根据省委统一部署，2017年12月13日至2018年1月12日，省委第九巡视对香格里拉市进行了机动巡视。2018年4月21日，省委巡视组向香格里拉反馈了巡视意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“政治意识不够强，贯彻落实上级政策部署有差距”的整改情况。把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在首位，把学习纳入市委党校主体班次课程和干部教育培训的核心内容。用通俗、形象的民族语言开展十九大普遍宣讲，完成了藏语十九大精神宣讲内容的翻译、录音工作。全面完成“万名党员进党校”培训工作。强化信息研判和报送，使维稳形势分析研判工作常态化。梳理影响全市稳定的风险点和各类矛盾隐患，以清单形式进行化解管控。强化网络信息监管力度，强化宗教工作网格化建设。严格执行《迪庆州出入境管理办法》，认真做好申请回国藏胞的相关核查工作。举办培训班进一步提升全市统战民宗管理工作法制化、规范化水平。依法管理宗教事务，帮助提升寺院以寺养寺能力，加强寺院后备人才和重点培养对象的培养。建立完善党政主要领导干部定期联系寺院及僧尼制度。研究制定我市寺庙管理工作长效机制。做好矿山企业例行年检，建立辖区内金属矿山“一矿一策”手册，严格做好非金属矿山管理，严格落实土地市场管理责任。依法依规分类处理土地违法行为。建立土地动态巡查联勤工作机制。
（二）关于“领导核心作用发挥不充分，谋划发展有差距”的整改情况。修订完善《中共香格里拉市委政法委工作（管理）制度》。全面摸排涉黑涉恶、赌博及民间高利贷线索，及时处置各类突发事件。制定出台《香格里拉市2018年依法治市工作要点》，强化依法执政，加快依法行政，提升司法公正，繁荣法治文化。将法制人才的培养纳入干部教育培训计划，探索建立激励机制和容错纠错机制，鼓励干部积极担当。加强旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，完善乡村旅游规划，完成“一部手机游云南”第二批建设任务。狠抓市场规范，推动市场秩序健康发展。
（三）关于“意识形态工作责任落实不到位”的整改情况。制定年度考核具体评分标准，落实党管意识形态工作原则。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容。做好网络和信息安全工作，确保不出漏洞。严把网站安全关。开展全市各乡镇配备宣传委员摸底排查工作并制定整改方案。全域开通4G移动网络，全面完成网络宽带覆盖到行政村、到行政村学校和卫生室建设。
（四）关于“落实脱贫攻坚工作不够有力”的整改情况。持续推进“政策宣传”。制定发放《香格里拉市2018年民族团结进步 社会和谐稳定主题宣传读本》和《香格里拉市脱贫攻坚政策读本》，修订完善《香格里拉市脱贫攻坚政策宣传“口袋书”》和扶贫政策宣传卡，开展好以“感党恩、听党话、跟党走”为主题的“送戏下乡”活动。选树先进典型，推进乡风文明治理。强化教育引导。对易地搬迁面积超标问题进行整改，推进旧房拆除工作。认真开展“转作风、大调研、抓精准、促落实、回头看专项行动”和“香格里拉市2017年扶贫成效考核存在问题整改”工作。
二、党的建设方面
（一）关于“基层党建工作比较薄弱”的整改情况。压实党建工作责任，按照“基层党建巩固年”重点项目清单，以项目化推进，以清单制落实。采取季度督查、专项督查、随机抽查和召开现场推进会等方式，加大督导整改力度。围绕“五个基本”，开展对标创建和软弱涣散整顿工作。加强党员教育培训，市级采取牧区流动党校“送教下乡”方式，各乡（镇）党委按照分级培训原则，完成“万名党员进党校”培训工作。按照“5个阶段25个步骤”程序从严从实抓好发展党员工作。实行“5+X”模式，采取“支部主题党日+”的形式，创新党组织活动方式。选优配强驻村扶贫工作队员。实施农村“领头雁”培养工程。加强村级后备力量建设，建立村级后备力量信息库。举办脱贫攻坚政策解读专题培训班。完成活动场所的新建和修缮任务。
（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。强化对各级民主生活会、组织生活会、民主评议党员的督促指导，召开巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，主动揭短亮丑。规范基础党务，下发《党总支纪实手册》和《党支部纪实手册》，对基层党组织“三会一课”、谈心谈话和组织生活会等基本制度作出规范。规范党费收缴，开展党费专项督查，将党费收缴工作列入党建业务培训重要课程，党建督查必查项目，进一步规范党费收缴管理使用工作
（三）关于“基层空编问题突出，职能发挥不足”的整改情况。草拟《关于进一步加强稳定乡镇干部队伍的通知》，严格控制从乡镇借调工作人员、对市级部门私自借调人员进行自查和清理，严格执行新招录、招聘的乡镇公务员和事业单位人员在乡镇最低服务年限为5年（含试用期）的规定。着力开展清理乡镇机关空编充实工作力量专项工作，严格落实职务职级并行制度和认真落实乡镇非领导职务设置。
三、全面从严治党方面
（一）关于“‘两个责任’落实有差距”的整改情况。认真贯彻执行《中共香格里拉市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，《中共香格里拉市委常委班子落实党风廉政建设主体责任清单》，强化市委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。按照“谁分管谁监督谁谈话”工作办法，实现主体责任全覆盖谈话。完善内部监督机制，修订完善市纪委监委议事规则。组织开展“转职能、转方式、转作风”专题学习大讨论活动，严格落实纪委书记（纪检组长）不分管纪检监察以外工作的规定要求，落实查办案件以上级纪委领导为主的规定。加大监督执纪问责工作力度。制定出台《关于香格里拉市防止干部“带病提拔”的实施意见》，组织开展“深入持续开展违反党的组织人事纪律专项整治工作”。调整充实了市委反腐败协调领导小组。严把“党风廉洁意见回复”关，支持和解决市纪委监委在履责中的困难和问题。
（二）关于“管党治党存在宽松软”的整改情况。畅通监察体制改革后法纪衔接工作，坚持“四种形态”综合运用，准确把握“四种形态”之间的转换情形。认真学习贯彻《监督执纪工作规则》和我省实施办法等四项制度，不断规范问题线索处置工作，进一步提升办案质量。加强对党员干部的思想道德和党性教育，加大对重点部门和领域风险防控的力度。严格执行党的民主集中制，不断完善党内监督制度。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
（三）关于“执行中央八项规定精神不严格，‘四风’问题依然突出”的整改情况。认真学习贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、州委实施办法等制度规定。组织开展贯彻执行中央八项规定精神情况监督检查工作。精文减会和进一步控制发文数量。规范领导干部下乡调研工作制度。组织开展节假日期间专项检查。举办落实中央八项规定及财经纪律培训会。严格执行《香格里拉市市级国家机关和事业单位差旅费管理办法》，制定出台《香格里拉市关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》，开展香格里拉市2018年政府采购从业人员业务培训工作。
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