大会主题:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面加强党的领导和党的建设,自觉承负“交通强国、铁路先行”历史使命,奋力谱写集团公司强局富工新篇章!

今后五年,集团公司总的工作要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神,全面加强党的领导和党的建设,主动承负“交通强国、铁路先行”历史使命,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展总体要求,坚持法治化市场化改革取向,持续“强基达标、提质增效”,充分发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用,切实强化党对集团公司改革发展的政治、思想、组织、作风和纪律保证,组织动员全体干部职工为实现新时代强局富工远大目标而努力奋斗。

1 奋斗历程喜结改革发展丰硕成果

这些成绩的取得,得益于我们深入贯彻落实全面从严治党要求,始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程。

用政治建设保证企业发展方向

用班子建设打造企业发展龙头

用组织建设夯实企业发展根基

用人才建设提供企业发展支撑

用思想引领凝聚企业发展共识

用正风肃纪优化企业发展环境

2 承载厚重历史文化开启集团公司新征程

1898年

黑土地上诞生了哈尔滨铁路,也诞生了东北早期工人阶级队伍。哈尔滨铁路工人因为长期遭受外国殖民者的奴役和剥削,承受了更为深重的苦难,所以具有顽强不屈的抗争精神;因为较早接受了俄国十月革命的影响和中国共产党的领导,所以具有较高的政治觉悟,在反抗沙俄奴役和日寇侵略的斗争中,展现了强烈的爱国主义和国际主义情怀;还因为最早获得解放,翻身做了主人,所以满怀革命激情,支援解放战争,参加抗美援朝,为国民经济建设和发展,作出了不可磨灭的卓越贡献。

1946年

伴随东北解放的胜利凯歌和全国解放的隆隆炮声,哈尔滨铁路管理局正式成立,哈铁真正回到了人民的怀抱。72年的人民铁路局,熔铸了世代传承的“朱德号精神”“铁牛号精神”“3005精神”“满超五精神”“嵯岗精神”“在岗一分钟、负责六十秒的主人翁精神”“大兴安岭扑火救灾精神”和“8·25抗洪精神”,谱写了一曲曲无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的壮丽篇章。

2017年11月19日

中国铁路哈尔滨局集团有限公司正式成立。“哈尔滨铁路局”的称谓已经成为过去,但一代代哈铁人用生命、汗水、拼搏、奉献,创造和积淀的厚重历史是集团公司宝贵的精神财富和文化传承,它将继续鼓舞、激励、鞭策着我们,不忘初心,牢记使命,继续前进。

光荣传统弥足珍贵,再续辉煌任重道远。站在新时代的起点上,全面开启集团公司强局富工新征程,历史和现实告诉我们:

必须党要管党、从严治党,坚持党的领导不动摇。

必须解放思想、转变观念,坚持与时俱进求创新。

必须胸怀大局、承负使命,坚持拼搏奉献敢担当。

必须打牢基础、增强实力,坚持固本强基谋发展。

必须心系职工、关注民生,坚持厚植民心聚合力。

3 新时代面临的新机遇和新挑战

把握时代大势,抢抓发展机遇

从国家层面看,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,为国企改革发展提供了坚强政治保障;国民经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济发展进入新常态,为企业发展提供了良好经济环境;深化供给侧结构性改革,打好“三大攻坚战”,为调整运输结构、扩大铁路市场份额提供了有力政策支持。

从区域层面看,龙江经济正走出低谷,全省GDP增速持续稳定在6%左右,一产、三产增速高于全国平均水平;蒙东地区也呈现出触底反弹的发展态势。区域经济持续向好,为集团公司提供了稳定的运输需求和市场保障。

从全路层面看,总公司党组提出“交通强国、铁路先行”历史使命,确定到2020年实现“三个世界领先、三个进一步提升”奋斗目标,描绘了到2035年率先实现现代化,为全面建设社会主义现代化强国提供运输支撑的宏伟蓝图,极大鼓舞了哈铁人服务国家战略的勇气和斗志。

从集团公司层面看,党的十八大以来,特别是近两年来,我们聚焦“强基达标、提质增效”工作主题,从安全基础到路网质量,从改革创新到经营创效,从队伍建设到组织活力,都实现了大变化、大提高、大发展,特别是服务“一带一路”建设,为集团公司提供了新的发展空间,这一切都为我们在新起点上赢得新胜利奠定了坚实基础。

