□ 本报记者 胡珉瑞 曹亚杰 见习记者 马雪彧

编者按

农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,也是中国共产党作出的庄严承诺。

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把困难群众放在心上,为全面打赢脱贫攻坚战作出一系列重大部署和安排。未来3年,还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫,脱贫攻坚战到了关键时期,各级党委政府和社会各界,以及贫困地区的人民群众,都拿出了更大的智慧和决心面对这场挑战。2016年8月,习近平总书记在青海考察时曾强调,脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣。各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志,坚持精准扶贫、精准脱贫,切实做到脱真贫、真脱贫。

今年5月,全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率“坚持开发式扶贫与综合性保障扶贫并重,探索脱贫新方法新经验”专题调研组前往青海开展调研。郑建邦强调,要结合青海特殊的自然环境和地理条件,认清当地贫困人口的结构状况和分布情况,在此基础上继续巩固脱贫成果,不断探索脱贫新方法和巩固好经验,扎扎实实打好脱贫攻坚战,迎接大美青海的明天。

为了宣传青海脱贫攻坚战成效,今年7月,团结报采访组一行深入青海化隆进行采访,为读者展示化隆群众在脱贫攻坚战中展现出的精神面貌,以及在当地党委政府领导下,脱贫工作取得的决定性进展。

希望大家把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来,在服务大局中找准履职尽责的切入点,围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,深入一线开展调查研究,提出真知灼见,为中共中央决策提出参考。

——2月6日,习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时指出

2002年,位于青海省民和县官亭镇喇家村的喇家遗址出土了一碗面条状遗物。这碗被倒扣在碗下的面条,因为碗口封住而隔绝空气,得以保存了4000年。这碗被称为“人类第一碗面条”的出土,也使青海成为公认的“拉面之乡”。时光穿越4000年,在脱贫攻坚的战场上,这碗拉面依旧飘香,助力青海人民脱贫致富梦想的实现。

——题记

青海化隆,对于大多数人来说是一个陌生的地名。但说起牛肉拉面,却是全国大多数城市中随处可见的小吃。这些拉面馆中,有相当一部分的店主和员工,来自青海化隆。从上世纪80年代以来,化隆人把拉面馆开到了全国各地,经过两代人的努力,拉面已经成为青海饮食文化的一张名片。

说起这碗拉面,青海还与它有着特殊的缘分。2002年,位于青海省民和县官亭镇喇家村的喇家遗址出土了一碗面条状遗物。这碗被倒扣在碗下的面条,因为碗口封住而隔绝空气,得以保存了4000年。这碗被称为“人类第一碗面条”的出土,也使青海成为公认的“拉面之乡”。时光穿越4000年,在脱贫攻坚的战场上,这碗拉面依旧飘香,助力青海人民脱贫致富梦想的实现。

地处黄土高原边缘地带,平均海拔3100米,地形以高原和山地为主,地质灾害频发,交通极其不便,经济发展长期滞后。

——穷则思变,主动出击,让这碗拉面再度飘香

化隆回族自治县位于青海省海东市,地处黄土高原边缘地带,平均海拔3100米,地形以高原和山地为主,地质灾害频发,交通极其不便。恶劣的自然条件,导致化隆经济发展长期滞后,属于国家和六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县。

“我们县贫困现状总体上表现为‘一高二聚三多四低’的特点。”今年7月,化隆县就业局副局长马建国在接受本报记者采访时介绍说,“一高”是指贫困群众生产生活成本高,“二聚”是指少数民族集聚区和贫困人口相对集中区,“三多”是指贫困人口多、外出人口多、自然灾害多,“四低”是指贫困人口收入低、文化素质低、生活水平低、保障水平低。

穷则思变。既然当地发展条件有限,不如主动出走,乘着改革开放的东风到外地发展。上世纪80年代末,一批化隆人以牛肉拉面为切入点,前往广东、上海、天津等地开起了面馆,开启了青海牛肉拉面的创业之路。

1988年,化隆人韩录带着东拼西凑来的7000元钱来到厦门,开起了拉面店。“为了吸引眼球,我就把店里的后厨搬到了店门前,每天把自己的拉面技艺展示给市民。”韩录说。想不到这一“阳光”行动,让韩录很快在厦门打开了局面,当年他就赚到了5万元。

韩录在厦门开拉面店挣到了钱,消息传开,越来越多的化隆人外出开店创业。

化隆县群科镇团结二村村支书马麻力克是那个年代出门创业的“面一代”。如今的他已经住进两层小楼,但回忆起当年生活的困境,依然记忆犹新。“当时我们一家五六口人挤在三间土屋里面,每年家里只有3000元的收入。”

