣节等网上集中营销活动,组织近30个县集中销售特色农产品;发挥电商扶贫和产销对接功能,扩大农产品特别是贫困地区的农产品网上集中销售规模,组织示范县利用微商城、小电商平台,打通农村到县城销售的“小循环”,双向拉动助力脱贫增收。

自2015年以来,我区共建设农村电子商务县级运营中心43个、仓储物流中心71个、乡村电商服务站点1867个,其中南疆四地州深度贫困县的深度贫困乡镇已建设电商服务站63个,深度贫困村已建设村级电商服务点479个。

为进一步增加“造血”功能,自治区商务厅还在全区各地州开展电商培训,帮助贫困人口、贫困户开发网销产品,带动贫困户就近就业创业、促农增收。据自治区商务厅的数据显示,2015年至2018年6月底,我区36个国家级电商进农村综合示范县农产品网络销售额达26.3亿元,农村网络购物额达23.6亿元;培训人数突破61.8万人次(含网络),帮助建档立卡贫困人口销售农产品3111.59万元。

9月7日,库车县牙哈镇喀拉古一村的妇女在馕合作社摆馕。在自治区和阿克苏地区有关部门“访惠聚”驻村工作队的帮助下,牙哈镇今年有1200名富余劳动力参加各类专业培训,并实现稳定就业、摆脱贫困。            尼亚孜·热合曼摄

9月3日,自治区地矿局驻阿克苏地区温宿县托乎拉乡库如力村工作队带领村里享受扶贫牛政策的贫困户,到乡里的养牛合作社参观。参观结束后,由乡扶贫办、工作队、村两委、合作社、贫困户五方现场签订分红协议,确保贫困户如期脱贫。   殷登摄