保持清醒头脑,直面困难挑战

一是面临高质量发展的挑战。

二是面临法治化市场化经营的挑战。

三是面临职工对美好生活向往的挑战。

四是面临能力和本领恐慌的挑战。

4 新时代强局富工的总体安排

第一个阶段

从现在到2020年,集团公司全体职工同全国人民一道步入小康社会。

●集团公司现代企业制度初步建立,法治化市场化经营的内设机构改革和运行机制建设基本到位。

●以全面预算管理为核心的经营管理体系;以人防、物防、技防为重点的安全保障体系;以新调度指挥中心为标志的现代化运输组织体系;以哈尔滨为中心的“一小时、两小时”铁路交通圈初步形成。

●营业里程达到8073公里,电气化里程达到3373公里,电气化率和复线率分别达到41.8%和41.9%。时速200公里以上线路达到1139公里,覆盖管内三分之一以上地级城市。

●多元化经营亏损控制在100亿元以内,非运输业利润达到13亿元。

●力争在岗职工年平均工资达到10万元。

第二个阶段

从2020年到2025年,集团公司改革发展迈上新台阶。

●现代企业制度、各项管理体系和工作运行机制健全完备、运行高效,法治化市场化程度更高。

●路网规模和质量进一步提升,营业里程达到8656公里,电气化里程达到5439公里,电气化率和复线率分别达到62.8%和45.8%。时速200公里以上线路达到1719公里,覆盖管内三分之二以上地级市,服务经济社会发展的能力显著提升。

●多元化经营亏损控制在50亿元以内,非运输业利润达到20亿元。

●力争在岗职工年平均工资达到14万元。

第三个阶段

从2025年到2035年,技术装备同全路一道率先实现现代化。

●集团公司“一横三纵三环”的快速铁路网全部建成,在区域交通运输体系中的骨干地位和作用牢固确立。

●各方面管理水平全路争一流。

●职工生活更加殷实、富足、幸福、美好。

今后五年,是推动集团公司强局富工的重要攻坚阶段,我们要全力兑现以下具体奋斗目标:

党的领导作用更强。

坚持和加强党对集团公司的全面领导,集团公司全员在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;维护党中央权威、服从党中央集中统一领导更加自觉;党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固;中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定;党的路线方针政策、总公司党组的各项部署要求得到坚决贯彻执行。

路网功能结构更优。

路网规模不断扩大,营业里程增加16%;路网结构进一步优化,电气化率与复线率分别达到56.1%和45.2%,建成和投入运营时速200公里以上快速铁路1629公里,基本建成以哈尔滨为中心的“一小时、两小时”铁路交通圈和与全国高铁顺畅衔接的快速铁路网。高速动车组配备达到130标准组,技术装备体系先进适用、标准统型、结构合理、节能环保,主要技术装备与全路同步达到世界一流水平。

市场运营机制更活。

建立起对接市场的组织架构和经营体系,运行机制顺应市场,应变反应灵敏高效;区域内客货市场份额分别提高5个百分点和2个百分点;客货运输产品有效供给,物流供应链更加完整,优质服务贯穿全程,客户忠诚度进一步提升。客货发送量和收入水平稳步增长,非运输业年产值达到200亿元,年利润达到15亿元。

企业治理基础更牢。

人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系不断完善,管理基础更加坚实,运输安全可靠性行业领先;建立与现代企业制度相匹配的用人、用工、分配制度,以人为中心的生产要素活力最大限度释放。到2022年底职工总量控制在14万人以内,劳动生产率实现大幅提高;建立起市场化的成本内控体系,全面预算主导生产和管理的机制有效运行。

人才创新动能更足。

人才队伍规模、质量、结构满足集团公司发展需要,梯队建设富有成效,创新能力大幅提升;管理人员队伍精干高效,具备现代企业治理的专业能力和专业精神;科技人才专业齐全,研究实力行业领先,持续推出具有原创性的新技术;创新成果转化率达到70%,有效推动技术水平换代升级。各级各类专业技术人才和技能人才总量增幅达到30%以上。