马麻力克介绍,当时全村共80多户人大多数都是这样。听闻开拉面馆能赚钱,他辗转上海、石家庄等地,最后在天津扎下了根。

“一个拉面馆,需要三个厨师,两个伙计。加起来一共五六个人。由于特殊的饮食习惯,这些岗位往往也由化隆老乡担任,他们或者是亲属,或者是邻居朋友。这就意味着,每当一个化隆人出去创业,就能带动化隆四个左右的就业岗位。”马建国介绍。

“亲帮亲,邻帮邻”,越来越多的化隆人走出大山。化隆的“拉面经济”创出了品牌,打开了局面,形成了规模,激发了化隆农民创业经营的热情,带来了化隆县经济、社会环境的巨大变化。据相关数据统计,截止2017年5月,化隆县常年在外从事“拉面经济”的人员达到1.5万户11万人,实现营收入62亿、利润18亿元,拉面经济收入在农民收入中占53%。“通过在外开阔了眼界、增加了收入、开拓了就业途径、增长了知识、促进了社会稳定。”化隆县统战部部长刘永安表示,化隆县老百姓通过外出经营拉面产业基本实现了脱贫。

从2002年起,历届县委、县政府把发展拉面经济作为发展县域经济、促进贫困群众脱贫致富的一项“龙头”来抓,提出了“劳务富县”战略,把扶持发展拉面经济作为全县创业促就业工作的重心。

——政府搭台,为“拉面经济”发展创造条件,让这碗拉面劲道十足

越来越多的化隆人外出开面馆获得成功,并且带动邻里乡亲得到就业岗位,当地党委、政府意识到,“拉面经济”可以作为当地群众脱贫的一条特色道路。从2002年起,历届县委、县政府把发展拉面经济作为发展县域经济、促进贫困群众脱贫致富的一项“龙头”来抓,提出了“劳务富县”战略,出台了《关于进一步推进全民创业促就业工作的意见》,把扶持发展拉面经济作为全县创业促就业工作的重心。

2007年以来,县委、县政府在省、市的大力支持下,县财政累计贴息近1260万元,鼓励和发动全县干部职工提供工资担保,为2300多户急需资金支持的群众发放拉面经济担保贷款近2亿多元,有效解决了外出发展拉面经济和继续扩大规模群众的资金问题。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央高度重视脱贫攻坚工作,化隆作为国家级贫困县,进一步完善机制,多措并举助推“拉面脱贫”的有效实施。目前,化隆正在实施精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”模式,以全国的化隆拉面店为载体,积极引导建档立卡扶贫对象到拉面店从“跑堂”打杂干起,帮助扶贫对象开办经营一个“扶贫创业拉面店”。

按照规划,到2019年,化隆共将完成约5000人的实训任务,扶持开办“扶贫创业拉面店”不少于1000家。此外,面对严峻的脱贫形式,化隆县还准备开办“扶贫创业拉面店”,按照本金进行利益分红的同时,聘用入股贫困户上岗实训,使建档立卡扶贫对象获得“股金和薪金”收入,加快脱贫步伐。力争到2019年达到1000家,带动建档立卡扶贫对象600人以上。

“目前全村基本已经解决脱贫问题了。”谈到脱贫的成绩,马麻力克笑得合不拢嘴。他表示,村民们自2000年开始就有不少人外出从事拉面产业,其中外出务工人员共有58户,300余人,占村里劳动力比例在70%以上。

项目推荐、创业培训、贷款扶持等一系列措施,鼓励引导群众返乡创业,呈现出了“人回转、钱回流,企回迁、业回创”的格局。

——返乡创业,实现可持续发展,让这碗拉面香飘永远

“肯定还是要回家的,毕竟这里的水土养育了我们。”韩晓峰的父亲,早年在杭州等地区从事拉面行业,于近几年返乡创业,由自己投资和当地政府的支持下,建成了一个生态园,第一期就投资了7000万元。

“家里要求我回来,因为父亲年龄大了,精力有限,所以我回来接手拉面生意。接触后慢慢才发现拉面很有学问,我们不光要从客人的角度看就是一碗面,还要从一个经营者、一个拉面师的角度来看。所以慢慢研究,慢慢学习,慢慢喜欢上了。”化隆当地因为经济发展水平有限,大型的餐饮业因为投资成本高,回报周期长相对较少,所以当时返乡建设“生态园”的时候,就是想着为了回报家乡的人民,并以此为契机走上规模化发展。

其实不止是韩晓峰,在外创业从事“拉面经济”的化隆民众心里时刻挂念着化隆的发展。近些年,不少在外闯荡的化隆拉面人也开始返回青海返回化隆,为建设自己的家乡添砖加瓦。

民众有意愿,县委县政府也积极鼓励。据了解,相关部门通过项目推荐、创业培训、贷款扶持等一系列措施,鼓励引导群众返乡投入到家乡的经济发展和新农村建设当中,鼓励引导返乡创业成功人士创办冷链加工、餐饮宾馆、旅游服务、商贸流通等23个行业的民营经济实体达380个,带动贫困群众1.4万户从事种草养蓄、冷凉作物种植,已经呈现出了“人回转、钱回流,企回迁、业回创”的格局。

