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二是聚焦九类案件强化依法打击。坚持“零容忍”、主动出击,全市共打掉涉黑犯罪组织1个,打掉涉恶团伙26个;九类涉恶案件立案226件,抓获涉案人员501人。各地开展集中收网行动,专项斗争取得初步战果。

三是聚焦涉黑专案强化攻坚破难。集中力量狠抓重大专案办理,依法打击处理一批案件,人民群众拍手称快。

突出深挖彻查 强化执纪问责

深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题,坚决冲破“关系网”,有力打击“保护伞”。

一是建立腐败问题监督巡察机制。发挥纪检监察派驻机构的监督作用,督促相关部门和单位主动履行职责任务,强化对所管辖行业、领域的监管,挤压黑恶势力滋生空间。

发挥巡察利剑作用,把涉黑涉恶腐败问题纳入巡察工作内容,将涉黑涉恶腐败、“保护伞”等问题突出的地区作为专项巡察重点,强化监督执纪和问题整改。

整合监督执纪资源,把扫黑除恶同治理基层腐败、扶贫领域腐败问题专项整治等行动有机结合,形成扫黑、反腐、打伞工作合力。

二是建立线索核查移送反馈机制。建立健全涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送反馈机制,从严落实涉黑涉恶线索跟踪核查责任,做到“一案三查”“一线双查”。

三是建立重大案件协同办理机制。将黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期深度交织的复杂案件作为重点,实行纪检监察机关坚持与政法机关同步立案、同步调查,将扫黑、反腐、打伞协调推进,确保打深打透。

突出综合治理 落实齐抓共管

市委、市政府提出隐患排查常态化、整改落实常态化、督促检查常态化“三个常态化”要求,将专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,形成齐抓共管、协调联动、多元共治格局。

一是加强突出治安问题排查整治。加强治安混乱地区、突出治安问题排查整治,防止出现边打击、边滋生。部署开展“全国禁毒示范城市”创建工作,深化打击制毒犯罪活动专项行动,防止毒品问题与黑恶势力交织共生。

开展打击农村赌博专项行动,查处刑事赌博案件20起,抓获犯罪嫌疑人75人,打掉赌博团伙14个;查处治安赌博案件145起,治安处理433人。

充分发挥“天网”“雪亮工程”和综治中心等信息平台作用,健全矛盾纠纷多元化解机制,创新建立“公调对接”模式,开展各行业各领域基层平安创建,构建新型基层治理体系。

开展“扫黄打非”和“净网、清源、固边、秋风、护苗”五大专项行动,净化文化市场环境。

加强网络舆论监管,开展网络安全集中整治,依法打击网络诈骗、淫秽色情、制毒贩毒、制枪贩枪、贩卖危爆物品等网络违法犯罪,使黑恶势力无处遁形。

二是加强重点行业领域排查整治。提升边扫边治边建整体效能,针对容易滋生黑恶势力的重点行业领域,建立健全市场准入、规范管理、重点监控机制。政法机关结合执法办案提出司法建议,堵塞管理漏洞。

开展危爆物品、寄递物流集中清理整顿,健全源头控制、过程跟踪、全程管控治理体系,严防涉枪、涉爆、涉危案(事)件发生。加强车站、机场、医院、学校等重点场所突出问题整治,人民群众安全感不断提高。

开展旅游行业专项排查整治,立案调查6起,已结案4起,作出行政处罚20万元。规范金融行业管理秩序,将反洗钱工作与清理整顿涉黑涉恶问题结合起来,对16名涉案人员和15个涉案公司开展反洗钱行政调查,清理银行账户343个。

