(接一版)市政协成立之初设有3个专门委员会和1个办公室,同时设立了9个工作组,后来根据政协工作的不断发展,市政协的工作机构也根据工作需要不断进行着发展和调整,截至2018年8月,市政协发展为“1室4委”(即办公室、经济科技委员会、提案法制和祖统联谊委员会、学习文史委员会、科教文卫体委员会),办公室内设机构也从1科发展为6科1中心(秘书科、文档科、行政科、委员管理科、理论研究科、社会法制科、机关老干部管理服务中心),机关工作人员也由最初的8个工作人员发展为31人,为政协适应时代需要,有力、有效开展履职活动,提供了有力的组织保障。委员队伍不断壮大。政协成立之初,市政协委员仅19个界别、65名委员,且界别分布极不均衡;而今,市政协委员已有30个界别、174名委员,基本囊括统一战线方方面面的代表人物,充分体现了人民政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性,保证了不同阶层、不同界别、不同群体的利益诉求能够在政协组织中得到及时充分的表达。作风能力显著提升。坚持以“懂政协、善议政、会协商”的要求,持续加强能力建设,不断改进履职方式,努力提高政协委员和机关干部的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;久久为功,驰而不息加强作风建设,引导广大委员和干部学政策、学理论、学先进,建设成了一支信念坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、清正廉洁的政协队伍。

工作思路不断拓展,政协履职方向更加明确

市政协成立以来,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对人民政协工作的领导,坚持把实现好、维护好、发展好各界群众的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点,坚持围绕中心,服务大局,确保政协工作与全市中心工作同心同向、同频共振。政协成立之初,坚持“政治协商、民主监督、合作共事、广交朋友、自我教育”的原则,以规范和开展政协各项工作为重点,努力巩固和发展团结安定的政治局面,积极服务于政企分开和改革开放工作大局,围绕商贸市场、工农业生产、城乡中小学教学等开展调研视察,积极建言献策。上世纪90年代,市政协适应新时期工作要求,准确把握人民政协的性质和定位,坚持“紧紧围绕中心转,按照政协职能办”的工作思路,服从和服务于全市中心工作,组织部分政协委员和有关专家对我市私营企业生产经营、乡镇企业发展、农村中小学教育、商贸旅游业发展、社会治安等课题进行了调研献策,为全市两个文明建设做出贡献。新世纪新阶段,市政协针对新形势新任务,坚持“议政不行政、献策不决策、监督不强制、到位不越位”的工作思路,积极履行政协职能,全面加强自身建设,就全市绿化工作、建设小康社会、招商引资、市属国有企业改革、社会治安综合治理、城乡一体化建设等问题积极建言献策,使政协各项工作进入了快速发展阶段。特别是十八大以来,市政协认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“市委想什么、政协议什么,政府做什么、政协帮什么”的工作思路,紧紧围绕全市“推动更高质量转型发展、实现高水平全面小康”的工作目标,提出了“服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结联合有广度、自身建设有强度”的工作要求和建设“学习型、研究型、服务型”组织的自身建设要求,以更加清晰、明确、务实的工作思路和工作举措,围绕非公经济发展、国有企业改革、生态环境保护、食品药品安全、文化旅游发展、社会管理创新、文化遗产保护、全国文明城市创建等问题开展协商和民主监督,使我市政协工作进入了全新的发展时期。

工作载体不断创新,政协履职平台更加丰富

市政协始终坚持继承与创新相结合,积极探索履职为民的新载体,深入推进政协协商民主广泛、多层、制度化建设。政治协商的平台日益扩展。历届政协充分发挥会议协商的作用,不断提高会议协商的质量和效果,逐步形成了全体会全面协商、常委会重点协商、主席会专题协商、季度座谈会深入协商、专委会对口协商的格局,2017年起我们建立了党委同政府、政协重点协商议题会商机制,由党委和政府、政协共同制定年度协商计划,使政协协商活动列入了党政年度工作要点,明确了年度协商活动的内容、形式、程序,明确了相关部门在各项协商活动中的责任,切实增强了协商计划的权威性和操作性,保障协商工作有序推进。民主监督的力度不断加大。市政协成立以来,坚持聚焦事关全市经济社会发展的大局问题和事关群众切身利益的重大问题,认真开展专项监督视察,充分发挥了政协民主监督职能。特别是十八大以来,市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握人民政协性质定位,坚持团结和民主两大主题,进一步明确了监督内容,不断完善监督形式,规范监督程序,健全监督机制,提高监督实效,为促进我市各项事业作出了积极贡献。同时,我们引导委员结合自身实际,深入基层倾听群众心声,开展重点监督;加强与人大、行政监察和司法机关的联系,积极推荐政协委员担任特约监督员、行风监督员、人民陪审员,注重舆论监督和群众监督相结合,切实提升民主监督的效果。参政议政的渠道不断拓宽。健全完善“党委出题目,政协做文章”的重点协商课题工作机制;建立健全了政府领导领办提案、政协督办提案、“三见面”现场办理提案、提案办理“回头看”和民主评议、重点提案媒体公示等多种提案工作方式;积极开展反映社情民意信息工作,认真倾听民声,及时反映民意,广泛集聚民智。市政协成立以来,共召开全体会议36次,常委会议239次,主席会议236次,提交提案2278件,组织开展调研视察310多次,形成调研视察报告170多份,其中,十八大以来就组织开展调研视察130多次,召开各类专题协商座谈会90多次,形成调研视察报告70余份,提出意见建议580多条,为我市的经济社会和各项事业的发展,积极建言献策,有力地促进决策的科学化民主化。

