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按照指引,视频监控中心又调取了花岗村委会的监控画面,并从该村已投入使用的32支摄像枪中“按图索牛”,进一步锁定丢失牛群的行进路线。“牛在哪里停了,又往哪个方向走了,我们坐在这里看得清清楚楚。”视频监控中心工作人员表示,正当大家进一步缩小搜索范围时,值班室又接到一通报警电话。“新兴村委会的村民徐某投诉,不知哪里来的12头水牛正在踩踏他家的农作物。”

难道有如此巧合的事情?不可能吧,新兴村委会距离案发地有10来公里呢。张伟力自问自答并做好两手准备,一方面协调视频监控中心调取新兴村委会的监控视频,并综合三个村的监控画面还原了牛群行进的路线图。此外,另一路前往现场进行核实,携失主确定“肇事”水牛的身份。

顺利结案当天,山塘镇“按图索牛”的故事也传开了。张伟力说,这还得归功于这张初见雏形的“天网”。当时山塘力推“平安山塘视频”建设项目没多久,更正系统的“雪亮工程”也精准落地,包括恒平、新兴等村委会在内,镇上11个村(居)安装高清摄像枪,并基本实现了全域覆盖、全时可用、全程可控。在多方助力之下,山塘镇作为清新区“雪亮工程”建设示范单位,占尽了先发优势。

民求民用,让“天网”变成群众身边的保护网

自从村内开展“雪亮工程”以来,山塘镇胜利村委会治保主任陈剑锋现在又多了一个头衔——视频管家。村民们隔三岔五便会去他办公室串门,只为查看监控录像。

“例如谁家的鸡丢了,或者是庄稼出现了毁损情况。村民们都会前来一查究竟。”陈剑锋介绍,在“雪亮工程”项目前期动员以及推广过程中,村委会对“由谁建设”、“由谁使用”等问题进行了详细的解释,村民们具有很强的认同感,并把这一“天网”当作维护切身利益的保护网。陈剑锋说,只要是村民需求的,对村民有用的,无论多忙、多晚,他都会第一时间协助查找监控录像。

“天网”用途广泛,除了协助解决日常生活纠纷外,对于锁定违法违规问题的关键线索有明显作用。今年5月,山塘镇西沙村委会就通过“天网”锁定了一起丢弃死猪的案件。

因为历史遗留原因,村内现存21家小型养猪场,作为处理成本最低的方式——沿街丢弃死猪的情况时有发生。西沙村委会主任汤锐明表示,“肇事者为逃避处罚,专挑晚上作案,只是没想到‘天网’到了晚上一样给力。”接到投诉的当天晚上,他调取沿线路口的视频监控,并将关键证据一一截图保存。“高清视频提供了肇事者如何运输、搬运、丢弃、返程等一系列证据链,现场执法时,对方想抵赖都没了办法。”

最重要的是,这张隐匿在全镇上空的“天网”还是一张民求民用的保护网,通过利用公安视频监控点更好地为案件侦破服务,完善辖区内的社会治安防控体系。

今年6月下旬至7月初,山塘派出所陆续接到辖区内出现入室盗窃的警情。经过现场摸排发现,犯罪嫌疑人以农忙时间段为掩护,专挑一些偏僻的村民家下手,由于案发地偏僻,缺乏目击者。负责经办该案的民警邵海燕介绍称,“嫌疑人以为自己避开了监控探头,殊不知天网恢恢疏而不漏。”原来在案发村委会,除了在交通要道设置公安视频监控点外,一些村道、路口甚至村民楼旁,均自发安装了数量不等的高清摄像枪,像素达到1080P高清画质。

“犯罪嫌疑人的面貌、体型特征,甚至身上哪里有一处纹身都能清晰可见。”邵海燕表示,在“天网”提供图像线索的基础上进行比对,警方迅速锁定黄某东具有重大作案嫌疑。在不到半个月的时间里,清新警方远赴湖北武汉将准备继续逃窜的犯罪嫌疑人黄某东抓获,并查获涉案现金、手提电脑、数码相机等赃物,为失窃群众挽回经济损失数万元。

