党的十九大提出“建立更加有效的区域协调发展新机制”,同时,强调“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”。这一提法将城市化和区域协调发展战略提升到了新的高度。为了更好地推动城市群或都市圈的发展,亟须明晰几个问题:一是要科学地理解城市群内部核心城市与周边中小城市的关系。二是为适应城市群发展的需要,应突破核心超大城市的行政边界进行规划建设。三是应注意到发达国家一线城市出现的人们重新回到市中心的趋势。

未来全球范围内国家和国家之间的竞争,本质上是少数大城市及城市群之间的竞争,科技和现代服务业将成为其核心竞争力。为了顺应全球经济发展的趋势和城市发展规律,我国也应加强以超大城市为核心的城市群的建设,避免在未来出现相关的公共服务和基础设施的短缺。顺应人口增长的公共服务和基础设施投资,既可在短期内拉动经济增长,又可在中长期改善城市的生活质量,满足人民对美好生活的向往,加快农业转移人口市民化,从而在经济增长、城市宜居和社会和谐等目标上实现多赢。这将为下一阶段的中国经济增长提供巨大的动能,并以此为引力继续吸纳其他地区的人口。人口流出地则应加强基于自身比较优势的专业化分工,在人口减少的同时提高人均资源占有量和人均收入。

(陆铭/文,摘自《光明日报》2018年8月14日11版)