第一条 为加强国家烟草专卖管理,规范卷烟市场流通秩序,合理规划德保县烟草制品零售点(以下简称零售点)的布局,建立公正、公平、便民、有序的卷烟零售市场体系,维护卷烟零售户和卷烟消费者的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》等法律、法规规定,结合德保县卷烟零售市场实际情况,制定本规划。

  第二条 本规定适用于德保县烟草专卖局管辖区内,即德保县行政区域内烟草制品零售点布局。

  第三条 零售点设置应当遵循以下原则:

  (一)实事求是、合理布局、满足消费的原则。烟草专卖行政主管部门根据不同区域,综合当地人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,在举行听证会后确定零售点的合理布局,使卷烟零售许可证的发放和布点趋于合理。

  (二)便民利民、服务社会的原则。关注社会特殊群体,提高服务水平。对军烈属、残疾人和特困户等特殊群体从事卷烟经营活动,实施亲情服务。

  第二章 合理布局规划标准

  第四条 县城城区内零售点的布局,应符合以下要求:

  (一)繁华街道设置零售点与最近零售点的间距不得少于20米。

  (二)一般街道设置零售点与最近零售点的间距不得少于30米。

  (三)前门、后门贯通,同时对外经营的拟申请设置零售点,必须两边门面均符合所处地段要求间距。

  (四)繁华街道十字、三岔路路口拐角处朝向两边街道开门营业的第一间门面(朝向的两边街道其中一边为繁华街道即可)可以设置1个零售点,不受与已有持证户间距限制,也不作为其他申办点间距的参照点。

  (五)由政府统一规划建成并投入使用的各类综合性商品市场、专业市场和集贸市场,按照设置的摊位或铺面设置零售点,规模在100个摊位(铺面)以下的,零售点不超过3个(含3个),规模在100个摊位(铺面)以上的,零售点不超过5个(含5个),且零售点间距不少于15米。毗邻街道的市场门面,朝向市场内经营的,依照市场内零售点设置标准办理;朝向市场外经营的或同时朝内朝外经营的,按所在街道、路段间距标准办理,市场内零售点与市场外零售点互不作为参照。

  第五条 乡镇所在地(不含城关镇)零售点布局应符合以下要求:

  (一)乡镇街道设置零售点,与最近零售点的间距不得少于10米。(包括有集市的6个行政村村民委员会办公所在地:朴圩、扶平、大旺、古寿、兴旺、利屯)

  (二)由政府统一规划建成并投入使用的各类综合性商品市场、专业市场和集贸市场,规模在20个摊位以下的,零售点不超过2个(含2个),规模在20个摊位以上的,零售点不超过3个(含3个),且零售点间距不少于10米。毗邻街道的市场门面,朝向市场内经营的,依照市场内零售点设置标准办理;朝向市场外经营的或同时朝内朝外经营的,按所在街道、路段间距标准办理,市场内零售点与市场外零售点互不作为参照。

  第六条 行政村村民委员会办公所在地、自然村、屯、移民新村户籍人口200人以下设置2个零售点,户籍人口在200人的基数上每增加200人的,可增设1个零售点,且与最近的持证户间距不得少于10米。(不含有集市的行政村村民委员会办公所在地)

  第七条 其他场所零售点布局标准。

  (一)封闭式居民小区或单位生活小区按照该小区物业公司或单位核实后的实际入住居民户数设置零售点,实际入住居民户数在100户以内的设1个零售点,在100户的基数上每增加100户增设1个零售点,以此类推,且零售点之间的间距在20米以上。毗邻街道的小区门面,门面朝向小区内经营的,依照小区内零售点设置标准办理;门面朝向小区外经营的,按所在街道地域间距标准办理;贯通小区和街道同时朝内朝外经营的门面,必须同时符合小区、街道合理布局标准。小区大门(不包括后门、侧门)两侧第一间如有贯通小区和街道同时朝内朝外经营的门面,可以设置1个零售点,不受间距限制,也不作为其他申办点间距的参照点。

  (二)工厂、工业园区内的生活区分别设置2个零售点,且间距不得少于20米。与街道相通或面向街道经营的门面申请点,按所在街道间距标准办理。

  (三)建筑工地施工人员宿舍(生活)区,以满足施工人员消费需求为目的,施工人员数量在100人以内的可设置1个零售点,施工人员数量在100人的基数上每增加100人,可增设1个零售点,且零售点间距不少于10米。

  (四)专业停车场(封闭式且有专门的安保人员管理)内按照该停车场管理部门提供的固定车位数量设置零售点,固定车位不满50个的可以设置1个零售点;50个以上的,在50个的基数上每增加20个固定车位的增设1个零售点,但零售点设置总数不得超过3个。毗邻街道的停车场门面,朝向停车场内经营的,依照停车场内零售点设置标准办理;朝向停车场外经营的按所在街道地域间距标准办理。

  (五)火车站、汽车客运站候车大厅内、汽车客运站广场饮食服务区可分别设置零售点4个,且零售点间距不得少于10米。候车大厅主出入口左右朝外经营的门面,共设置4个零售点,且零售点间距不得少于10米。

  (六)各汽车分站、机动车培训学校内可设置1个零售点。

  (七)公路沿线(国道、省道、县道、乡道两侧30米以内的区域)零售点设置与最近零售点的间距不得少于30米,含县城环城公路,不含贯穿县、乡(镇)政府所在地的街道、村屯集市的公路。