开展交通运输行业“打非治违”专项整治,查处打击非法运营,取得良好效果。开展网络交易市场专项整治,查处各类案件1478件,案值3690万元,罚没535万元。

三是加强重点特殊人群排查整治。构建重点(特殊)人员大数据预警系统,实现重点人员精细感知、精确预警、精准处置。

政法机关联合开展判处实刑罪犯未执行刑罚和被撤销假释、缓刑、暂予监外执行条件消失尚未收监执行罪犯专项“清零行动”,维护司法公正,打击防范黑恶势力。

对全市监狱涉黑涉恶罪犯、社区矫正服刑人员和刑满释放人员开展摸排,将29名涉黑罪犯列为重点管理对象,对75名社区服刑人员进行动态化、常态化管控。

将流动人员、吸毒人员、特殊人群等纳入网格化服务管理,提升管理质效。将扫黑除恶应知应会知识纳入学校安全教育,加强重点青少年教育管理。

突出组织建设 巩固基层政权

始终把加强基层组织建设作为治本之策、关键之举,防止黑恶势力干扰渗透和滋生蔓延。

一是加强政治功能建设,夯实政治基础。发挥基层党组织领导核心作用,及时提供涉黑涉恶线索,并紧盯城乡结合部、集贸市场、资源富集村等易受黑恶势力染指的部位,加强对外来务工人员、失业人员、刑释人员和失辍学青少年的教育帮扶,防止被黑恶势力教唆利用。

发挥党员先锋模范作用,带领引导群众与涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作斗争,把党员发动群众参与扫黑除恶作为重要考核依据。

二是加强基层组织建设,筑牢战斗堡垒。严格按照选育标准,常态化开展村(社区)两委班子分析研判,坚决调整政治素质差、面对歪风邪气软弱无力的党组织书记;对涉黑涉恶问题突出的地方选派精兵强将担任第一书记,在专项斗争中发挥骨干带头作用。

超前谋划村(社区)两委换届选举,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶人员插手基层事务甚至进入村(社区)干部队伍。全面落实“1+5”整顿提升体系,结合办案持续整顿软弱涣散党组织,及时配强村两委班子。

三是加强治理体系建设,构建长效机制。开展村(社区)两委干部前科劣迹情况全覆盖摸排,分情况作出处理。建立村(社区)两委干部违纪违法案件信息备案制度,建立村(社区)两委干部拟任人选县级联审制度,坚决把不符合条件的人挡在门外。

坚持自治、法治、德治相结合,完善村(居)委会自治机制,落实“四议一审两公开”制度,引导群众参与制定村规民约,形成崇法尚德、扶正祛邪的好风气。

突出组织领导 狠抓工作落实

市扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室切实加强组织领导和统筹推动,在建机制、促规范、抓当前、谋长远、广动员、促落实上下功夫。

一是健全长效机制促规范。市扫黑除恶专项斗争领导小组制发专项斗争实施方案、工作专班方案、领导小组工作规则,市扫黑办制发办公室工作细则等多个文件,加强组织领导和统筹协调。

建立健全“五大机制”,促进专项斗争规范运行:建立案件线索管理机制,推动“纪法衔接”和“一线双查”,促进双向核查、同步侦办、统筹处理;建立重大案件会商督办机制,妥善处理重大敏感案件,市扫黑办对典型案件实施督办管理;建立线索举报奖励和举报人保护机制,并对实名线索举报人“人人见面、件件回应”制度;建立案件办理协作机制,将公安、检察信息交换、法律标准、提前介入等工作制度化;建立信息报送机制,明确信息报送范围、时效标准和报送渠道。

举办全市扫黑除恶专项斗争工作培训会、全市网格管理员视频培训会,提升履职能力和素质。

二是强化考核督导促落实。将扫黑除恶专项斗争纳入平安建设和综治工作目标考核,推动严格落实综治领导责任制,强化跟踪问效和督导问责。

今年4月,市委政法委、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市公安局牵头组成5个督导调研小组,由正县级领导干部带队,在全省率先开展扫黑除恶专项斗争第一轮督导调研,加强工作指导,找准问题短板,强化整改落实,层层传导压力。坚持问题导向,组织开展扫黑除恶群众满意度测评,真正做到查实情、摸症结、求实效,以问题倒逼工作,用实际战果回应群众期待。

三是营造浓厚氛围促参与。各地、各部门按照统一安排部署,利用传统媒体和新媒体资源,开展全方位、立体式宣传发动。向社会公开发布扫黑除恶举报电话、邮箱、网站和举报资料邮寄地址,广泛发动群众参与,鼓励群众检举揭发。

开辟主流媒体专版(专栏)、宣传报道典型案例、制作扫黑除恶周边产品等多种方式和载体,形成宣传强大声势,目前,已有35名涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人迫于压力投案自首。