——镶黄旗经济社会发展巡礼

□全媒体记者 郝伟 特约通讯员 王海金

地区生产总值达到23.7亿元;社会消费品零售总额6.6亿元,同比增长6.7%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成35877元和13212元,增长8.3%和8.6%……在镶黄旗2017年经济社会发展“成绩单”上,一串串喜人的数字令人振奋。

新时代、新起点、新征程、新跨越。在改革开放40周年的历史节点上,镶黄旗,这个曾获得“自治区民族团结先进地区”“自治区双拥模范旗”“自治区文明城镇”和“自治区卫生城镇”等荣誉称号的旗县,正在五大发展理念引领下向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前行。依托得天独厚的资源优势、产业基础、以及项目政策扶持,该旗加快发展配套产业和精深加工产业,培育产业集群,努力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系,新型工业化、现代畜牧业、文化旅游教育事业以及城镇化建设交织成五彩斑斓的“路线图”,激励着全旗各族儿女砥砺前行,共创宜居宜业新家园。

“石”不我待加快发展 新型工业化“风光”无限

初秋的新宝拉格镇工业园区,人潮涌动、机器轰鸣、车辆穿梭,一排排现代化的厂房不断革新技术、扩大生产;一条条现代化生产线紧张调试,上线运行;一批批新项目投资落地,建设施工……

走进镶黄旗腾悦矿业石材加工厂房,工人们正在大型石材生产加工流水线前紧张作业,一辆辆叉车穿梭其中,将不同规格的石材成品、半成品来往运输。厂房外,数量惊人的石材产品整齐堆放,等待大型运输车辆运往全国各地。在将资源优势转化为发展动能的过程中,镶黄旗“石”不我待,将石材产业作为支柱产业进行重点培育,积极建设大型石材加工销售生产基地,形成了荒料开采、板材加工和异型材、工艺品、边角料开发综合利用产业链,已逐步建设成为全区最大的花岗岩生产加工基地,被中国石材协会授予“中国塞北石材之乡”称号,产品远销全国各地及海外市场。该旗投资5000万元建设了1.4万平方米的石材会展中心和9.6万平方米的石文化园,会展中心内设有自治区首个国际石材产品质量安全检测中心,具备各类石材产品检验检测能力,国家石材质量监督检验中心内蒙工作站也落户于该中心。该旗连续五年成功举办了石材经贸洽谈会,有效提升了石材品牌的知名度。该旗金钻玛、白金玛、蓝夜星等产品先后于2010年、2014年荣获“全国名优特石材品种”荣誉称号。该旗注册石材开采加工企业达到26家,安装锯石机、磨光机、切边机等各类设备400余台,2017年共加工板材144万平方米,增长54.8%,实现产值1.2亿元,上缴税金1330万元。

在该旗,同样“石”不我待的还有石油和煤炭产业。来到镶黄旗文贡乌拉油气田深处,远近周边井塔巍巍,频频点头的“磕头机”日夜抽送着原油,由运油车送往全国各地。据了解,镶黄旗石油资源勘探开发授权面积为834平方公里,预计储量2300万吨。2006年至今,该旗石油产业累计完成投资22.4亿元、钻井1119口,其中有油气显示井795口,安装井658口,生产井358口,累计生产原油87.2万吨。2017年,该旗销售原油3.9万吨,实现销售收入1.1亿元。

优质的煤炭资源,为镶黄旗旗域经济注入了全新的活力。镶黄旗东林煤炭公司煤矿勘查面积28平方公里,井田面积10.42平方公里,地质储量2248万吨,煤种为特种优质无烟煤,每千克标准煤发热量7800至8200大卡,年产60万吨优质原煤,产品在销往全国各地的同时也远销欧洲、日本。2017年,该公司生产原煤60万吨,增长11%,实现销售收入5亿元,上缴税金1.5亿元。