团结合作不断强化,政协履职合力更加强大

习近平总书记强调,“人民政协要发挥统一战线组织团结联谊功能”“最大限度为党和国家事业凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。嘉峪关市政协成立以来,就以促进团结、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定为己任,充分利用组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,为全市经济社会发展凝聚最强大的正能量。走出去,团结联谊先进地区助推发展。嘉峪关市政协把学习外地经验当作团结联谊的重要渠道,选择能够影响嘉峪关发展的重点课题,到先进地区取经,并结合嘉峪关的具体实际,协商研究、提出建议,以此助推嘉峪关的经济社会发展。同时利用政协平台,加强与全国政协、省政协和兄弟市州政协的联系,学习借鉴先进经验和做法,努力宣传和反映我市情况,共参加、开展各类联谊活动290余次,为我市营造良好的外部发展环境贡献了力量。请进来,团结联谊各方力量汇聚能量。广泛团结各人民团体和各族各界人士,在政协会议、调研视察、协商议政、提案信息等工作中,积极为他们表达意见和主张创造条件,引导社会各界心往一处想、劲往一处使,为全市改革开放和经济社会发展营造了十分有利的条件。深入挖掘委员的智慧,把专家请进政协、能人请进政协、把企业家请进政协,在各类协商活动中充分征求他们的意见,并充分吸纳专业性强的建议,让议题的建议更具科学性。蹲下去,团结联谊新兴阶层释放潜能。为了放大新兴阶层的潜能,市政协成立以来,我们逐步对政协界别进行了完善调整,适当归并一些代表性不强、交叉重叠的相关界别,适当增加一些社会组织界等相关界别,力求政协界别设置基本覆盖整个社会的各个阶层,进一步彰显了人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势,更好地体现统一战线大团结、大联合的本质要求。同时,坚持以文会友,增进团结,深入挖掘我市历史文化资源,征集历史当事人亲历、亲见和亲闻史料近240多万字,出版文史资料9辑,充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

制度体系不断完善,政协履职实效更加明显

政协履职能否发挥作用,形成的意见建议能否成为睿智之言、可用之策,关键就在于是否形成了一套系统完善、切实可行的制度体系,解决履职成果的转化问题。嘉峪关市政协成立以来,就把建立和完善协商民主制度作为推进政协工作的突破口,在市委、市政府的支持下,及时总结政协协商实践中的有效做法和成熟经验,将综合性制度与专门性制度结合起来,将实体性制度与程序性制度结合起来,将推动党委、政府制定制度与健全政协内部制度结合起来,不断拓展协商内容、丰富协商形式、增加协商密度,把实践中行之有效的做法固化,先后制定了《关于市委、市政府向政协通报有关情况的办法》《关于建立季度协商座谈会制度的意见》《关于市政协委员参加听证会的办法》《政协嘉峪关市委员会调研报告等意见建议办理工作办法》等一系列制度,形成了一整套较为完善的制度体系。2017年1月,市委印发实施了《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》,从协商主体、内容的确定,到协商形式、程序的运用,从协商成果、结果的反馈,到委员管理、组织机构建设等方面进行进一步的规范。特别是明确了政协履职成果市委、市政府和政协三方协同办理工作机制,对市政协报送的调研报告、视察报告、建议案、社情民意信息等协商成果,市委、市政府主要领导进行批示,有关部门及时予以研究采纳;对列入政协年度协商计划的议题,市委、市政府在研究决策相关问题时,认真吸纳市政协建议,邀请市政协相关负责同志介绍情况;对特别重要的协商成果,列入市委常委会、市政府常务会的会议议题;对要求有关部门办理的,市委、市政府督查部门进行跟踪督查,并及时向政协反馈办理情况。例如,去年以来,市委、市政府主要领导对政协提交的协商成果就进行了多次批示,其中关于创建文明城市、解决交通拥堵、“一卡通”、扶持中小微文化旅游企业加快发展等协商成果直接转化为具体的措施,有力提振了各方参与协商的热情,提升了政协工作的社会关注度和认可度。

不忘初心,继续前进。在全面建成小康社会进入决胜阶段的历史时期,嘉峪关市政协将在中共嘉峪关市委的坚强领导下,进一步发挥好人才荟萃、智力聚集的优势,紧紧围绕市委、市政府的中心工作履行职能,为推动全市更高质量转型发展、实现高水平全面小康做出积极贡献。(市政协供稿)