2017年12月16日,向阳区在新的发展背景下,召开了区委十二届二次全体(扩大)会议,以全面贯彻落实党的十九大和省委、市委全会精神。正是在这次凝心聚力、谋划发展的大会上,区委提出了深入实施“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”的五大战略思路。

将“党建向阳”作为指导全区各项工作的一项重要发展思路,意义深远。围绕“党建向阳”这一思路,区委把强化党的建设作为统领,作为促进各项事业的基础和保障,在认真落实市委“9+1”战略部署的基础上,围绕全市大局,注重提质创新,抓基础、强功能、搭平台、重融合、促发展,打造出了一批坚强有力、引领发展的战斗堡垒和干部队伍,并充分发挥基层党组织的战斗堡垒与党员的先锋模范作用,扎实推进全面从严治党向基层延伸,促进了全区政治、经济等各方面工作的发展。

近年来,向阳区委始终把党建工作贯穿于各项工作的始终,全面落实市委提出的“三个清单一个办法”,全区从区委到街道办、社区层层制定责任清单、任务清单、问题清单,并签订了党建工作责任状,推行党建工作项目化管理。

从加强党的领导入手,调整并建立了向阳区城市党建工作领导小组,广泛吸收各方面力量参与党建工作。同时为了实现党建和其他工作有机融合,区委在全区党员处级干部中实行了基层党建联系点制度,全面开展了区委常委包办事处活动。在强化对基层党建工作指导的同时,还负责包保单位产业项目建设、维稳、防汛等中心和重点工作,并在工作中发现、培养和考察干部。

坚持党建引领,扎实突出“好干部标准”,强化政治意识和理想信念教育。今年5月,向阳区委举办了“坚定理想信念,传承红色基因”井岗山党性教育培训班。全区32名上年度先优模代表和部分基层党务工作者参加了一次红色洗礼,参训学员全部撰写了心得体会,并举办了报告会,在全区干部群众中进一步弘扬了井冈山精神。同时,为了加强干部的日常管理,在机关实行以党小组为单元开展组织生活的活动方式,“三会一课”全程记实制度,让干部在规范参与组织生活中得到培养。

针对绝大多数青年干部从校门到机关、社会体验明显不足的问题,区委大力倡导并推行让青年干部的思想意识在基层提升、工作作风在基层转变、能力素质在基层检验的实践。今年4月,区委组织部和区团委联合发起了“强党性洗礼,炼青年铁军”——青年干部基层行主题系列活动,带领青年干部走进鸟山煤矿、田间地头、基层社区,感受鹤岗新变化,体验基层群众辛苦,激励青年干部坚定建设家乡的信心,更好地为群众办实事、解难事。

该区还实施了年轻干部补短板计划,有计划地将一些优秀年轻干部选派到经济、信访、办事处等一线单位挂职锻炼。2017年以来,先后选派了6名干部到非公企业任第一书记,选派了6名近年考录的公务员到办事处挂任副书记、副主任职务,在基层一线培养群众观念,增强解决民生问题的本领。

以党建促作风转变

优化营商环境

今年年初,省委开展“深化机关作风整顿优化营商环境”活动以来,向阳区委将其作为党员干部转变工作作风,减少办事程序,更好地服务群众的中心工作来抓,从思想作风、能力素质、机制环境、重点领域整治等方面全方位谋划、推进。开展了“优化营商环境我能做什么”为主题的大讨论,组织区委理论中心组研讨两次,基层单位召开研讨会20余次,深入查找政策落实、项目落地、企业经营环境、群众反映强烈以及作风建设上存在的突出问题。

深入推进“四零”承诺创建工作,通过加大投入,窗口单位办公场所及办公条件大幅改观。一批电子终端便民服务设施、设备投入使用,群众办事环境更加方便、舒适。全面实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和岗位责任制,服务事项、办事流程公开透明,办理依据、办理要件、收费标准一目了然,工作人员挂牌上岗、举止文明、态度友善、业务娴熟,群众办理事务更加便捷、舒心。办事处、社区便民公众号、微信圈的普及和机关职能部门“订单服务”的实施,成功实现了“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

坚持党政“一把手”走基层、走窗口发现问题、解决问题,区纪委、监委通过明察暗访整治作风顽疾,运用第一种形态处理和通报批评38人。以“铁腕”向一切阻碍发展和侵害群众利益的行为亮剑。目前,民政、就业等部门简化办事流程12项,群众办事流程更优,效率更高。政法机关及相关职能部门坚持问题导向,排查疏理涉法涉诉信访案件6起,及时解决群众合理诉求;严厉打击黑恶势力其及保护伞,立案侦查涉恶团伙犯罪案件一起。聚焦群众关心关注的救助资金使用、廉租住房申请、低保审批发放、农民工权益保障等问题,开展不间断地检查,进一步规范了民生领域秩序,有效杜绝了人情保、关系保和错保漏保问题发生。截至目前,共收缴农民工工资保障金224万元,为劳动者追索劳动报酬232万元,强力整治了社会乱象。

构建“五红体系”

打造多彩社区党建

向阳区以全市党建“创新提质”工程为核心,着力构建“五红体系”,即筑牢“红色堡垒”、打造“红色联盟”、传承“红色基因”、开展“红色行动”、激活“红色细胞”,打造出一社区一品牌、一社区一特点的基层党组织。