伴随着千里草原的浓浓秋意,驱车前往内蒙古京能文贡乌拉风力发电有限公司,远处的群山上,成片的风力发电机雄壮高大,成排成行机地在绿色的沃野中随风转动……

既要加快发展,又要转型发展,风光无限的清洁能源开启了镶黄旗工业化的新征程。该旗依托富集的风能和太阳能资源,把大力发展风光新能源产业作为优化工业经济结构、促进科学发展、增加财政收入的重要举措,全力促进清洁能源产业发展。目前,该旗拥有已并网发电新能源企业3家,在建风光新能源项目98万千瓦。2017年,该旗累计发电3.7亿千瓦时,增长9.2%,实现产值2.3亿元,上缴税金866万元。

新型工业风光无限,项目引进快马加鞭。2018年,镶黄旗安排工业重点项目5项,计划完成投资11.5亿元。

深化供给侧结构性改革 推进畜牧业产业化经营

在刚刚过去的2018中国新丝绸之路·锡林郭勒盟良种畜评比展示交易会上,镶黄旗巴音塔拉镇哈尼乌拉嘎查牧民赛音胡毕图家的2355号母犊获得西门塔尔母犊一等奖;镶黄旗新宝拉格镇察哈尔种羊场的1704593号公羊获得察哈尔育成公羊一等奖;镶黄旗宝格达音高勒苏木宝日达布苏嘎查牧民都日斯哈拉图家的1708516号母羊获得察哈尔育成母羊一等奖……

一口气摘得三项良种畜评比一等奖绝非运气或偶然。在积极推进畜牧业供给侧结构性改革,优化农牧业结构调整,大力实施“减羊增牛、提质增收”的号角下,镶黄旗以增加牧民收入为根本目标,在积极引导牧民选育良种的同时,全面推开“组织化推进、模式化养殖、标准化生产、产业化经营”生产经营方式,主攻“高效、生态、避灾”型现代畜牧业。

为积极推进畜牧业供给侧结构性改革,全力实施“减羊增牛、提质增收”战略,镶黄旗制定出台《镶黄旗优质良种肉牛产业发展规划(2016-2020年)》,并结合全旗优质良种肉牛产业发展的实际,制定下发了《镶黄旗优质良种肉牛产业发展扶持办法》。该旗整合各类项目资金,发展优质良种肉牛产业,鼓励牧民自发引进优质良种肉牛。近两年,全旗累计引进优质良种肉牛1452头。

在推进畜牧业产业化经营的过程中,镶黄旗充分发挥“察哈尔羊肉”品牌优势,积极培育察哈尔羊养殖专业合作社、家庭牧场等经营主体,做优养殖、加工、流通、营销各个环节,提高察哈尔羊市场占有率,实现优质优价。目前,该旗察哈尔羊存栏数达到18万只。2014年,察哈尔羊通过国家农业部命名;2015年开始,该旗投资520万元,建设了占地2万平方米的自治区级察哈尔羊种羊场,并于2016年9月正式投入使用;2016年,“察哈尔羊肉”获得国家地理标志保护产品认证,该旗又投资790万元从澳大利亚引进种羊760只,为优质察哈尔羊种羊生产提供了保障;2017年,该旗召开了察哈尔羊产业发展研讨会,围绕产业发展趋势、察哈尔羊养殖技术创新与育种技术、营养调控技术、疫病防控技术等课题展开深入研讨,为察哈尔羊发展奠定了丰富的理论基础;2018年,该旗整合各类项目资金3577万元,开展察哈尔羊规模化养殖建设工作,制定出台《2018年镶黄旗察哈尔羊规模化养殖建设实施方案》并获得批复。为巩固和扩大察哈尔羊养殖规模,推进现代肉羊产业体系建设,提升察哈尔羊品牌知名度,镶黄旗自2014年起已连续举办了三届察哈尔羊节,进一步提高了牧民养殖察哈尔羊的积极性。

在推进畜牧业产业化经营的过程中,镶黄旗高度重视牧民专业合作社以及家庭牧场的建设与规范化管理。目前,该旗在工商部门登记注册的各类牧民专业合作社有301个。其中,自治区示范合作社4个、盟级示范合作社5个、规范合作社53个。全旗牧民专业合作社注册资金总计1.89亿元,社员1857户,带动牧民8078人,经营草牧场面积472万亩,分别占全旗牧户数、人口数和草场总面积的48.7%、50.5%和64.4%。为充分发挥好家庭牧场新型牧业经营主体带动作用,镶黄旗制定出台《镶黄旗生态家庭牧场建设标准》,截至目前,该旗已认定家庭牧场49家,其中肉牛养殖户23户、肉羊养殖户24户、牛羊混合养殖户2户。

