今年两会期间,习近平总书记发表重要讲话,提出了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”这一重要论断。这是重大的理论创新,也成为习近平新时代中国特色社会主义思想新的重要组成部分。

围绕“新型政党制度研究”,7月16日至18日,全国社院系统统战理论研讨会暨中国政党制度研究中心第16届年会在河南郑州召开,来自中共中央统战部、各民主党派中央、部分高等院校、全国社院系统单位的120位专家学者围绕这个主题进行深入研讨。与会人员认为,在深入学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度重要讲话精神,纪念中共中央发布“五一口号”70周年之际,中央社会主义学院召开这次会议,是坚持好发展好完善好我国新型政党制度的有力举措,是深刻学习领会习近平总书记“3·4”重要讲话精神的务实行动,意义重大。

习近平总书记关于中国新型政党制度的重要论述,是马克思主义政党理论中国化的最新成果,是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的重要遵循。作为中国共产党领导的民主党派和无党派人士的联合党校,社会主义学院要将新型政党制度理论体系作为教学科研的核心内容,从文明内涵、比较优势和对外传播等方面,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

要基于高度的文化自觉,深入发掘我国新型政党制度的文明内涵。我国新型政党制度根植于中华文明的“共同体”传统,它熔铸了维护家国本位、责任伦理的共同体精神,维护坚强有力、以民为本的领导核心,坚守国家统一、民族独立的政治底线,注重和而不同、求同存异的合作方式,塑造天下为公、修齐治平的公共情怀,从根本上决定了中国必然选择执政为民的一党执政、多党合作,而非三权分立、多党轮替;必然重视促进团结的协商民主,而非刺激分裂的票决民主;必然选择“先民本、后民治”的治理逻辑,而非西方的“先民治、后民本”的发展道路。

要基于系统的文化比较,充分研究我国新型政党制度的优势和特色。从利益代表看,我国新型政党制度强调也就是立党为公、执政为民,中国共产党代表的是国家整体利益,各民主党派同样信奉“天下为公”;而西方政党的竞选执政在很大程度上体现并维护特定群体的利益。从政治功能看,我国新型政党制度讲求多元一体、和而不同;而西方政党制度始终难以摆脱恶性党争、派系倾轧的对抗性政治痼疾。从制度效能看,我国新型政党制度坚持民主集中、团结统一;而西方政党制度难免因选举而分化,因民粹而分裂,因党争而难以政治整合,因意识形态而社会对立。

要基于高度的文化自信,努力讲好我国新型政党制度的“中国故事”。随着中国日益走近世界舞台中央,西方某些国家对我日益充满偏见,统一战线政治学院已经站在了反独促统、传播中华文明的第一线。无论是教师还是学员,无论是研究者还是传播者,都要牢固树立文化自信,进而树立道路自信、理论自信和制度自信,真正铸牢“四个意识”。要秉持“各美其美、美人之美、美美与共、世界大同”的理念,打造文化对话平台,

●关于中国新型政党制度的形成与发展

中央社会主义学院 王小鸿

中国新型政党制度是有根有魂的政党制度,马克思列宁主义统一战线理论、人民民主理论和政党及政党关系理论以及中国共产党人对其创造性的发展形成的多党合作理论是中国新型政党制度的坚实理论根基,中华优秀文化是我国新型政党制度深厚的文化根基,各民主党派与中国共产党团结合作的历程是新型政党制度牢固的历史根基,中国共产党的坚强领导是新型政党制度能够历久弥新的魂之所在。充分体现了我国政党制度的理论自信、制度自信、文化自信,极大地丰富了马克思主义理论宝库,为人类贡献了中国智慧,为世界政党政治发展提供了中国方案,表现了走进世界舞台中央的大国风范。

新疆社会主义学院 黄景睿

我国新型政党制度的生成与成长始终处于发展演变过程之中,是一个动态的历史范畴。一个能够与时俱进地保持创新性的制度,同时也是一个保有自觉和自信品格的制度。它有坚定的制度自觉和强大的自信定力,从容面对社会的变化与发展,以及由此衍生的各种要求,进而推动自身不断创新、发展、成熟。

