八月,走进古城区文化街道拉马古社区鲁准罗居民小组,只见一条条宽阔整洁的柏油马路,一排排错落有致的农家院落,一片片生机勃勃的大棚种植,一张张温馨的笑脸……好一幅欣欣向荣、生活美好的新农村幸福画卷。这是世界文化遗产丽江古城保护管理局(以下简称:古管局)落实市委、市政府扶贫攻坚战役部署两年多来给鲁准罗带来的崭新变化。

拉马古社区鲁准罗居民小组位于古城区东部,距丽江市区约40公里,现有55户196人,党员14人。其中建档立卡贫困户15户47人,贫困人口占24%。整个村子地处海拔1500米至3200米之间的潜在不稳定斜坡上,16公里村道全为土路,是拉马古社区乃至整个古城区贫困程度最深的地区。古管局主动作为,通过精准扶贫,在2017年底,鲁准罗居民小组15户建档立卡贫困户全部脱贫,成功摘掉了贫困的“帽子”。

不忘初心,瞄准贫根开“良方”

拉马古社区是全市101个贫困村之一,鲁准罗居民小组2015年列入古城区易地扶贫搬迁集中安置点。该村地处山区,土地贫瘠,村民的收入来源主要靠传统农业种植和外出务工,村级集体经济非常薄弱。贫困与落后,一直困扰着当地群众,2015年该村55户村列入古城区易地扶贫搬迁户,集中安置到长松坪集中安置点。

“扶贫要不忘初心,更要体察村民的艰辛艰苦。”古管局主要领导实地考察拉马古社区鲁准罗居民小组后,在全局精准扶贫动员工作会议上掷地有声地说:“帮助贫困村脱贫致富是当前一项重大的政治任务,也是古城保护管理工作者践行‘服务人民、奉献社会’宗旨义不容辞的责任。”

2015年古管局定点帮扶鲁准罗居民小组后,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,相关部门合力抓,形成齐抓共管的扶贫组织机构。并做到“四有”“五落实”:即有组织领导、阶段计划、实施方案、检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实项目、落实资金。以规范化和制度化的格局确保精准扶贫工作的开展,74名党员干部职工与15户建档立卡户挂钩联系,进行结对帮扶。

为把精准扶贫工作做实、做细、做好,做出成效,扶贫工作队自驻村伊始,就迅速进入工作状态。他们积极主动地俯下身子听群众心声,放下架子与群众交朋友,对村情户情进行全面摸底,深入研究,把脉诊断制约村级发展的症结及造成贫困户贫困的穷根。白天,扶贫工作队员经常深入田间地头,进村入户走访党员、村民组长了解村民,摸清贫困群众所急、所需、所盼。晚上,召开党支部会议、村民代表座谈会,听取村两委、党员、贫困户及普通群众对村经济发展的意见和建议。通过主动作为、积极走访,快速全面摸清了鲁准罗居民小组村的村情,掌握了贫困户、低保户、五保户、村民养老保险、粮食直补和贫困原因等情况。主要领导12次到挂钩点调研,分管领导26次到挂钩点调研,先后10余次召开民情恳谈会及座谈会,制订了《关于拉马古社区鲁准罗居民小组的五年帮扶规划》和《2016年至2018年扶贫工作计划》。出台了《世界文化遗产丽江古城保护管理局扶贫挂钩点教育扶持办法》,制定《世界文化遗产丽江古城保护管理局脱贫攻坚工作责任清单》明确各层级任务分工和职能职责。2018年计划投入95万元资金用于鲁准罗居民小组、七河忠义村、石头兰香村三地扶贫工作。

筹集资金,帮扶补“短板”

实行整村易地扶贫搬迁,鲁准罗居民小组亟待帮扶解决的首要问题是“搬得出”,根据易地扶贫规划和易地扶贫搬迁实施方案,项目总投资2268.18万元,实施内容涵盖搬迁群众住房、村道、挡土墙、水利、消防、供电、环卫、绿化、亮光及居民小组活动场所等设施建设。

古管局的党员干部全力帮扶搬迁群众安家落户设身处地为搬迁农户服务,切实解决实际困难。搬迁户资金不够,主动帮忙与上级部门联系,尽快办理扶持资金拨付、政策性贴息贷款申请等事宜。农户劳动力不足,在下石脚、竖新房或者搬新居等重要节点,前去帮忙。农户遇到就医、子女就业等难题,他们上门了解情况,尽力帮扶解决问题。经过两年多的努力,安置点给水工程、排水工程、三线入地工程、进村路建设、入户及步行道建设、社区活动中心、居民小组活动中心等基础设施项目基本完成。

2016年,古管局累计投入基建、产业、教育等资金82.5万元,整合协调其他部门资金104万元;2017年,古管局已完成投入87.3万元,整合其他资金92万元,有力保障了各项政策项目的落实;2018年计划投入95万元资金用于鲁准罗居民小组、七河忠义村、石头兰香村三地扶贫工作,解决道路改造、产业帮扶、饮水安全、修建活动中心、水库等基础设施建设和新农村新风貌治理。