打造草原生态精品小镇 营造宜居宜业发展环境

漫步在秋日的镶黄旗新宝拉格镇宝拉格园,雨后湿润的空气令人神清气爽。早上6:30,广场上已经汇聚了大批跳舞和散步的群众,在马路另一边的健身娱乐区,孩子们在家长的陪伴下,在树木、花丛掩映中荡秋千、滑滑梯,追逐、嘻戏,晨练的老人们站在健身器前,心情愉悦,满面笑容……宜居宜业的新宝拉格镇,吸引了越来越多的人投资兴业、返乡创业。

近年来,镶黄旗在城镇建设中,坚持“精、巧、美、特”,突出文化、旅游、民生“三位一体”建设理念,紧紧围绕建设“察哈尔文化浓郁、民族特色鲜明、服务功能完善、宜居宜业宜游”的草原生态精品小镇发展目标,推进以“五化”为重点的镇容镇貌整治,以水、电、路、暖、房为重点的市政基础设施建设,加快推进城镇化建设,不断提升城镇综合服务功能,提升城镇品位,累计投入城镇建设资金25.75亿元,优先安排城镇建设项目,提升城区品质,完善城镇功能,城镇化率达到65.5%。该旗逐步实施了阿斯尔音乐生态风情园、S208市政道路改扩建、污水处理厂、中水处理厂、垃圾填埋场等多项重点工程,宝拉格园、体育馆、残疾人托养中心、蒙古中学、民族幼儿园、娜荷芽小学及国际石材会展中心等一批标志性建筑相继建成,全旗城乡居民就医、就学、出行和居住条件明显改善。

民生无小事,小事大民生。近年来,镶黄旗大规模实施保障性安居工程,努力让更多低收入群体实现安居梦。已开工建设廉租住房1826套,累计发放低收入家庭房屋租赁补贴1882万元。同时,出台了廉租住房分配方案,成立了分配领导小组,制定了申请廉租住房打分制度,确保廉租住房实现公正分配、公平共享。该旗累计建设牧民新居191户,改造牧区危房3065户,实施房屋提档升级4886户。实施棚户区改造工程,累计拆迁平房2666户,规划建设商住小区28个,新增建筑面积46万平方米。2018年,该旗计划完成城市棚户区改造任务800户,牧区危房改造40户。

夯实现代旅游产业基础 推动文化旅游深度融合

做客牧人之家体验一次游牧生活,来阿斯尔音乐生态风情园看一场阿斯尔音乐表演,在圣水山庄邂逅一泓清泉……

镶黄旗旅游文化资源富集,底蕴深厚,风情浓郁。该旗按照“全面推进全域旅游、四季旅游”的总体要求,立足区位优势、文化资源、环境优势,进一步理清发展思路,制定目标规划,以文化旅游资源为依托、以市场需求为导向、以旅游产品设计为核心,不断拓展宣传营销渠道,完善旅游基础设施建设,全旗文化旅游业呈现出良好的发展态势。该旗以“阿斯尔音乐+察哈尔文化+草原风光+休闲娱乐”为主线,努力打造六个重点旅游区域,建成六条精品旅游线路,实施“六个一”特色旅游工程,采取六项旅游发展措施,全力打造“锦绣草原镶黄旗·中国阿斯尔音乐之乡”文化旅游品牌,加快推进全域旅游发展,努力建设草原观光与音乐体验相融合的旅游目的地。

该旗根据旅游资源分布特点,建设以鸿格尔生态景区为中心的徒步登山旅游区、以哈音海尔瓦庙旅游景区为中心的宗教历史文化旅游区和牧人之家为中心的民俗体验旅游区、以阿斯尔音乐生态风情园为中心的文化城镇旅游区、以阿日善泉水疗养为中心休闲养生旅游区、以浑善达克沙漠为中心的沙地游玩旅游区,全面发掘当地旅游资源。在打造重点旅游区域的同时,该旗致力于建立四季旅游特色品牌。春季徒步健身节,亲近自然、欣赏春色、快乐健身。夏季草原音乐节,举办中国阿斯尔音乐节和阿斯尔杯音乐大赛,使游客切身感受优秀民族文化的魅力。秋季草原丰收节,让游客亲身感受草原上的民族风情和丰收季节的热情与快乐。冬季苏力德文化节,突出展现地方民族特色文化。