——筑牢“红色堡垒”。结合新形势下党建工作新要求,充分发挥基层党组织的战斗堡垒与共产党员的先锋模范作用,扎实推进全面从严治党向基层延伸,以党建引领促进经济发展。实施“三个清单一个办法”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格落实“三会一课”制度。切实推动基层党建工作落到实处,从制度和监督上,极大地强化了基层党组织的建设。

7月5日,光明办第十社区党总支组织开展了以邮展形式纪念改革开放40周年的特色党课。这是继2017年“小小邮票寄党情,方寸之间忆党史”互动党课之后又一次以邮票的形式来纪念改革开放40周年。这个特色党课发挥了“红色堡垒”作用,也让辖区党员见证了一段段光辉的岁月。

——打造“红色联盟”。为了促进基层党建工作“创新提质”,向阳区召集区域内驻区各单位党组织,建立了三级党建联席会议制度。今年8月,成立了区级党建联席会,将街道、社区党建联席成员单位统筹纳入向阳党建“网”中,集各方力量、共促区域发展。为更好地促进党建工作交流融合,开展了“双向联系”、“双向服务”、“双向认领”活动,制定了服务群众、服务辖区、服务驻区单位的需求清单、资源清单和项目清单,明确了各成员单位年度主要任务和职责,保证了党建联席会议制度的有效运行。

7月28日,红军 办第一社区服务中心与联席单位市十三中共同解决了园丁2号楼因无物业管理上水管道漏水问题,收到了为居民化解难题,取长补短、优势互补的效果。8月25日,党建联席会成员单位鹤矿医院为红军办第五社区的老年居民进行了义诊,主要针对老年人的常见病、多发病,深受辖区老年人的欢迎。

——传承“红色基因”。向阳区是中心城区,革命历史文化厚重,红色基因遍布。有见证中俄携手抗击日寇的苏联英雄纪念碑,有奠基中国医科大学和东北电影制片厂的旧址等。红色的历史如同“红色基因”,由如今的向阳人所传承,也时刻激励和鼓舞着向阳区人前行。为了将市、区历史记忆更好地呈现在广大市民面前,向阳区现正在建设“城市记忆博物馆”,以让广大基层的党员学习有课堂,活动有平台,为传承红色基因打下了一个良好的基础。

——开展“红色行动”。向阳区始终坚持“围绕民生抓党建”,不断提升党员干部能力素质和服务水平,不断设计和推出有效的服务群众实践载体。在提升党员能力素质和服务水平上,开展了“周末大讲堂”、“井冈山党性锻炼”、大学习大讨论大调研、青年干部基层行、挂职锻炼等。还开展了党员先锋岗、青年突击队、服务标兵岗等创建活动,组织开展了党员志愿服务、“八小时外比先进”、帮扶手拉手等活动,让党员发挥作用,做合格党员。

——培育“红色细胞”。向阳区充分强化各级党组织横到边、纵到底、全覆盖的组织优势,盘活了长期处于闲置状态的基层党建资源,让基层党组织和普通党员有发挥作用的抓手和途径。积极搭建基层党建服务平台,打造“15分钟便民服务圈”,提高了辖区群众生活质量;通过“社会管理网格化”,把网格化管理与基层党建相结合,实现党建工作网格化管理,以点带面实现辖区党组织的全覆盖;运用利用为民服务社区微信群、QQ群、微信等手段,不断探索为民服务的新渠道。

党建工作中,每个街道办事处和社区都能依据自身特点,找准党建切入点,工作抓手扎实有效。南翼街党工委的党建“3+3”,红军街党工委的“传承红色基因,打造红色堡垒”,光明街党工委的“美丽光明心,党员能人库 ”,北山街党工委的“三社联动”,胜利街党工委的“红细胞践行社”,这五个街党工委“五种色彩”,让向阳区城市基层党建工作亮点纷呈。

“孵化”社会组织

助力完善服务体系

近年来,社会爱心人士越来越多,但大多都是分散自由活动。针对这一情况,向阳区各级党组织以解决群众需求为出发点和落脚点,以组织覆盖为抓手,主动搭台唱戏,严格“孵化”培养,让他们从“入壳”到“出壳”过程中得到规范和壮大,更好地为社会服务。

鹤岗市义工联盟是向阳区南翼街道党工委“孵化”出的社会组织,他们在南翼街道党工委扶持培育下通过建立党支部,制定组织章程,完善工作程序,队伍不断发展壮大。他们常年开展了以“爱心360”为载体的帮老、扶贫、助残等爱心活动。近年来,义工联盟共发放整理后的衣服两万余件,雷锋爱心小分队捐款、捐物30余万元,实现了“用力所能及的力量帮助需要帮助的人”的目标。

君铭霞幼教机构是胜利街道党工委“孵化”的又一社会组织,目前全市共有幼儿园11个,已经成为全市最大的民营幼教团体。回想起创业的艰辛,创办人谭景霞说,“是胜利街道党工委帮助我建立了党组织,帮助我解决了发展中的一个又一个的困难,让我在一个良好的轨道上发展壮大。”

光明办环境美化服务队有20多人,在队长王明芝的带领下,常年帮助和平家园和新华街小区清扫环境卫生,受到居民的称赞。向阳区义工联盟、阳光车友会送考车队……目前全区共有社会组织12个,全部成立了党支部,已经成为我市服务群众体系中不可或缺的重要组成部分。

国家级充分就业区、省级平安区、全省最佳组织生活案例优秀奖……近年来,在党建工作引领下,“党建向阳”正在让向阳区干群凝聚得更紧,让百姓心更暖,社会更和谐。

●本报记者 杨光