职工幸福指数更高。

企业与职工命运共同体建设更加坚实;职工生产生活条件和各项福利待遇显著改善;职工劳动得到充分尊重,发展环境公平公正、充满机遇,充分体验奋斗的精神收获和共享发展的物质成果,职工归属感、获得感、成就感、幸福感明显提升。

组织保证效果更好。

党委把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥;基层党委、党支部和党员队伍建设不断加强;领导班子和领导人员队伍建设动态配齐建强;后备人才储备充足、结构合理;基层党组织的组织力显著提高,战斗堡垒和示范引领作用突出;党风廉政建设和反腐败工作不断深化,党员干部纪律和规矩意识普遍增强;宣传思想文化工作彰显特色,企业凝聚力、向心力、战斗力全面提升。

5 坚持把安全工作放在一切工作首位

安全生产事关人民福祉,事关改革发展大局,没有安全就没有一切。各级党组织、全体共产党员要自觉站在践行党的宗旨高度,深刻学习领会习近平安全生产重要思想,牢固树立安全发展理念,坚守高铁和旅客安全的政治红线和职业底线。

全面筑牢安全管理基础

全面提升安全治理能力

全面构建综合保障体系

6 深入推进客货运输供给侧结构性改革

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质和实践要求,主动适应和融入区域现代化经济体系建设,深入实施“客运提质计划、货运增量行动、复兴号品牌战略”三大举措,全面提高运输产品供给质量,助力打赢精准脱贫、污染防治攻坚战,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

着力构建市场化运输经营机制

更好满足人民美好出行需要

更好服务经济社会发展要求

7 加快形成功能完备路网新格局

抓住国家加快构建现代综合交通体系机遇,落实总公司科学有序、安全优质建设要求,从服务“一带一路”建设、助推区域经济发展、填补集中连片贫困地区铁路空白出发,着力优化集团公司路网结构,补强路网短板,增强铁路运输服务能力。

有序推进铁路基本建设

持续强化客货功能配套

牢牢把住工程质量安全关

8 下功夫提升企业经营管理水平

坚持以经济效益最大化为导向,统筹增收节支两个渠道,盘活利用各种资产资源,推动集团公司由生产型企业向经营型企业转变,由粗放型经营向集约型经营转变,全面提高全要素生产力,实现国有资产保值增值。

强力推行全面预算管理

大力推进提质降本增效

全面深化资产经营开发

努力提升依法治企水平

9 坚持用改革创新手段破解企业发展难题

紧紧围绕法治化市场化经营这个主线,运用改革创新手段,重点解决体制机制不匹配、不协调、不适应问题,搞好改革的顶层设计,积极稳妥,有序推进。

健全完善企业法人治理结构

稳步深化生产经营领域改革

有序推进“三项制度”改革

大力实施科技兴局战略

10 着力提升企业发展软实力

一个没有精神力量的企业难以自立自强,一项没有文化支撑的事业难以持续长久。各级党组织要不断赋予哈铁传统文化和优秀精神新的时代内涵,使之成为新时代强局富工的强大力量。

牢牢把握意识形态工作主动权

扎实推进文化强局建设

改进创新思想政治工作

深入推进思想道德建设

11 持续打造企业与职工命运共同体

企业与职工永远是唇齿相依、荣辱与共的命运共同体。必须深刻把握社会主要矛盾转化的内在要求,在依靠职工把企业做强做优做大的基础上,更好满足职工对美好生活的向往。

全方位加强后勤服务保障

始终坚持发展成果共创共享

全面拓宽职工成长成才空间

不断推动民主管理创新发展

12 切实筑牢企业改革发展的根和魂

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的根和魂。实现新时代强局富工奋斗目标,必须全面加强集团公司党的建设,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

1.切实把政治建设摆在党建工作首位。

严明政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉尊崇党章,严肃党内政治生活,落实组织生活制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实以“三重一大”事项集体决策制度为重点的民主集中制,做到科学决策、民主决策、依法决策。倡导健康政治文化,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,不做“两面人”,永葆共产党人政治本色。加强党员干部特别是领导干部党性锻炼、政治历练,提升把握方向、把握大势、把握全局的政治能力。坚持动态分析、精准画像、整体把握,持续打造集团公司良好政治生态。