“锦绣草原镶黄旗·中国阿斯尔音乐之乡”这个地域风情浓郁的文化旅游品牌品牌,正日渐成为镶黄旗经济社会发展历程中的一张耀眼的名片。依托这一品牌的创建,镶黄旗着力实施六项重点旅游工程。一节,即镶黄旗阿斯尔草原音乐节,每年举办一届,旨在传承弘扬察哈尔文化和阿斯尔文化,推进民族文化大旗建设;一园,即阿斯尔音乐生态风情园,旨在以阿斯尔音乐为基调,由阿斯尔音乐主题广场、阿斯尔次入口广场、音律主题广场构成核心景观点,集文化旅游、休闲健身、生态建设为一体;一街,即民俗风情和旅游产品一条街,在外观设计上,融入蒙元文化元素,体现了浓厚的文化气息,所经营的商品全部为特色旅游商品,它的建成是对文化、商业结合的互动式旅游模式的一种新探索,是展示镶黄旗民俗风情及旅游商品的窗口;一赛,即阿斯尔杯音乐大赛,每年举办一届,丰富群众业余文化生活,推动民族文化繁荣发展,促进对外交流合作;一馆,即察哈尔博物馆,设有经济社会发展成就展厅、石材和矿产资源展厅、民俗文化展厅、阿斯尔文化展厅、红色文化展厅;一品,即大型宫廷歌舞乐阿斯尔文化品牌,累计投入300余万元,聘请专家对宫廷歌舞乐阿斯尔进行整体提升,以进一步扩大了阿斯尔文化品牌的知名度和影响力。2018年3月9日,镶黄旗乌兰牧骑走进内蒙古师范大学演绎了国家级非物质文化遗产《阿斯尔》。

为了满足不同游客需求,探索旅游+文化、旅游+民俗、旅游+生态、旅游+音乐、旅游+休闲、旅游+摄影、旅游+养生、旅游+教育等多元化发展模式,镶黄旗对哈音海尔瓦旅游景区进行整体规划,完善景区周边配套设施建设。建成蒙古文化苑,以民俗文化为重点,同时积极开发了泉水养生、蒙医药养生等休闲旅游产品以及火不思、民族服饰、民族手工艺品、察哈尔宫廷奶食品等特色旅游商品,在政策引导、强化服务、开拓市场、协调金融贷款、减免税费、工业用地审批、统一对外宣传等方面重点扶持,培育龙头企业。目前,全旗有167户牧民登记注册有了自己的品牌,已注册登记的手工艺品企业共有7家,民族服饰企业30余家,产品销售额逐年增加,产品质量逐年提高,经济效益逐年提升。

按照科学发展、可持续发展的原则,镶黄旗着力打造特色浓郁的旅游娱乐文化项目和体验项目,提升乡村旅游文化品位,成立牧人之家专项推进组、专项推进组办公室,多次对该旗所开办的牧人之家旅游点开展调研,在充分发挥资源优势,扶持贫困群众开展旅游创业就业,引导和鼓励牧民注册经营牧人之家的同时,全面规范牧人之家经营管理秩序,努力实现牧人之家旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展,推动乡村旅游提质升级。

今年,镶黄旗把青少年旅游夏令营作为发展旅游业的一项重要抓手,以敖恩格其嘎查苏日娜夏令营为试点,整村推进旅游业发展,将培育发展旅游业作为主导产业,充分利用独特的自然资源、文化资源和特色产品优势,把资源优势转化为旅游产品,带动肉产品、奶食品销售,使发展旅游业成为增收致富的重要渠道。