全民众筹,11个村(居)新装382支摄像枪

经过一年多的推进,山塘镇已有11个村(居)委会跟进落实“雪亮工程”项目。在新安装的382支摄像枪中,其中达到400万像素标准的134支,200万像素的248支。在山塘路口至岗坳八村(与佛山三水交界处)共17公里的路段里,已安装摄像枪98支,基本实现了全域覆盖、全时可用、全程可控。

在这11个村(居)委会中,各村(居)委根据自身的财力情况,根据“雪亮工程”要求覆盖各个关键路口后,可根据村小组、村民设置村内企业的意愿,进行选择性的加装。以山塘镇胜利村委会为例,该村采用众筹的方式安装摄像枪80支,占据全镇新安装数量的五分之一。

“雪亮工程”在村子里的呼声很高。在胜利村委会,村民们集思广益大家都想把这件事办好。可想归想,如何解决资金问题很关键。治保主任陈剑锋介绍称,“资金大概有4个来源,一是挂扶企业的专项资金,二是村委村小组的自留资金,三是村民自发众筹的资金,四是村内企业的捐赠。”

在资金构成方面,挂扶贫单位广州农商行拿出15万元,支持“雪亮工程”建设。“这笔资金占比近5成,是项目建设中重要的启动资金。”有了这部分资金作为兜底,村民以及村内企业通过众筹、捐赠等方式解决余下部分资金缺口。

胜利村委会大沙村村民李桂河就是参与众筹的村民之一。此次“雪亮工程”建设中他拿出5000元,主动要求在自家附近加装一支摄像枪。谈及原因,李桂河指着监控大屏说,“从家里的大门到院子里停放的小车,一应情况均收纳到天网之中。”遇到不解的村民,他继续回应称,“这些摄像枪最终的受益人还是我们自己,为自己的切身利益买单,何乐而不为呢?”

此外,胜利村内企业大棚蔬菜种植基地也捐出2万元用于加装摄像枪。目前,除了企业进出口的交通要道,蔬菜基地四际角落的实时影像也成功接入镇上的视频监控平台。该企业负责人表示,“积极将企业纳入到公共安全保障体系当中,这是利于企业发展的好事情。”

目前,这382摄像枪已正式投入了使用。除此之外,山塘镇还有2个村委会正在安装当中,另外3个村委会也在筹建安装,今年年底将全部建成投入使用。

以点带面,将“山塘经验”融入到全区社会治安体系构建当中

从2017年10月,山塘镇召开“雪亮工程”建设示范推广会,到目前,该镇已有11个村(居)委会跟进落实“雪亮工程”项目,并已成效初显。山塘镇无论是在动员推广获取广泛的参与和支持,还是在整合各方资源、带动群众企业共织“天网”方面,通过创新尝试,走出了一条新路子。

尤其是在“全民共建、全民共享”的模式下,山塘镇采用村(居)委会自筹资金建设、政府负责运维、公安负责接入的建设方式,该方式在建设资金方面大幅减轻了该区财政压力,加快了项目的建设和推进,技术应用方面,在保障系统的存储时间和图像的高清晰度的前提下,通过接入公安系统的社会资源共享平台,实现了公安部门对村委视频的日常侦查工作上的实战调用,从而提高了公安部门的工作效率,大幅提升了村(居)委会周边治安秩序,有效降低了各类治安案件的发生。数据显示,山塘镇“雪亮工程”投入使用后,山塘镇全镇发案率较前三年同期平均下降了69.2%,盗抢类案件下降了92%。

山塘镇“雪亮工程”示范点建设工作,为清新区乃至全市探索了一条智能化社会治安群防联治的新路子。时任清远市委副书记、政法委书记黄兆芬在调研工作中,对“雪亮工程”建设给予了充分肯定,要求清新区总结经验,坚持共建、共治、共享的模式向全区继续推进,形成智能化群防群治的大格局。

清新公安分局政委张健聪表示,清新区接下来将以山塘镇为示范,带动推进全区公共安全视频监控建设联网应用工作,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标,逐步构建立体化社会治安体系。

采写/摄影:清远日报记者 樊乾

通讯员 潘兆雄