2.持续强化思想理论武装。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持在学懂弄通做实上下功夫,不断增强党员干部特别是领导干部战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维意识和能力,切实用党的理论创新成果指导工作实践。深入开展理想信念教育,引导党员干部牢记党的宗旨,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,着力解决好世界观、人生观、价值观问题,坚守共产党人的精神追求,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。大力弘扬马克思主义学风,始终把“两学一做”学习教育常态化制度化作为新形势下加强党的思想建设重要载体,融入经常、抓在日常,始终做到“学思用”相结合,“思信学”相统一。按照中央统一安排部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地承负起新时代“交通强国、铁路先行”历史使命,立足岗位把学习教育成果转化为新时代强局富工的生动实践。

3.努力建设高素质领导班子和干部人才队伍。

推进集团公司高质量发展,关键在班子,重点在有一支高素质、专业化的干部人才队伍。总结经验规律,健全完善符合现代企业制度要求的领导班子管理机制,增强班子建设的科学性有效性。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、依事择人,不唯年龄、不唯学历、不唯资历、不唯系统、不唯地域,选拔任用具有较强专业能力和专业精神的好干部,配强领导班子,增强整体功能。以政治过硬、本领高强为标准,提升“八个本领”,聚焦铁路改革发展实践,深化领导人员转型提质行动,更好适应法治化市场化经营需要。加强领导班子及成员的管理监督,把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,建立以定期考核为重点的科学分析体系,强化作风作用作为考核评价。注重年轻干部的培养、储备、选拔和使用。加大党员干部岗位交流和挂职锻炼力度,在实践中增长学识才干、提升素质本领。坚持党管人才原则,实施人才兴企战略,营造科学规范、开放包容、保障有力的人才工作环境。加强对集团公司所属的总公司“百千万人才”的管理使用,切实把骨干人才树起来用起来。深化“千人工程”,丰富各层次人才储备,形成年龄结构合理梯次配备、专业结构兼顾各领域需求的良好局面,不断积蓄企业发展后劲。多途径引进急需人才,全面提高引才聚才质量。搭建人才培养平台,拓宽培养路径,促进各类人才尽快成长成熟。加强与高等院校、生产厂家、先进企业的人才培训战略合作。稳步深化岗位管理,打破机制障碍,破除身份、级别等限制,促进人才合理流动、有效配置。深化职称制度改革,构建科学的专业技术人才评价机制。用好激励和容错纠错机制,调动创新创造积极性,形成人才辈出、尽展其才的大好局面。

4.全面加强基层党组织建设。

以提升组织力为重点,突出强化政治功能,抓好党组织自身建设。强化党委会建设,严格落实《党委会工作细则》,找准定位,强化职能,充分发挥党委领导作用。加强所属公司制企业党委会运行监督指导,及时解决影响制约党委领导作用发挥的新情况新问题。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制,处理好党组织和其他治理主体的关系,提高公司法人治理结构运行效率。严肃换届纪律,提高换届质量。加强党内民主建设,积极推进党务公开和党代表任期制。深入落实《铁路企业党支部建设纲要》,扎实开展“三会一课”质量年活动,全面提升党支部建设水平。按照“三个有利于”原则,合理优化党支部设置,实现党的组织有效嵌入生产经营各环节。努力建设一支既懂党务又懂经营、善于围绕企业中心任务开展党建工作的高素质复合型党支部书记队伍。不断充实完善党支部书记后备人员培养库,严把党支部书记入口关,配齐配强党支部书记。健全完善党支部工作制度及流程,推进数字党建平台建设,不断强化管理基础。打造过硬党员队伍,牢牢把握党的先进性和纯洁性建设主线,以增强党性、提高素质为重点,抓好党员日常教育。深化推行“分类定级晋位升级”考核,加强作用考评,依规处置不合格党员,保持党员队伍先进性、纯洁性。深化分领域创先争优和主题实践活动,引领党员立足岗位展示作为。尊重党员权利,关心党员生活,增强党员归属感。提高发展党员工作质量。

