本报记者 王裕

柳涛,现任吉林省人民政府发展研究中心(调查研究室)副主任,曾任山东省泰安市监察局副局长、吉林省农业委员会副主任、全国农业展览协会副会长(兼)。

在“一带一路”中俄蒙区域合作论坛上,吉林省人民政府发展研究中心副主任柳涛作了《吉林省参与中蒙俄经济走廊建设进展》的报告,详细阐述了“一带一路”倡议提出以来取得的成绩及对中蒙俄地区经济社会发展的促进作用。

国家“一带一路”规划中明确了“吉林省长春为中蒙俄经济走廊节点城市、建设延吉(长白)重点开发开放试验区、培育哈长城市群腹地支撑、推进吉林省对俄远东地区陆海联运合作”等四项政策点和抓手,给吉林省参与国家中蒙俄经济走廊建设带来了前所未有的机遇,为吉林省深化双多边合作和区域开放合作、开创全方位对外开放新格局,将吉林省打造成为中蒙俄经济走廊陆海联运的国际重要枢纽具有重大意义。

柳涛指出,吉林省在全国对外开放格局中地位突出,1992年在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙等五国共同启动了图们江区域合作项目,2005年中、俄、朝、蒙四国自发组织建立“大图们倡议”合作机制,2009年国务院批准实施以长吉图为先导区的中国图们江区域合作开发规划纲要。

近年来,吉林省围绕国家“一带一路”规划中的定位和任务,充分发挥沿边近海优势、老工业基地振兴优势、生态资源优势、农业生产优势和制造业优势,全面推进公路铁路互联互通和航空、口岸等基础设施建设。壮大中蒙俄经济走廊重要节点城市,谋划推进北冰洋航线沿岸港口合作建设,加强合作平台建设和产业合作,拓展与蒙、俄经贸合作,构建全方位开发开放新格局。2013年,吉林省政府提请中国图们江地区开发项目协调小组支持,确定将中蒙阿尔山—乔巴山铁路项目确定为两国政府间合作项目。

为积极协调内蒙古及兴安盟共同推进工作,吉林省委书记、省长致信内蒙古自治区区委书记、主席,研究两省区共同加快推进两山铁路项目建设有关事宜。加强与蒙古国的沟通洽谈,应蒙古国财政部邀请,吉林省代表团会同内蒙古兴安盟共同出访蒙古国,与蒙古国财政部、经济发展部、外交部、交通运输部、铁路公司、发展银行、外资局及东方省政府就中蒙跨境铁路项目建设进行会谈,对具体问题达成了一致共识。

柳涛介绍说,当前主要的工作是明确投资建设主体和投资方式,根据项目投资额度及风险情况,向蒙方提出公私合营的BOT合作模式。积极做好项目前期研究,一方面对项目建设的背景、必要性、地理位置及路径、当地经济和交通结构、运量预测、主要技术标准、项目建设方案、投资估算、经济效益等方面进行可行性研究;另一方面对资源开发利用的环境条件、资源状况、资源市场预测、重点项目投资估算及工期、主要技术标准、重点项目建设方案等铁路沿线资源综合开发利用进行研究。同时,协调省内企业与中建公司合作,组织有实力和相关经验的企业,与中建公司合作,共同成为项目投资建设主体,尽快开展项目考察、编制前期建设文件、与外方签署相关协议等。