两年多以来,在这条老村通往新村的路上,古管局的党员干部用精诚团结的协助精神、倾力破难的担当精神、攻坚克难的拼搏精神,一次又一次地感动着鲁准罗居民小组的村民。目前,55户中有48户搬迁户房屋主体工程已完成,有35户搬迁户已入住新房。

多措并举,产业扶贫挖“穷根”

上下同欲者胜,齐心协力者赢。鲁准罗居民小组曾是一个无企业、无特色农业、无经济收入的“三无村”。长期以来,这里的农民遭受着贫穷的折磨,一些青壮年劳动力不得不远走他乡,外出打工赚钱养家糊口。

对此,古管局多措并举、有的放矢,把发展当地系列特色产业作为脱贫攻坚的立足点和基础性工程来抓,改“授之以鱼”为“授之以渔”,变“输血”为“造血”,真正帮助当地贫困群众拔“穷根”、破穷障,摆脱贫困生活,取得了明显成效。

按照贫困户自选项目、扶贫资金到户扶持、党建双联扶贫“三位一体”工作法,以工作队全程指导、挂联干部具体结对帮扶、审核验收为原则,引进良种牛11头,引进良种羊579只,发放生态土鸡450只,发放复合肥69.7吨,种植苹果200亩,扶持贫困户39户,户均补助约2万余元,有效促进了搬迁户发挥主动性,找寻新的适合的发展路径。

在实施种植苹果、养殖牛羊等到户项目的基础上,采用“支部+公司+基地+农户”的扶贫带富新模式,先后引进了藜麦种植和臭参种植项目。由支部与藜麦公司签订藜麦种植和收购合同,试种藜麦50余亩,并以3200元每亩的价格定向收购,保证群众收益;将安置点50亩耕地流转给药材种植公司,35亩耕地用于新建大棚种植臭参。药材公司在支付土地租金的基础上免费给32户农户提供一个0.5亩的大棚进行药材试种,既增加了农户收入也能让农户“跟学”药材种植技术。

目前,鲁准罗居民小组核桃种植规模达到2000亩,2017年末,核桃总产量20万斤,产值26万元。其中,建档立卡户种植核桃规模达98亩,2017年实现核桃收入40580元。2017年,养羊产业实现经济收入12.35万元。根据鲁准罗草场资源丰富特点,古管局累计投入42.14万元发展黑山羊养殖产业。此外,古管局投入8万元,整合其他部门资金92万元,在鲁准罗居民小组实施40亩蔬菜大棚种植项目,进一步丰富和拓宽当地群众的增收致富渠道。

如今,一个个特色产业扶贫项目,正成为鲁准罗居民小组贫困农民脱贫致富的支点,正成为助推鲁准罗居民小组村民脱贫攻坚圆梦小康的“催化剂”。

扶贫扶志,综合治理建“长效”

为切实帮助贫困群众完善脱贫“造血”功能,实现精准扶贫,扶贫工作队坚持以扶贫惠民政策为导向,扶贫先扶志,鼓励贫困群众通过自身努力实现稳定脱贫、长效脱贫。古管局在鲁准罗居民小组开展了“自强、诚信、感恩”主题实践活动,将思想扶贫和项目扶贫相结合,充分调动居民积极性,主动投资投工投劳。通过种植、养殖培训,提高农民种养技能,拓宽居民发展思路,选择部分思想觉悟高,能接受新事物的农户作为示范户,树立典型,以点带面,辐射带动周围群众发展生产,促进产业向规模化发展。

开展帮扶以来,组织干部职工共募集爱心捐款7.34万元,全部用于为在校小学生购买棉被、书包等学习生活用品以及购买教学设备。同时,古管局投入3万元,用于拉马古小学校园院坝硬化。根据《古管局扶贫挂钩点教育扶持办法》,开展脱贫攻坚以来,累计投入2.6万元用于发放初中、高中、大学学生的助学补助。同时,积极拓宽资助渠道,积极动员上海爱心人士捐赠了价值3万元的衣物,用于资助困难学生。

古管局始终把病困帮扶作为重要工作,累计投入1.9万元资金提供病困帮扶,通过因病、因灾困难帮扶,极大减轻了困难群众的负担,最大限度减少因病、因灾造成的致贫、返贫。

由于冬瓜林片区属于高海拔地区,当地群众所种土地产量底,贫困群众收入低,为解决这一地区温饱问题,今年古管局结合当地实际,对9户建档立卡贫困户37人进行适当粮油、衣物补助。

“要是没有古管局的扶贫干部的帮助,我们村的贫困户还不知道要等到何时才能脱贫啊!”鲁准罗居民小组的党小组长和卫东道出了全村贫困户的深深感激之情。

精准扶贫,全民小康,全面打赢扶贫攻坚战依然任务艰巨但使命光荣,古管局将紧紧围绕市委、市政府的决策部署,继续发扬连续作战的作风,心系民生、不遗余力,为全面夺取精准扶贫攻坚战的最后胜利而努力奋斗。