中国新型政党制度就是如此,它不仅具有制度创新与制度自觉特质,而且展示出强大的自信面向。正是基于这种制度创新、制度自觉与制度自信的生成成长逻辑,中国新型政党制度在建构发展过程中不断稳健前行、成熟定型。

●关于中国新型政党制度的理论内涵

吉林省社会主义学院 李天明 许超宇

中国新型政党制度独具中国特色,独具中国气派,是中国共产党在领导中国革命和建设的实践中与各民主党派、无党派人士共同创立的,是中国人民政治智慧的结晶。马列主义政党学说关于无产阶级政党要与小资产阶级、民族资产阶级政党进行联合等多党合作思想是中国新型政党制度理论产生的直接思想渊源。毛泽东关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一系列重要论断、重要思想,是中国新型政党制度理论丰富、发展的直接理论来源。以习近平为核心的新一届中央领导集体,将多党合作事业推向了新的历史阶段。习近平总书记提出了一系列关于多党合作的新思想、新论断,极大地丰富和发展了中国政党制度理论和实践,为世界政党制度的发展提供了中国智慧。

广州市社会主义学院 崔 珏

中国新型政党制度需要理论建构,需要对多党合作的核心概念做进一步提炼和归纳。中共领导的多党合作制度要体现类型创制的价值和意义,就要建立和完善一套理论体系,对中国新型政党制度中的政治活动、政治现象、政治经验做出政治学解释和分析,阐述清楚这种不同以往的制度的历史、逻辑、功能、价值。

概念是政治理论的基石,深化对多党合作制度中的政党、领导党、执政党、参政党的内涵的认识,其理论意义是通过梳理和归纳中国政治现实中的事实性概念以推动政党制度理论创新,其实践意义是推动执政党建设与参政党建设的良性互动。

●关于中国新型政党制度的价值与功能

江苏省社会主义学院 任世红

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度较之于一党制、两党制或多党制等旧式政党制度而言,是一种新型政党制度。从民主价值看,中国新型政党制度所蕴含的社会主义协商民主具有内生性和人民性,是实现人民民主的一种新型政党制度;从政治功能看,中国新型政党制度兼具一党制与多党制的功能优势,其政治功能具有集成性和超越性,是代表和实现人民利益的一种新型政党制度;从治理效能看,中国新型政党制度与现代国家治理具有契合性和有效性,是实现国家治理现代化的重要制度安排,是实现多党合作治理的一种新型政党制度。

青岛市社会主义学院 王娜娜

民主党派的民主监督是我国新型政党制度功能和价值的重要体现,关系到党执政基础的巩固。在现有体制与政策框架内,增强民主党派民主监督效能的关键在于找到非权力监督与有效监督之间的平衡点,强化柔性监督的“韧性”。一是细化完善运行机制和程序,增强制度的可操作性。二是提高中共领导干部自觉接受民主监督的主动意识。三是民主党派要大力加强自身建设,不断提升民主监督水平。发挥好民主党派民主监督的优势效能,制度建设是根本,执政党的重视是主导,民主党派的监督质量是关键。

●关于中国新型政党制度的特点和优势

天津市社会主义学院 李 雯

现代化是从传统社会向现代社会转变的世界性历史过程。政治现代化是经济和社会等其他方面的现代化所引起的以政治民主化为核心的从传统专制政治向现代民主政治转变的过程。政党政治现代化是政治现代化不可或缺的组成部分。中国作为在外部影响下甚至压力下促成现代化的后发外生型现代化发展中国家,其政党和政党制度的出现并非自身政治现代化进程中已经发展了的社会结构和政治结构分化的结果,而是从西方引进的舶来品。在中国的政治现代化进程中,中国新型政党制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性,是为人类政治制度和政党制度的发展提供的中国方案、贡献的中国智慧。