优先重点发展民族教育 推进教育事业均衡发展

走进镶黄旗民族特色浓郁的校园,全覆盖的多媒体教学设施拓宽了课堂教学载体,优越的食宿条件洋溢着家的温馨。该旗注重发展特色教育,积极开展以民族优秀传统文化为内容的校本课程,多层次培养人才,不同层次的民族学校在实行“三语”教学的同时,还把“马头琴”“火不思”列入校本课程,民族学校教育教学水平在全盟位居前列。

镶黄旗坚持民族教育优先重点发展的方针,把教育事业作为全旗发展稳定的基础性工作,坚持教育优先发展战略,千方百计保障教育投入,用“小财政”撑起“大教育”,促进了教育事业优质、均衡、协调发展。2013年以来,该旗累计投入教育发展资金4.5亿元,实施了蒙古族中学、娜荷芽小学、民族幼儿园、综合高中、第二小学整体搬迁工程,新建第一中学宿舍楼、实验楼、体育馆和蒙古族中学体艺馆,积极推进宝格达音高勒苏木幼儿园建设工程,5所中小学全部达到标准化学校要求,布局合理、功能完善的教育园区占地40万平方米,已经初具规模。2015年,该旗顺利通过国家教育督导委员会义务教育均衡发展评估认定。

在优先发展民族教育的同时,镶黄旗积极推进教育信息化,全面促进全旗教育事业优质均衡发展。该旗推进“三通两平台”等教育信息化平台建设,为各校建设了校园局域网、校园广播系统和“班班通”工程,配备配齐了实验仪器和电教设备,积极推进“同频互动”录播教室、智慧教室、视讯平台建设,为所有学校、幼儿园和学生宿舍安装了监控系统,全面实现了教育城域网贯通,实现了全旗教育现代化与教育信息化融合发展,全面提升了教育教学水平。加强教师队伍建设,扎实开展名师、名校长培养工作,创新教师培训机制,确保教师参培率达到100%。深入开展“三步·两环”课堂教学模式改革,教育教学质量稳步提升,该旗蒙古族中学连续七年位居全盟蒙语授课初中中考成绩第一位,高考、教育质量检测、小学毕业班考试成绩优异。

为进步一步优化师资队伍,镶黄旗进行了校长(园长)公开竞争上岗考试,通过笔试、面试后为6所中小学、幼儿园招聘了校长、园长,使一批能力强、知识层次高的年青人走上教学和领导岗位。为进一步提高教育教学质量,该旗出台《镶黄旗教育系统内部管理暂行办法》,全面推行“校长负责制”和“全员聘用制”。近年来,该旗通过招聘和公开考试等方式共招录了140名新教师,录用24名特岗教师,进一步优化了教师队伍年龄结构和学科结构。该旗鼓励和支持广大教师通过函授、自学、继续教育、岗位培训等形式,提高自身业务素质和文化水平,把教师学历素质提高工作列入政府承诺“十件实事”,每年选派教师参加盟级以上培训400多人次。为了进一步开阔民族学校教师的视野,提升教育教学工作水平,该旗组织蒙语授课3所学校同蒙古国乌兰巴托阿木伦学校、102学校签订合作协议,在组织蒙授中小学部分学科专任教师到蒙古国友好学校开展教学交流活动的同时,邀请蒙古国教师来当地开展教学观摩活动。

精神文明创建亮点纷呈 全民德育工程深入人心

在镶黄旗的各类公共场所,随处可以看到该旗自主设计的“社会主义核心价值观、同心镶黄旗和牧区精神文明建设十六个提倡十六个反对”宣传画,蒙汉双语、图文并茂、寓教于乐。画面虽简,意蕴无穷;言语虽薄,美德很厚。

弘扬主旋律,社会思想就有了主心骨;传播正能量,社会发展就有了动力源。今年以来,镶黄旗以培育和践行社会主义核心价值观为主线,深入开展文明旗县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等“五大创建”,深入开展群众性精神文明创建活动,加强未成年人思想道德建设,扎实推进志愿服务和诚信建设制度化,凝聚社会正能量、倡导时代新风尚,文明之花在锦绣草原上竞相绽放。