  (八)旅游景区(指能够满足游客浏览观光、消遣娱乐的需求,有明确边界和统一封闭式管理的区域内部)及公共休闲场所内(特指:芳山公园、云山广场、体育馆、马古胡馆、红山公园、腾飞广场)可设置2个零售点,零售点间距不得少于10米。

  第八条 有下列情形之一的,可设置1个零售点,不受间距限制,也不作为其他申办点间距的参照物:

  (一)单层营业面积达到150㎡以上(含150㎡)的食杂店、便利店,营业面积达到200㎡以上的超市。

  (二)县城城区内营业规模在30个床位以上的宾馆、酒店、民宿,不在县城城区内的宾馆、酒店、民宿营业规模在15个床位以上。

  (三)县城城区内营业面积在300㎡以上(含300㎡)的饭店、娱乐场所、农家乐,不在县城城区内的饭店、农家乐及其他娱乐场所营业面积在200㎡以上(含200㎡)。

  (四)具备安全措施保障的、设有便民服务店的加油站、高速公路服务区。

  (五)不在政府明令禁止经营卷烟类商品区域,且符合行政主管部门关于卷烟经营相关规定的看守所、监狱、戒毒所、军事营区等特殊场所。

  (六)法律、法规、规章规定的其他情形。

  第九条 有下列情形之一的,不得设置零售点:

  (一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的场所。

  (二)县城中、小学校校园内以及大门、后门、侧门,以门中心点为基准20米范围内,乡镇(不含城关镇)政府所在地、行政村村民委员会办公所在地、自然村、屯、移民新村的中、小学校校园内以及大门、后门、侧门,以门中心点为基准10米范围内(无大门、后门、侧门则以教学楼中心点为基准)。

  (三)法律、法规、规章规定的其他情形。

  第十条 有下列情形之一的,在德保县烟草专卖局管辖区域范围内另行择址经营的,新的零售点设置按所在街道或区域零售点设置要求的50%标准执行,不作为其他零售点设置的参照点:

  (一)不符合本规划中小学校周围零售点设置间距要求,但在本规划公布实施前已设置在中小学校周围的零售点,原持证人歇业停止经营卷烟零售业务后6个月内,在其他经营地址申请新的零售点的;

  (二)因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化的零售点,原持证人自经营地址发生变化后6个月内,在其他经营地址申请新的零售点的;

  上述情形设置新零售点应当遵循“一人一点”的原则,即符合上述情形的原持证人在其他地址申请新的零售点,一人只能有一个新零售点可以按照50%标准设置,且必须符合本规划中小学校周围零售点设置间距要求。

  第三章 附则

  第十一条 本规划所称“零售点间距”,是指拟申请设置卷烟零售点与最近卷烟零售点两点门面中心点间距,行人可正常通行最短距离;对零售点间距的测量必须使用通用测量工具测量(如皮尺、激光测长仪、滚轮测长仪),允许测量误差在一米以内(含一米)。

  第十二条 除繁华街道十字、三岔路路口拐角处外,其他街道十字、三岔路路口拐角处的申请点,以申请点大门中心点至拐角墙角、拐角墙角至参照点大门中心点直线距离之和为最终测量距离。

  本规划所称“零售点”是指烟草制品零售点。

  第十三条 德保县城城区繁华街道特指:1.县城中路(华银三期路口至林业局路口路段); 2.南隆路(西桥头至吉星车站路段);3.德盛路(吉星路口至红山大酒店路段);4.响水路(水利局路口至华银三期路口路段);5.天保中路(东桥头至汉龙桥路段);6.东蒙路(百货大楼至桃源路路段);7.新隆路(南桥头至财富广场路段);8.阳光路(爱群购物广场至上甲街路段);9.吉星路(吉星车站至水利局路口路段);10.中兴步行街(建行十字路口至东桥十字路口)。

  第十四条 本规划所称县城城区一般街道,是指未列入繁华街道的其他街道和路段。

  第十五条 本规划所称封闭式小区是指有固定围墙、围栏或者是楼房将内外相隔离,对出和入车辆和外来人员进行盘查登记制度的居民小区。

  第十六条 本规划所称“营业面积”,是指申请设置卷烟零售点所在的对外营业场所(楼层)面积,不含办公区、仓库区等非对外营业场所的面积。

  第十七条 本规划所称“食杂店”是指以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主,独立、传统的无明显品牌形象的零售业态,采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。“便利店”是指以销售小容量应急性的食品、日用小百货等为主,以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态,营业面积一般在100平方米左右;采取自选(开架)销售方式,在收银处统一结算;营业时间一般不低于16小时。“超市”是指以满足消费者一次性购全大众化适用品需求为主要目的零售业态,营业面积一般在200-6000平方米之间,采取自选(开架)销售方式,在收银处统一结算。“烟酒商店”是指以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。“娱乐场所”是指以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务为主的业态。

  第十八条 本规划所称“以上”、以内”、“不得少于”包含本数;所称“以下”不含本数。

  第十九条 本规划由德保县烟草专卖局负责解释。

  第二十条 本规划自公布之日起施行,原于2016年06月17日公布实施的《德保县烟草制品零售点合理布局规划》和《德保县烟草专卖局关于烟草专卖零售许可证申办的若干规定》同时废止。

  广西壮族自治区德保县烟草专卖局

  2018年9月1日