湖北省社会主义学院 杨 震 贺俊春 朱国华

与国外诸多政党制度以“竞争为主、偶有合作”不同的是,合作是中国新型政党制度的全部内涵。中国共产党和八个民主党派的合作关系形成于革命年代,发展于社会主义建设和改革开放时期,其合作成效得到认可,合作模式得到检验,合作内容和方式得到制度化规定和保障。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重新定义了世界政党关系的内涵,合作可以成为政党关系和政党制度的全部内容。合作关系因政党目标的一致性得到巩固和加强。合作关系因坚持中国共产党的领导得以成效最大化。合作关系因制度化规定得到保障。合作关系与相互监督关系融为一体、相得益彰。

●关于中国新型政党制度的制度效能和话语权

哈尔滨市社会主义学院 张玉彬 万利民

参政党智库是完善和发展新型政党制度的重要内容,在提升新型政党制度效能中发挥着不可替代的优势作用,参政党智库在提升新型政党制度效能中可以发挥政党协商的优势作用、发挥参政议政的职能作用、发挥民主监督的重要作用。

参政党智库建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为统领,按照习近平总书记在党外人士迎接新春座谈会上提出的“四新”要求,以发挥参政党自身政治优势为基点,找到一条即融入自身特色优势又服务协商议政的路径,为提升新型政党制度效能发挥积极作用。

重庆社会主义学院 张成明 邓 凌

增强中国新型政党制度的话语权是我国意识形态建设的当务之急,应从可信、可看、可说三方面下功夫。可信即增强中国新型政党制度的自信心。要增强中国新型政党制度话语权,关键与重点还是实干,干出实绩,干出成效,从实践角度充分体现我国新型政党制度的优越性,增强底气。可看即增强中国新型政党制度的看点。增强中国新型政党制度话语权,要讲实效、讲里子,但也要让国内外民众有看点、有感觉。可说即增强中国新型政党制度的说理性,以理服人。这既要求加强理论研究,形成系统地科学地新型政党制度理论表达体系;又要求加强世俗化研究,形成符合国内外民众口味与需求的新型政党制度大众化语言表达体系。

●关于中国新型政党制度的世界意义

中央社会主义学院 孙 信

新型政党制度不仅是中国的,也是世界的,是世界政党发展史上的一种崭新模式,是一个伟大政治创造,为解决世界政党制度的难题提供了中国方案。人类文明是丰富多彩的,政党制度的模式是多种多样的。将政党制度放到国际化大背景下去考察,我们就会发现,世界上各种类型的政党制度模式,都面临许多难以破解的问题。同英国传统的两党制遭受冲击,美国的两党制政府停摆,德国的多党制政府难产,非洲和拉美的政党制度混乱不堪、动荡不已相比,中国的新型政党制度经过69年实践,理论日益发展,制度日臻完善,效果日新月异,完全可以为解决世界各种类型的政党制度难题,特别是发展中国家在现代化进程中遇到的政治难题提供中国智慧和中国方案。

河南省社会主义学院 张鹏立

新型政党制度以合作和协商取代了西方政党之间的彼此倾轧与争斗,具有鲜明独特的中国特色和中国气势,给世界政党政治文明发展带来一种新的模式,彰显出中国智慧,为如何践行“政党的责任”提供了可借鉴的范本,为人类探索更好政治制度提供了中国方案。

为发展中国家结合本国实际的政治发展道路提供了一种新的选择,为人类社会民主政治和政治文明作出了重要贡献。

后 记

近两年来,中央社院教学科研工作在中国特色社会主义民主政治方面进行了积极探索。在教学方面,开展政治共识教育与文化共识教育,将中国道路、中国理论、中国制度从文化根性上讲清楚,将中国特色社会主义事业的本质讲清楚,将一党执政多党合作的历史必然性与现实合理性讲清楚;在科研资政方面,建设统一战线高端智库,将中国特色社会主义民主政治研究作为主攻方向,聚焦中国特色新型政党制度,产生了一批具有决策咨询价值的研究成果。