“铸魂塑形”,推动社会主义核心价值观宣传全覆盖。镶黄旗充分运用旗广播电视台、政府门户网、镶黄旗文明网、各级新媒体公众平台,以及大型户外广告牌、路标牌、公交车等社会媒介进行社会主义核心价值观宣传教育。截至目前,镶黄旗广播电视台、政府门户网站、文明网同步刊播社会主义核心价值观公益广告200余条,报纸刊登60余条,社会媒介刊载2000余条,新媒体刊发1500余次,基本实现了社会主义核心价值观宣传全覆盖。

时代前行需要道德力量,社会文明需要道德引领。今年以来,镶黄旗积极开展了以“德润草原·文明镶黄旗”为主题的系列精神文明建设主题实践活动,营造精神文明建设的浓厚氛围。3月5日,该旗启动了“2018年锡林郭勒盟镶黄旗学雷锋志愿服务集中示范活动”,表彰了2017年度全旗优秀志愿服务组织和优秀志愿者,并发放2000余份倡议书,活动中开展各类学雷锋活动30余次,出动志愿者2000余人次,参与群众5000余人次。4月27日,举办了镶黄旗“身边最美人物”表彰大会,表彰了25名先进人物,全旗各级各类文明单位200余人参加……

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”如今的镶黄旗,全新的生活图景徐徐展开,“乡风文明”便是贯穿其中的一个重要节点。镶黄旗扎实开展“乡风文明大行动”“讲文明树新风”“好家风好家训”等活动,推动社会主义核心价值观和文明乡风理念进村入户、入脑入心,不断提升牧民素质。同时,印发《关于进一步加快推进嘎查、社区精神文明建设重点工作的通知》,全旗60个嘎查和6个社区的精神文明工作领导机构和红白理事会履职尽责,开展村容整治活动3次,牧区生产生活环境明显改善。按照《文明单位常态化管理办法》,镶黄旗充分发挥各级文明单位精神文明创建主力军的作用,助力3个苏木镇、60个嘎查开展牧区精神文明建设。在城镇,镶黄旗通过各级文明单位轮流开展“道德讲堂”示范活动,在全旗营造向善向上的社会氛围。该旗组织开展了“文明家庭”“最美家庭”评选活动,全旗4个苏木镇、6个社区和60个嘎查参与其中,城乡群众的文明意识和文明素质得到逐步提升。

创建文明校园,加强未成年人思想道德建设。按照《锡林郭勒盟文明校园创建工作实施方案》和《锡林郭勒盟文明校园检查评估细则》要求,镶黄旗已创建自治区级文明校园1个、盟级文明校园1个、旗级文明校园4个。该旗以培养未成年人良好的心理品质为目标,全面加强乡村少年宫和校外未成年人心理辅导站建设,切实加强未成年人思想道德建设。该旗乡村少年宫结合实际开设了博克、射箭、蒙古象棋、火不思、舞蹈、马头琴、电子琴、智力游戏、棋类、美术、手工、羽毛球、音乐、长调、足球、滑旱冰、书法、跳绳等19项兴趣小组,利用每周五下午一小时的时间对全体学生进行培训,丰富学生们的校园文化生活。镶黄旗校外未成年人心理辅导站依托6个社区进行建设,满都拉、额尔敦、亚日盖等6个社区均已配备了相应的心理咨询设备,充分发挥了各功能室作用。为加强未成年人思想道德建设,镶黄旗广泛开展了“扣好人生第一粒扣子”“清明祭英烈”“学雷锋”等活动,并推荐青少年参加“美德少年”评选活动,引导青少年增强民族自豪感和自信心。截止目前,全旗已推荐第二届全盟“美德少年”4人、新时代好少年3人。

践行“志愿服务”宗旨,服务城乡群众。镶黄旗不断提升志愿服务组织效能和志愿者服务能力,推动志愿服务协会工作规范有序运行。涌现出“图拉嘎爱心公益社团”“旗青年志愿者团队”“旗卫生计生志愿者服务队”“司法局志愿者服务队”“乌兰牧骑志愿者服务队”等多支优秀志愿者服务队伍,他们充分发挥自身优势,活跃在全旗城乡各条战线,今年以来,共开展各类志愿者服务活动30余次,出动志愿者500余人次,服务城乡群众10000余人次。