去年9月,云南省新的社会阶层人士统战工作会议将昆明确定为全省新的社会阶层人士统战工作试点城市。一年间,中共昆明市委统战部立足市情,深入研究、积极探索、先行先试,着力打造“春城新能量”工作品牌,全面推进全市新的社会阶层人士统战工作。

调研摸底、明确目标,高效务实推进试点工作

自2016年起,昆明在全市范围内启动新的社会阶层人士专题调研和数据摸底工作。通过调研,初步摸清了全市新的社会阶层人士群体的底数和基本特点,并针对性地提出了试点工作3年行动计划,在2017年至2020年期间,分学习调研、安排部署、探索突破和总结提升4个阶段统筹推进全市新的社会阶层人士统战工作。

根据试点工作的阶段性特点,将6个新的社会阶层人士较为集中的区(市)确定为首批重点试点区(市),先行先试。同时,制定出台《昆明市关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》及《昆明市新的社会阶层人士统战工作试点方案》,按照党建引领、突出重点、以点带面、分类施策、整体推进、发挥作用的原则,坚持新时代、新动力、新阶层、新作为的“四新”工作理念,明确工作目标及思路,统筹推进全市试点工作。

创新理念、强化措施,打造“春城新能量”工作品牌

新的社会阶层人士统战工作是统战工作新的着力点,如何用创新的理念和方式方法推动工作是关键。昆明市立足实际,提出要不断强化党建引领,探索“党建+统战+群团”工作新模式。不断转变观念,坚持以网络化、社会化、专业化的工作新思维推动工作。不断对标一流,用“春城新能量”品牌引领全省新的社会阶层人士统战工作的工作思路,并明确了“13356”行动目标(即,围绕做好新的社会阶层人士统战试点城市工作这一目标;建立“党建+统战+群团”的三位一体联动机制;完善“市+县(市)区+示范点”三级工作网络建设;着力抓好构建一套机制、凝聚一支队伍、建成一批平台、创建一批示范点、打造一个品牌的“五个一”重点工作任务;搭建聚才引才、交流学习、双创服务、教育培训、议政建言和社会服务六大载体平台)全面推进工作。

各县区依托新的社会阶层人士联谊组织和服务站点整合盘活各方资源,从增强活动多样性和拓展服务覆盖面入手,不断增强对工作对象的吸引力和凝聚力。五华区成立了全省首家区级留学人员联谊会,结合行业和区域特点开展活动;盘龙区成立了首个“民革昆明市委新的社会阶层人士工作示范点”,形成了“3+1+N”党建促进统战工作模式和“7+N”民主党派促进统战工作模式;官渡区组建了全省第一家专业市场统战工作站——康乐茶文化城统战工作站和全省第一家街道新的社会阶层人士联谊会——关上街道新的社会阶层人士联谊会,率先探索设立区司法局“统战工作站”;西山区依托区级新的社会阶层人士联谊之家·律师工作站和社会组织培育基地工作站2个平台载体,引导“新阶”人士和社会组织实践探索“三社联动”社区治理模式;呈贡区通过“凝新同梦·档案”、“凝新同梦·微信群”等活动,打造“凝新同梦”工作品牌;安宁市积极引导新的社会阶层人士投身全国文明城市创建等活动中,汇聚更多新生力量。

积极探索、先试先行,试点工作初显成效

通过各项工作的有效开展,昆明市新的社会阶层人士试点工作在思想引导、队伍建设、搭建平台、创新方法、工作保障等方面已初显成效。

在“广搜索”的基础上实现了“找关键”。目前建立了2000余人的新的社会阶层代表人士信息数据库,重点聚焦那些政治素养较高、社会影响好、有较强专业能力和丰富资源的人物,包括重点对象300余名,有较大影响力的代表人士150余名,党外网络评论员20余名。

在“有想法”的基础上实现了“强制度”。除市级层面出台了实施意见和试点工作方案外,各县(市)区共制定出台相关制度性文件12个,为开展试点工作提供人财物等保障,进一步加强了全市范围各级新的社会阶层人士联谊组织覆盖面和工作能力。

在“有平台”的基础上走向了“出亮点”。构建了以党建组织为政治核心,以群团组织为桥梁纽带,以联谊组织为平台载体的新的社会阶层人士统战工作新格局。坚持以街道、社区、园区、楼宇等领域为重点创建各具特色的工作站、示范基地(点),昆明市已初步培育和建立了15个成熟运作的品牌站点,打造了11个示范及服务基地,产生了发展一个、带动一片的辐射效应,在全省发挥了较好的示范引领作用。(明 宣)