5.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

坚持党风廉政建设和反腐败工作永远在路上,持之以恒正风肃纪。紧紧抓住全面从严治党关键,认真落实党风廉政建设责任制,健全完善党委主体责任、纪委监督责任和管理干部“一岗双责”责任体系;坚持党风廉政建设与业务工作同研究部署、同推进落实、同检查考核,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;持续深化纪律教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;坚持“逢案必双查”,让失责必问、问责必严成为常态。坚持作风建设永远在路上,不断巩固拓展落实中央八项规定成果,驰而不息纠治“四风”顽疾。各级领导人员要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。坚持问题导向,发挥巡察利剑作用。把握政治巡察定位,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和党的“六项纪律”,深化政治巡察,切实发现问题、形成震慑。充分发挥纪委专责监督作用,强化监督执纪问责。严格落实党内监督条例,注重纪检、审计、信访、干部等多种监督形式的协调联动,构建大监督格局,形成综合监管效力;深化推进“清权确权示权限权”工作,扎紧制度笼子,用制度管权管事管人;探索和运用“制度+科技+阳光”廉政风险防控机制,强化重点领域、关键部门、重要岗位监管;坚持惩前毖后、治病救人,综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐;保持从严惩处的高压态势,无禁区、全覆盖、零容忍,坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。

6.严格落实党建责任制。

盯住“责任”这个关键,抓住“问责”这个要害,把党建责任一贯到底,推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识,把党建工作作为主责主业抓在手上,认真履行党建第一责任人职责,以更严的标准、更硬的措施,切实推动党建工作深化发展。完善和推广党建责任清单制度,明确各级党建责任主体的任务和要求,以压紧第一责任牵动党委主体责任和党委委员“一岗双责”全面落实,形成一级抓一级、层层抓落实的示范效应。强化党建责任制考核,用好激励约束“指挥棒”,既传递压力又激发动力,既鞭策后进又鼓励先进,全力构建齐抓共管、合力共为的党建工作大格局。

群团工作是党的工作的重要组成部分。集团公司各级党组织要坚持以党建带工建、强团建,深入落实中央党的群团工作会议精神,持续创新工作机制和方式方法,进一步增强群团组织的政治性、先进性、群众性,充分发挥桥梁和纽带作用,组织动员全体职工坚定不移跟党走,在推进新时代强局富工具体实践中展示新作为、创造新业绩。

巩固集团公司和谐稳定发展局面,是各方面的共同责任。要健全和落实信访工作责任制,下力气化解信访积案,依法规范信访行为和信访秩序,确保职工队伍和谐稳定。改进创新离退休服务管理工作,发挥涉老组织优势,让老同志老有所为、老有所乐。加强政法综治工作,依靠公安力量,严厉打击涉铁违法犯罪行为。统筹抓好党校、武战、统战、军交、保密、扶贫、学协会等工作,形成同心同德、共谋发展的良好局面。

集团公司第一次党代会党委工作报告有关名词解释

八个本领

是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

干部素质提升计划

为深入贯彻中央和总公司党组关于建设学习型党组织和学习型干部队伍的总体部署,立足哈局转型发展对干部队伍素质提出的更新更高要求,利用两年左右时间,在全局各级各类干部中实施“干部素质提升计划”。

监督执纪“四种形态”

第一种形态:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;

第二种形态:党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;

第三种形态:党纪重处分、重大职务调整的成为少数;

第四种形态:严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

“631+N”常态化宣传教育

是指集团公司每半年、站段每季度、车间每个月至少开展一次形势任务宣传教育,针对各项改革举措和政策举措的出台,随时启动形势任务宣传教育。

两个巩固

是指巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同理想基础。

两个同步

坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

两个一百年

第一个一百年,是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年,是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

党的十九大报告提出,在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上,再奋斗15年,在2035年基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

七个有之

一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

千名人才培养工程

分系统、分专业、分层次,重点培养千名左右管理人才、专业技术人才、操作技能人才,动态满足集团公司发展需要。

三大攻坚战

是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

三个世界领先

是指铁路网规模和质量达到世界领先、铁路技术装备和创新能力达到世界领先、铁路运输安全和经营管理水平达到世界领先。

三个进一步提升

是指铁路企业体制机制改革创新水平进一步提升、铁路在综合交通运输体系中的地位和作用进一步提升、铁路服务国家战略和对经济社会发展的贡献进一步提升。

三项制度

是指国有企业劳动、人事、分配制度。