“刚开始政府鼓励我们走出去,现在我们富起来了,鼓励我们返乡创业,带动大家一起致富。”返乡创业的马金山目前在群科镇旁边打造了一个“黄河边上的花海”项目,助推生态旅游,里面还有好几个花海板块,此外还有儿童乐园,婚庆场地和一个旅游码头。预计明年建成后,一年收入能达到400万左右。

据了解,化隆拉面人回乡投资发展的领域包括特色农业、餐饮宾馆、牛羊育肥、加工冷藏、房产建材、交通物流等,促进了县域经济发展。截至目前,拉面经济回乡人士创业涉及餐饮宾馆、牛羊养殖建工建材等23个行业,在全县开办的民营经济实体达到385个,实现年产值8.6亿元。

意识到品牌建设中的隐忧,将品牌化、规模化、规范化经营放到了重要的位置,积极培育本地有知名度、美誉度的拉面品牌,支撑青海拉面能够走出去。

——品牌培育,把拉面生意做大做强,让这碗拉面纯正味浓

从20世纪80年代算起,化隆人从事拉面经济已经30年左右的时间了。对于一些从事拉面生意的化隆人来说,从事拉面行业的目的已经不仅是脱贫这么简单,把拉面生意做大做强,做出属于青海人的拉面品牌,是现阶段的主要目标。

“最开始开店的时候,我们基本都叫兰州拉面,前面还要加上‘正宗’两个字。”回想起这段经历,马麻力克觉得既可笑,又无奈。由于早年青海拉面不出名,很多“面一代”都选择模仿兰州拉面。但时至今日,青海牛肉面已经有了自己的标识,逐渐去掉了“山寨”的标签。

近年来,化隆县的有关部门也看到了拉面经济品牌建设中的隐忧,将品牌化、规模化、规范化经营放到了重要的位置,正在积极培育本地有知名度、美誉度的拉面品牌。像佳味坊、伊贤德、诺尔曼等一批有知名度的拉面企业正在崛起,这些品牌建设也将支撑青海拉面能够走出去,走的更远。

此外,当地政府还积极组织拉面行业经营者外出考察,虚心学习先进经验,以平等的身份参与市场竞争。去年下半年,韩晓峰就参加了县就业局组织的学习活动,前往兰州、北京等地考察了当地拉面行业的发展,感触颇深。

“兰州拉面在规范化经营、品牌化管理等方面比我们要好很多。我们化隆牛肉面真正有品牌影响力的还是少。比如他们的拉面师需要评等级。我们这里技艺精湛的拉面师也有,但没有评等级。此外,我们在宣传方面也没有达到人家的高度。”韩晓峰认为,青海牛肉面和兰州拉面相比,仍有不少不足之处。

“过去一段时间,一些地区拉面馆私自成立行业协会打压同行的新闻偶尔发生,社会舆论对化隆拉面存在一些误解。目前,这也是政府正在着力解决的问题,为的就是传递一个更加积极的化隆拉面品牌形象。”马建国表示,以前因为不少外出从事拉面行业的化隆人文化水平低,行业也不成熟,造成了不好的影响。目前,政府也在积极作为,通过在全国设立办事机构,为拉面经济的健康发展搭建了良好的服务平台,帮助化隆,甚至整个青海的拉面人通过合理合法的手段,解决经营中遇到的困难。

目前,化隆县在全国48个大中城市设立了驻外办事机构,从全县行政事业单位中选派65工作人员赴全国各地办事机构脱岗开展协助服务管理工作,驻外办事处被群众亲切地称为“挎包主任”。从工商税务办理,到调解纠纷,再到解决子女入学,驻外办事机构从方方面面把在外的拉面人“管”了起来。同时在外地的拉面经营户中成立了24个临时党支部、34个农民工工会和拉面协会以及63个拉面经济经纪人组织,加强了自我管理服务。

“我们虽然没有固定的办事场所,但我们在各地为化隆民众排忧解难,让他们真正融入当地社会。”化隆县驻北京的办事机构负责人马春云告诉记者,他们每天都和在外打拼的化隆人打交道,想的就是把事情做好,让拉面经济真正拉动化隆和青海的发展。

当前,随着对外开放的进一步深化,化隆拉面人将眼光放到了世界范围。“我们县里也有很多在一带一路沿线国家开拉面店的人,比如在马来西亚、印尼等地,一带一路倡议的提出为我们发展提供了广阔的发展平台。”马金山介绍,他身边有不少朋友在一带一路沿线国家从事拉面经济,生意也比较好,有不小的发展空间。

“在一带一路的背景下要做好战略规划,利用拉面在一带一路沿线开启一条‘黄金大道’。”民革党员、青海民族大学工商管理学院副院长李毅十分看好在当前背景下的拉面经济发展。