□罗若飞

省委十一届三次全会作出了全面推动高质量发展的决定。宜宾市委为了落实这一重大决定,在市委五届六次全会上作出了一系列工作安排,着力于加快建成全省经济副中心。

建成全省经济副中心,需要宜宾以高质量发展为基础和保障。而要实现高质量发展,不仅需要全市干部和群众转变粗放发展、低质发展的思想和习惯,树立从生产到管理到服务的全领域,从一产到二产到三产的全产业,从机关到企业到事业的全社会都长期坚持高质量发展的思想和习惯;而且需要全市强化制度、科技、产业三个方面的支撑。只有这样,宜宾的发展才会可持续,建成全省经济副中心才会更有底气。

强化制度支撑

高质量发展既不能仅靠发几个文件、开几次会去实现,也不能任由各单位、各部门顺其自然、各行其是去实现。而是需要有一系列的、符合发展规律的、引领发展方向的、具有顶层设计作用的制度作支撑。一是制定宜宾市高质量发展规划,对全市各领域、各产业、各行业的高质量发展分阶段制定发展规划。政府应对这些规划发挥引领、统筹和协调作用,使全市的高质量发展一年接着一年干,一锤接着一锤敲,常抓不懈,久久为功。二是制定并定期更新一系列质量标准。对各产业、各行业的生产、管理、服务都应制定和完善满足时代要求、社会需求、环境要求的质量标准,建立具有宜宾特点的质量标准体系。对达不到质量标准的生产、管理或服务,应坚决予以整改提升或依法强制其退出市场。三是建立健全高质量发展激励制度。全市既应建立鼓励各产业、各行业、各单位高质量发展的制度,定期表彰为全市高质量发展作出重大贡献的单位和个人;又应围绕全市高质量发展规划,分阶段制定高质量发展的项目补贴或奖励制度,在财政、金融、税收、审批、水电气、进出口等方面给予倾斜性支持,由点到面促进全市高质量发展不断迈上新台阶。

强化科技支撑

低质、低端、初级的生产、管理和服务,竞争者进入的门槛低,产品或服务的附加值低,容易出现趋同效应和过剩效应,受社会转型、市场波动的冲击大,难以可持续地平稳发展。要避免这一问题的发生,就必须以科技为支撑,走高质量发展之路。质量靠科技、科技靠人才,人才靠培养。全市应做好以下四项工作:一是大力引导企事业单位搞好科技开发和应用,尤其是要大力整合网络化、信息化、自动化、智能化等方面的技术,促进生产、管理和服务的质量和水平进一步提高。二是大力围绕新需求、新技术、新业态发展战略性新兴产业,发展高新技术企业,通过建立有关制度和政策,在资金、项目、土地、人才等方面给予倾斜。三是大力吸引人才。全市应通过统筹协调,努力形成用政策引人才、用人才领项目、用项目壮产业的机制。学习借鉴其他市州引进人才、稳定人才、用好人才、激励人才的政策和机制,积极地在制度和环境等方面给待遇、给项目、给平台、给服务,使更多的科技人才、管理人才、经营人才愿意来、留得住、干得好。四是大力发展教育。以大学城和科创城为龙头,大力发展高等教育、基础教育和终身教育。既要围绕全市“8+2”重点产业、重大项目培养各级各类人才,提高全市居民,尤其是青少年的科技素养,为全市的高质量发展源源不断地提供优质人才;又要围绕全市的重点产业、重大项目加强科学研究、技术开发,促进产学研一体化发展,提高全产业链的生产和服务质量水平。

强化产业支撑

宜宾要建成全省经济副中心,如果没有产业支撑,这个副中心就成了空壳。因此,全市应按照经济新常态的客观要求,坚持以需求为导向,结合全市的资源和环境特点,大力发展有比较优势的实体经济。一是规模适度。全市对五粮液、丝丽雅等企业的优质高端产品,应在确保技术领先的前提下保持较大规模;对于传统产业,尤其农业,应因地制宜地发展名优特新,坚持适度规模,避免产品烂市;对于低质低端产品,应跟踪市场需求变化,由规模化、标准化及时转向小众化、个性化的生产。二是质量为本。全市各个产业要实现高质量发展,必须在供、产、销三个环节坚持高质量发展。在供应方面,必须依靠科技和管理保证原材料、设备、设施、员工等符合生产和服务的质量标准,不能滥竽充数;在生产方面,必须依靠科技和管理降低成本、提高效率,尤其是在耐用度、精密度、智能度、好用度、享受度等方面提高产品的质量,让消费者满意;在营销方面,必须依靠互联网、新媒体、电子商务等科技和管理手段提高营销的质量和效率,着力在提高产品和服务的知名度、周转率和利润率上下功夫。

(作者系中共宜宾市委党校副校长)

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