抓人才就是抓发展。当前在各地纷纷“送户口”“送住房”“送补贴”的激烈人才抢夺战中，南宁市如何抢占人才高地，实现突围？近日，南宁市深化人才发展体制机制改革行动计划及配套政策（简称“1+6”人才政策）重磅出台，成为我市近年来创新与突破力度最大的人才新政。“1+6”人才政策突出问题导向、目标导向，精准施策，亮点颇多。本报对“1+6”人才政策的一些亮点进行解读，为读者释疑。
分层分类精准系统引才
从过去的人才政策看，我市引才育才体系不完善，政策目标导向不突出，各级各领域引才育才存在单打独斗、各自为政、见子打子的散乱局面。为解决这些突出问题，“1+6”人才政策中提出实施顶尖人才“突破计划”等八大引才育才计划，从顶尖人才、青年人才到高技能人才，分层分类实施精准引才、靶向育才的优惠政策，直击重点、系统引进和培养我市各类急需紧缺人才。
例如，实施顶尖人才“突破计划”、创新创业领军人才“邕江计划”，对引进或培养的院士等顶尖人才最高予以1000万元的科研补助经费，对重点产业及战略性新兴产业引进培养的领军人才及其团队给予50万—500万元项目资助，力争5年引进3—5名顶尖人才、100名领军人才和1000名高层次创新创业人才。
在政策设计中，注重引才与留才并举，对增量人才和存量人才均考虑重点突出、适当兼顾的激励措施。例如，围绕做大人才增量，提出海外高端人才“百人计划”、急需紧缺人才“奖励计划”等专门针对新引进人才的计划和激励措施。与此同时，更多政策同时惠及增量人才和存量人才。例如高技能人才“支撑计划”和人才首购房补贴等多项政策，对新引进人才与存量人才均同等支持，防止“引来了女婿，气走了儿子”。
搭建“六大平台”提升人才承载力
人才来了能不能留住，关键在于人才前端——产业环境和干事平台是否足以支撑人才发展。为解决南宁市产业科技创新动力不足、创新创业平台不完善、 （下转4版）
（上接1版）高层次人才承载力不足、金融支撑不强等问题，“1+6”人才政策中的“1”，即《南宁市深化人才发展体制机制改革 打造面向东盟的区域性国际人才高地行动计划》（以下简称《行动计划》），提出建设产业技术研究院（产业、技术、制造业创新中心）、公共技术服务平台等6大平台举措，并配套制定了《提升自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施》等政策优化产业、补齐平台短板，为高层次人才搭建干事创业舞台，以事业引进留住人才，用人才支撑推动产业升级。
例如，提出引进共建产业技术研究院（产业、技术、制造业创新中心）举措，鼓励市、县（区）、开发区通过一定形式以土地、场地、设施等固定资产和一般不超过4000万元项目启动经费入股，引进知名高校、国家科研机构、龙头企业共建高水平产业技术研究院（产业、技术、制造业创新中心）。力争5年内共建2家以上产业技术研究院（产业、技术、制造业创新中心），引领我市产业科研创新和高端人才团队项目集聚。
全方位支持青年人才留邕创业就业
高端人才和项目落地需要青年人才作为骨干支撑，但以往的人才政策缺乏对重点优秀青年人才的关注和支持，令青年人才缺乏获得感，弱化了我市对这些基础人才的吸引力，影响了产业可持续发展。为填补空白，《行动计划》提出实施青年人才“青蓝计划”，并配套制定了《关于支持青年人才留邕创业就业的若干措施》，提出了给予新引进至我市重点产业、重大项目、重点领域的青年人才生活补助等12条针对性的举措，为青年人才提供安居、落户、创业、就业和环境优化的全方位支持，力争5年内吸引50万名高校毕业生到南宁干事创业。
在满足青年人才安居方面，对符合南宁市公共租赁住房和人才公寓管理相关规定条件的青年人才，通过实物配租等形式提供人才住房、公共租赁住房保障及相关安居保障。
对新引进至重点产业、项目和领域的企业或机构并签订3年及以上服务协议的青年人才专门给予生活补助，其中，对博士研究生、副高级以上职称获得者，按服务年限每年度给予5万元生活补助，最高发放25万元的生活补助；对全日制硕士研究生、高级技师、中级职称获得者，按服务年限每年度给予2万元生活补助，最高发放10万元生活补助；对全日制本科毕业生、技师、初级职称获得者，直接给予1万元一次性生活补助。
另外，对刚毕业的高校优秀学子，提出“为来邕留邕学子‘买单’学费”的举措。对自愿来邕留邕工作3年以上的“双一流”建设高校应届高校毕业生，以及自愿到县以下乡镇机关企事业单位工作3年以上的应届高校毕业生，将按照本专科最高8000元/学年、研究生最高1.2万元/学年标准给予在校期间学费代偿。
加速人力资源服务业发展
为解决我市市场化的人才中介机构、社会组织发育滞后，服务水平不高，人才人力资源配置市场化程度低的问题，首次从政策层面规划了未来5年我市人力资源服务业的发展目标，配套制定了《加快南宁市人力资源服务业发展实施办法》，充分利用减免税收、提供贴息贷款、给予奖励和补助、组织培训和交流等手段，提升我市人力资源服务业的服务能力和水平，推动我市人力资源服务业向专业化、信息化、产业化、国际化方向加速发展。
大力引进优质人力资源服务机构，对国内外大、中型知名人力资源服务企业迁入我市或在我市设立子公司的，由市财政分别给予20万元、10万元补助。
为支持人力资源服务机构做大做强，我市鼓励人力资源服务机构通过兼并、收购、重组等方式，建立一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的人力资源服务业集团。对在上海、深圳证券交易所及境外证券交易所上市融资的，给予最高不超过500万元的上市补助；对在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的，给予100万元的挂牌补助；对发行公司债、项目收益债等债务融资工具的，给予当年最高不超过100万元的发债补助。
“1+6”人才政策的制定实施，必将全面提高我市人才资源、人才效能、人才环境竞争力，提升经济社会发展核心竞争力，打造面向东盟的区域性国际人才高地，为首府持续推进“六大升级”工程，加快建设“四个城市”，推动首府经济社会向更高质量发展，谱写新时代南宁发展新篇章提供坚强的人才支撑和智力支持。
本报记者杨静
